Постанова № 41590959, 24.11.2014, Яворівський районний суд Львівської області

Справа №460/2483/14-а

Провадження №2а-460/260/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2014 рокум.Яворів Яворівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Варениця В.С.

з участю секретаря Мельник Є.Є.

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові

адміністративну справу за позовом ОСОБА_4

до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області

про скасування рішення про припинення пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

30.07.2014 року гр.ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області від 17.03.2014 року про припинення йому пенсії, зобовязати відповідача поновити йому пенсію по пенсійній справі №150389, виплативши йому заборгованість з моменту припинення виплати пенсії до моменту відновлення її виплати. Позовні вимоги мотивовано тим, що оскаржуване рішення суперечить вимогам діючого законодавства. Пенсія для жінок, які народили пятеро і більше дітей, не являється окремим видом пенсії, а тому застосування вимог ст.10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є помилковим. Пенсія йому була призначена 19.07.2010 року і призначення пенсії відповідало діючому на цей час пенсійному законодавству і протягом всього часу до 17.03.2014 року в пенсійного органу не виникало ніяких сумнівів щодо законності призначення йому такої пенсії.

Під час розгляду справи представник позивача ОСОБА_4 гр.ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав, дав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві та відзиві на письмове заперечення ОСОБА_5 ПФУ у Яворівському районі. Просить заявлені позовні вимоги свого довірителя задоволити.

Представники відповідача ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області начальник юридичного відділу ОСОБА_6, а після оголошення перерви в судовому засіданні заступник начальника управління ОСОБА_2 та головний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_3, завленого позову не визнали, підтримали письмове заперечення на позов, в якому вказується, що норма законодавства, яка передбачає пенсію для жінок, які народили і виховали до шестирічного віку пятеро і більше дітей, передбачає в першу чергу соціальний захист матері. Законом надана можливість призначення дострокової пенсії батьку з дотриманням певних умов, але лише за вибором матері або в разі її відсутності, якщо ним здійснювалося виховання пятеро і більше дітей. Згідно з ст.10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, у разі звернення за пенсією батька до заяви про призначення пенсії подається заява матері про згоду щодо призначення пенсії батьку. Тому якщо на дату звернення батька за призначенням пенсії багатодітна матір отримує пенсію по інвалідності, чи за вислугу років, чи пенсію за віком на пільгових умовах, чи з інших підстав, відмовитися від призначення такої пенсії на користь батька

вона не може, оскільки використала своє право на пенсію. На час подачі ОСОБА_4

2

документів про призначення пенсії його дружина ОСОБА_7 отримувала пенсію по інвалідності, а отже використала своє право на пенсії. Після виявлення факту безпідставного призначення пенсії ОСОБА_4 ОСОБА_5 ПФУ в Яворівському районі було винесено відповідне рішення. Також ОСОБА_4, після розяснення йому норм законодавства, подав письмову заяву, в якій зобовязався добровільно погашати суму боргу, яка виникла внаслідок безпідставно виплаченої пенсії. Кожного місяця ОСОБА_4 сплачує кошти в рахунок погашення заборгованості. Просить в заявленому позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про шлюб позивач ОСОБА_4 та гр.ОСОБА_7 перебувають в зареєстрованому шлюбі. Від даного шлюбу гр.ОСОБА_7 народила: сина ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, доньку ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, сина ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_3, сина ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_4, та сина ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_5, яких разом з чоловіком ОСОБА_4 виховала до шестирічного віку.

Також судом встановлено, що гр.ОСОБА_7 перебуває на обліку в ОСОБА_5 ПФУ в Яворівському районі і 03.05.1990 року отримує пенсію по інвалідності.

28.07.2010 року позивач ОСОБА_4 звернувся з заявою до ОСОБА_5 ПФУ у Яворівському районі про призначення дострокової пенсії за віком як батьку, що виховав пятеро дітей до шестирічного віку, подавши необхідні документи, в тому числі письмову заяву-згоду дружини на призначення йому такої пенсії.

Розпорядження ОСОБА_5 ПФУ у Яворівському районі заявнику ОСОБА_4 була призначена дострокова пенсія за віком, відповідно до абз.4 п.3 розділу ХV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Оскаржуваним рішенням ОСОБА_5 ПФУ у Яворівському районі від 17.03.2014 року ОСОБА_4 припинено виплату пенсії, з підстав, що при поданні 19.07.2010 року заяви на призначення пенсії за віком як багатодітному батькові його дружина ОСОБА_7 отримувала пенсію по інвалідності з 18.02.1990 року, що не передбачено ст.10 «страхового закону».

Вважаючи вищевказане рішення протиправним ОСОБА_4 звернувся до суд з адміністративним позовом.

Суд враховує, що принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 1 січня 2004 року.

Ст.1 цього Закону передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно зі ст.26 цього ж Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до абз.4 п.3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у редакції станом на час виникнення спірних відносин) жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. Умови призначення такої пенсії батькові таких дітей було визначено в абз.5 п.3 розділу ХV «Прикінцеві положення» цього Закону, які з часу його прийняття змінювалися.

3

Так, відповідно до пункту 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у редакції від 1 січня 2004 року) абз.5 було передбачено, що у разі відсутності матері, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Однак з 01.01.2006 року Законом України від 03.11.2005 року «Про внесення зміни до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до абз.5 п.3 розділу ХV «Прикінцеві положення» було внесено зміни, згідно з якими за вибором матері або в разі її відсутності, якщо вихованням пятьох і більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за пять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Також з 01.01.2013 року Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» до абз.4 та 5 п.3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було внесено зміни, згідно з якими жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за

віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років. За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, з 1 січня 2006 року матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама або батько дітей.

Під час розгляду справи судом встановлено, що дружина позивача ОСОБА_7 свого права на отримання пенсії з підстав, передбачених абз.4 п.3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не використала та надала згоду на призначення пенсії з цих підстав своєму чоловікові батькові, який виховав пятеро дітей до шестирічного віку, що стверджується її письмовою заявою від 28.07.2010 року, яка мається в пенсійній справі ОСОБА_4

За таких встановлених обставин, суд приходить до висновку, що абз.5 п.3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання п'ятьох дітей, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалася своїм правом і відмовилася від такої пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 12.11.2013 року № 21-373а13.

За приписами ч.2 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, оцінюючи докази по даній справі, які були добуті та досліджені в судовому засіданні, в їх сукупності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Яворівському районі під час ухвалення оскаржуваного рішення про припинення позивачу пенсії діяло не на підставі та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, оскаржуваним рішенням було припинено виплату пенсії позивачу безпідставно, даним оскаржуваним рішенням допущено порушення законних

4

прав, свобод та інтересів позивача як батька, який має право на дострокову пенсію, зі згоди дружини, в звязку з вихованням пятьох дітей до шестирічного віку, а тому заявлений позов слід задоволити.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 181 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

позов задоволити. Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області від 17.03.2014 року по пенсійній справі №150389 про припинення виплати пенсії ОСОБА_4.

Зобовязати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України Яворівському районі Львівської області поновити ОСОБА_4 виплату дострокової пенсії за віком, призначеної відповідно до абз.4 п.3 розділу ХV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з виплатою виниклої заборгованості за період 17.03.2014 року до моменту відновлення виплати такої пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ: