Постанова № 41583189, 24.11.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року справа № 823/3310/14

м. Черкаси

11 год. 10 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді: Паламар П.Г.,

при секретарі: Овсієнко О.І.,

за участю представника позивача Швидкої В.П. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до публічного акціонерного товариства "Жашківський маслозавод" про стягнення заборгованості,

встановив:

04 листопада 2014 року Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства "Жашківський маслозавод" (далі - відповідач), в якому просить стягнути заборгованість в сумі 15056 грн. 88 коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, обґрунтовуючи свою позицію обставинами, викладеними в позовній заяві та просила задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. Суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без його участі.

Заслухавши доводи представника позивача, дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів., що встановлено в ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року №2240-ІІІ (Закон №2240).

Згідно з пунктом 1.3. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 26.06.2001р. №13 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Отже обласні відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і зокрема Черкаське обласне відділення Фонду виступає як суб'єкт владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 13 Закону №2240, п.2.1. та 3.2. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Черкаське обласне відділення Фонду, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, забезпечує фінансування та надання соціальних виплат та послуг відповідно до Закону №2240.

Статтею 2 Закону № 2240 визначено, що страхувальниками є підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю.

Стаття 27 Закону №2240 передбачає, що страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону;.

Згідно пункту 3 частини 2 статті 28 Закону №2240 страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що ПАТ «Жашківський маслозавод» зареєстрований в Жашківській міжрайонній дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник-роботодавець з 11.04.2002.

Працівниками Жашківської міжрайонної дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 05.08.2014 по 07.08.2014 проведена планова перевірка відповідача, щодо правомірності використання коштів на виплату встановлених видів допомоги по соціальному страхуванню, видачі та використанні путівок на санаторно-курортне лікування і дотримання вимог нормативно-правових актів щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей та перевірка роботи комісії із соціального страхування. За результатами перевірки складено акт № 258 від 07 серпня 2014 року (а.с.5-11), відповідно до якого встановлено порушення частину 1 статті 4, частину 1 статті 35, статтю 37 Закону № 2240, пункт 4.10 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 №12 та пункту 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 №1266. В зв'язку з зазначеними порушеннями відповідачем неправомірно використано кошти фонду в сумі 8962 грн 88 коп.

Відповідно до статті 30 Закону №2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі акту перевірки № 258 від 07 серпня 2014 року та відповідно до ст. 30 Закону №2240 та п. 4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління ФСС ТВП від 22.12.2010 №29, позивачем відносно відповідача винесено рішення № 119 від 18 серпня 2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (а.с.12), згідно з яким відповідач у 10 денний термін від дня отримання рішення повинен повернути до бюджету Фонду 13443 грн 88 коп. в тому числі: 8962 грн 88 коп. - страхові кошти Фонду використанні з порушенням та 4481 грн - штраф за порушення порядку використання страхових коштів Фонду.

Рішення № 119 від 18 серпня 2014 року отримане відповідачем 19 серпня 2014 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням (а.с.12).

Відповідачем рішення № 119 від 18 серпня 2014 року не оскаржено.

20 вересня 2013 року відповідачем частково виконано рішення № 211 від 03.09.2013 та перераховано до бюджету Фонду страхові кошти використані з порушенням в розмірі 454 грн 52 коп. Сума штрафу за порушення порядку використання коштів Фонду в розмірі 227 грн 00 коп. страхувальником не перерахована.

Частиною 1 статті 30 Закону 2240 визначено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

У зв'язку з несвоєчасним та неповним повернення коштів Фонду 17 вересня 2014 року директором Жашківської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 120 про застосування до відповідача фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с.14) в сумі 1613 грн (269 грн пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів та 1344 грн штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів).

Рішення від 17 вересня 2014 року № 120 отримане уповноваженою особою відповідача 17 вересня 2014 року, однак кошти не сплачені.

Таким чином загальна сума заборгованості відповідача перед Фондом становить 15056 грн 88 коп. (13443,88 грн +28 1613 грн).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимога позивача законна та обґрунтована, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 94, 159 - 163 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Жашківський маслозавод" (ідентифікаційний код 00447793) заборгованість в розмірі 15056 (п'ятнадцять тисяч п'ятдесят шість) грн 88 коп. на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності р/р № 37174002001548 в ГУ ДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код 21355026.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку визначеному ст. ст. 185 - 187 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст постанови виготовлений 27 листопада 2014 року.