Постанова № 41581760, 13.11.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 р. справа № 804/14136/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудника С.В.

при секретарі судового засідання Крюкової О.В.

представник позивача не прибув

представник відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Нікопольський південно-трубний завод " про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1391141,91 грн. за серпень 2014 року, -

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області (далі - УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі, позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Нікопольський південно-трубний завод» (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку 1 та списку 2 за період серпень 2014р. у розмірі 1 391 141,91 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, в сумі 848424,15 грн. за серпень 2014 року, по списку №1 в сумі 542717,76 грн. за серпень 2014 року.

Представники позивача та відповідача в судове засідання не з'явились.

Представником позивача надано клопотання про розгляд справи за його відсутності.

На адресу відповідача судом направлені повістки про виклик в судові засідання, призначені на 09.10.2014 року, 23.10.2014 року та на 13.11.2014 року, які були отримані відповідачем, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень. Згідно до ч. 8 ст. 35 КАС України відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. На підставі ч.4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача.

Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у відповідача працювали особи, яким призначена пільгова пенсія відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів «а» та «б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком 1 в розмірі 542 717,76 грн. (а.а.с. 12-44), а саме:

- за розрахунком по м. Нікополь в сумі 482 836,02 грн.;

- за розрахунком по Нікопольському району в сумі 25 759,11 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Орджонікідзе в сумі 2314,64 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Кам`янсько-Подільському районі Запорізької області в сумі 1590,40 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу в сумі 1982,04 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області в сумі 1457,85 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська в сумі 6654,52 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Перевальському районі Луганської області в сумі 1028,05 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу в сумі 507,59 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Мелітополь Запорізької області в сумі 2182,65 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу в сумі 866,01 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська в сумі 1853,31 грн.;

- за розрахунком УПФУ у Великолепетинському районі Херсонської області в сумі 1306,83 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Джанкой АРК в сумі 1881,91 грн.;

- за розрахунком УПФУ Заліщицькому районі Тернопільської області в сумі 1694,27 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Малиноському районі м. Одеси в сумі 1932,50 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Красногвардійському районі АРК в сумі 1957,30 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська в сумі 83,72 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області в сумі 804,84 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Ленінському районі м. Донецька в сумі 2672,66 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Немірівському районі Вінницької області в сумі 1351,54 грн.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком 2 в розмірі 848424,15 грн. (а.с.с. 45-94), а саме:

- за розрахунком по м. Нікополь в сумі 761 851,44 грн.;

- за розрахунком по Нікопольському району в сумі 55015,84 грн.;

- за розрахунком по м. Марганець в сумі 1338,71 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Орджонікідзе в сумі 10 806,41 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Совєтському районі м. Макєєвка в сумі 254,21 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Єнакієве Донецької області в сумі 138,17 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області в сумі 1274,17 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Харцизськ Донецької області в сумі 58,45 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Приазовському районі Запорізької області в сумі 182,07 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Київському районі м. Одеси в сумі 672,98 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Київському районі м. Полтави в сумі 126,86 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська в сумі 562,67 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська в сумі 999,56 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Кременчуг Полтавської області в сумі 1785,62 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Комінтеровському районі Одеської області в сумі 2073,37 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Компаніївському районі Кіровоградської області в сумі 735,30 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу в сумі 281,37 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Шевченківському районі Харківської області в сумі 244,50 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Алчевськ Луганської області в сумі 59,53 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська в сумі 1452,64 грн.;

- за розрахунком УПФУ Центрально-міському районі м. Кривого Рогу в сумі 1307,20 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Софіївському районі Дніпропетровької області в сумі 914,00 грн.;

- за розрахунком УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області в сумі 1905,99 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Кам`янобрідському районі м. Луганська в сумі 1723,00 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська в сумі 2119,32 грн.;

- за розрахунком УПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська в сумі 1059,19 грн.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.11.1991 № 1788-ХІ визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.

Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зі змінами та доповненнями).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Абзацом 5 п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто діяв зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладені норми законодавчих актів відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювали на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, (списки № 1 та № 2) затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.94 року, яка була чинна до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.03.2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

На підставі п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які діяли на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або по професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

При цьому, відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р.

Особи, яким виплачену пільгову пенсію працювали у відповідача до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" та у період, коли цей Закон вже набрав чинності, тому органами Пенсійного Фонду пенсія призначена відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повномуобсязі відшкодовувати витрати УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Отже, станом на 25.08.2014 року відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 1 в розмірі 542 717,76 грн., та за списком 2 в розмірі 848 424,15 грн., що підтверджується розрахунками заборгованості (а.а.с.9,10).

Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в загальному розмірі 1 391 141,91 грн. відповідачем не сплачена.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Нікопольський південно-трубний завод " про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1391141,91 грн. за серпень 2014 року - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Нікопольський південно-трубний завод» (код ЄДРПОУ 05393108, 53201, Дніпропетровська область, м. Нікополь, пр.Трубників, буд.56) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списками №1 та №2, за серпень 2014 року на загальну суму 1 391 141 (один мільйон триста дев'яносто одна тисяча сто сорок одна) гривня 91 копійка.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя С. В. Прудник