Рішення № 41581300, 12.11.2014, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 рокуСправа № 912/3201/14 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Є.М. Наливайко розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/3201/14

за позовом Прокурора міста Кіровограда в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Кіровоградська міська рада

до Дочірнього підприємства "Шпагатно-вірьовочні вироби" товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Мік"

про внесення змін до договору оренди землі

за участю представників:

від прокурора - прокурор відділу прокуратури м. Кіровограда Макаренко О.І., посвідчення № 023072 від 21.11.13;

від позивача - головний спеціаліст відділу представництва інтересів в судах юридичного управління Андрєєв А.О., довіреність № 875-мр/з від 02.10.14;

від відповідача - не був присутнім.

Прокурор міста Кіровограда подав до суду позов в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Кіровоградська міська рада до дочірнього підприємства "Шпагатно-вірьовочні вироби" товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Мік", у якому просить суд внести зміни до договору оренди землі № 174 від 24.07.2009, укладеного між Кіровоградською міською радою та дочірнім підприємством "Шпагатно-вірьовочні вироби" товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "МІК" щодо земельної ділянки площею 9450,17 кв.м по вул. Херсонській, 10 в м. Кіровограді, а саме:

Абзац 5 розділу 2 Договору викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держземагентства у Кіровоградському районі 29.05.2014 за № 1132/04-24-14, становить - 2048782 грн 49 коп.";

Перше речення розділу 4 Договору викласти у такій редакції:

"Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 5121 грн 96 коп. на місяць".

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги прокурор посилається на те, що рішенням Кіровоградської міської ради "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кіровограда" від 03.12.2009 №2904 затверджено інший, ніж встановлено розділом 3 Договору оренди земельної ділянки № 174 від 24.07.2009, розмір нормативної грошової оцінки земель. Затвердження інших розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки потребує внесення змін до договору, зокрема і в частині розміру орендної плати, так як відповідні діючі умови не відповідають вимогам чинного законодавства.

Позивач подав господарському суду письмові пояснення від 15.10.2014, у яких повідомив про підтримання ним позовної заяви прокурора міста Кіровограда та просить її задовольнити у повному обсязі.

Відповідач відзив на позов не надав, про причини невиконання вимог господарського суду не повідомив.

У матеріалах справи містяться докази, які свідчать про належне повідомлення відповідача про час і місце проведення судового засідання у даній справі (а.с. 17, 50).

На підставі статті 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

24.07.2009 між Кіровоградською міською радою (надалі - орендодавець) та дочірнім підприємством "Шпагатно-вірьовочні вироби" товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Мік" (надалі - орендар) на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 17.06.2008 № 625 "Про перехід права оренди земельної ділянки по вул. Херсонській, 10" (а.с. 6) було укладено договір оренди земельної ділянки № 174 (а.с.7-10).

Укладений між сторонами договір зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельним ресурсам, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01 жовтня 2009 року за № 040939100062 (надалі - договір оренди землі № 174 від 24.07.2009).

Згідно з умовами розділів "Предмет договору" та "Строк дії договору" договору оренди землі № 174 від 24.07.2009 в оренду Орендарю передається земельна ділянка, що знаходиться в м. Кіровограді по вул. Херсонській, 10 для розміщення виробничої бази строком на 49 років, починаючи з дати державної реєстрації даного договору.

В розділі "Об'єкт оренди" договору оренди землі № 174 від 24.07.2009 сторонами погоджено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 9450,17 кв. м земель промисловості. На земельній ділянці розміщено об'єкт нерухомого майна - цілий комплекс будівель. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідок державного земельного кадастру про грошову оцінку земельної ділянки від 07.04.2009 № 1221 становить: 1176451 грн 66 коп. Земельна ділянка, яка передається в оренду не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню. Інших особливостей земельної ділянки, які можуть вплинути на орендні відносини, немає.

Згідно акта про передачу та прийом земельної ділянки (в натурі) (а.с. 52) Орендодавець передав, а Орендар прийняв земельну ділянку площею 9450,17 кв.м.

В розділі 4 "Орендна плата" договору оренди землі № 174 від 24.07.2009 сторони, зокрема, узгодили, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 2941 грн 13 коп. на місяць згідно розрахунку, що додається до цього договору, починаючи з дня державної реєстрації договору оренди землі (при цьому розрахунок орендної плати, що є додатком до договору оренди землі (а.с. 9, зворотній бік) свідчить, що сторонами орендна плата визначена на рівні 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки). Кошти за оренду земельної ділянки вносяться на р/р: для юридичних осіб - 3321181270000 в ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016, ЄДРПОУ 24145329, отримувач: Фінансове управління Кіровоградської міської ради, код платежу для юридичних осіб - 13050200. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Також сторони у цьому ж розділі "Орендна плата" передбачили, що орендна плата переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством протягом січня-лютого такого року; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендодавця, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

В розділі 13 "Зміна умов договору і припинення його дії" договору оренди землі № 174 від 24.07.2009 встановлено, що зміна умов договору відбувається за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку.

Положеннями частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" до істотних умов договору оренди землі віднесено орендну плату. При цьому у договорі в обов'язковому порядку має бути зазначено її розмір, індексацію, форму платежу, строки, порядок її внесення і перегляду та відповідальність за її несплату.

Відповідно до вимог статей 21, 22 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, справляється виключно в грошовій формі.

Питання регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад, належить до виключної компетенції міської ради і підлягають вирішенню на пленарних засіданнях ради.

Для визначення розміру орендної плати, як встановлено статтею 289 Податкового кодексу України, використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Зазначена норма кореспондується із положеннями частини 5 статті 5 та пункту 2 частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель".

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, як встановлено статтею 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років і технічна документація з такої оцінки затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (ст.23 Закону України "Про оцінку земель") .

З наведеного слідує, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренду землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею. Проведення і затвердження останньої має передувати укладенню договору оренди землі. Розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності формується на підставі даних нормативної грошової оцінки відповідної земельної ділянки. Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки у порядку і строки, передбачені діючим законодавством, підлягає перегляду і розмір орендної плати.

Рішенням Кіровоградської міської ради від 03.12.2009 №2904 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кіровограда, в тому числі: схему економіко-планувального зонування міста Кіровограда, середню базову вартість одного квадратного метра земель у розмірі 170,06 грн, нормативну грошову оцінку земель міста, локальні коефіцієнти, які характеризують місце розташування земельних ділянок у місті, схему впливу локальних факторів, що характеризують місце розташування земельних ділянок у місті.

Одночасно вказаним рішенням міська рада затвердила рекомендовані розміри орендної плати за використання земельних ділянок міста Кіровограда (додаток 5 до рішення №2904), так за землі промисловості, а саме виробничі бази підприємств та установ, установлено ставку річної орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки або розміру земельного податку.

Зазначене рішення міської ради введено в дію з 1 січня 2010 року (пункт 3 рішення).

Частиною 4 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені пунктом 271.1. статті 271 Податкового кодексу України. У зазначеній нормі Податкового кодексу встановлено, що такі рішення рад офіційно оприлюднюються відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому випадку норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

З огляду на викладене, враховуючи, що позивачем не надано доказів оприлюднення рішення Кіровоградської міської ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кіровограда в порядку і строки, визначені пунктом 271.1 статті 271 Податкового кодексу України, господарський суд вважає, що дане рішення має застосовуватися не раніше ніж з 1 січня 2011 року (початок бюджетного періоду, що настає за плановим періодом зазначеним у рішенні - з 1 січня 2010 року).

Доказом розміру нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки у відповідності до вимог частини 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" є витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого 29.05.2014 Управлінням Держземагенства у Кіровоградському районі за №1132/04-24-14, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 9450,17кв.м земель, що використовується дочірнім підприємством "Шпагатно-вірьовочні вироби" товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Мік" для розміщення виробничої бази, по вул. Херсонській, 10 в місті Кіровограді становить 2048782 грн 49 коп.(а.с.12).

Вказаний розмір нормативної грошової оцінки не відповідає даним нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки, зазначеним у пункті 2 договору оренди землі № 174 від 24.07.2009, відповідно різниться і розмір орендної плати, який залежить від зміненої нормативної грошової оцінки.

Згідно частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Підпунктом 288.5.1. та підпунктом "в" 288.5.2. пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

З огляду на викладене, враховуючи те, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка є об'єктом оренди за договором оренди землі № 174 від 24.07.2009, змінилась і складає 2048782,49 грн, місячний розмір орендної плати, який сторони погодили на рівні 3%, позивачем правильно, у відповідності до вимог чинного законодавства, визначено на рівні 5121,96 грн.

Вищезазначені обставини свідчать про наявність підстав для внесення змін до договору оренди землі № 174 від 24.07.2009, укладеного між сторонами, щодо зазначення у ньому нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є об'єктом оренди, та відповідно розміру орендної плати.

Доказів оформлення відповідних змін до договору оренди вищевказаної земельної ділянки за взаємною згодою (п.13 договору № 174 від 24.07.2009) сторони господарському суду не надали.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічні положення щодо розв'язання у судовому порядку спору про внесення змін до умов договору передбачені у пункті 13 договору оренди землі № 174 від 24.07.2009, укладеного між сторонами.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною і відповідно зміна нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору, то прокурор обґрунтовано звернувся до господарського суду в інтересах Кіровоградської міської ради за захистом її цивільних прав.

Позивач надав суду копію листа № 3324/52-05-22 від 22.05.2014 за підписом міського голови "Про дотримання умов договору", який, за твердженням позивача, направлявся на адресу відповідача. У вказаному листі зазначено про те, що відповідач повинен звернутися до управління Держземагентства в Кіровоградському районі Кіровоградської області для отримання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої земельної ділянки станом на 2014 рік, а після її отримання відповідач повинен звернутися до Центру надання адміністративних послуг із заявою про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 24.07.2009 № 174, у зв'язку із зміною розміру нормативної грошової оцінки землі.

Але доказів направлення такого листа позивач господарському суду не надав.

Проте господарський суд враховує, що надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Така правова позиція викладена у постанові пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", а саме в абзаці 4 пункту 2.19.

З огляду на вищевикладене позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в частині 5 статті 188 Господарського кодексу України.

З викладеного вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі № 174 від 24.07.2009, укладеного між Кіровоградською міською радою та дочірнім підприємством "Шпагатно-вірьовочні вироби" товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Мік" щодо земельної ділянки площею 9450,17 кв. м по вул. Херсонській, 10 в м. Кіровограді, а саме:

Абзац 5 розділу 2 Договору викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держземагентства у Кіровоградському районі 29.05.2014 за № 1132/04-24-14, становить - 2048782 грн 49 коп.";

Перше речення розділу 4 Договору викласти у такій редакції:

"Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 5121 грн 96 коп. на місяць".

Стягнути з дочірнього підприємства "Шпагатно-вірьовочні вироби" товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Мік" (25004, м. Кіровоград, вул. Херсонська, буд. 10, ідентифікаційний код 31276508) на користь Державного бюджету України (р/р 31211206783002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, МФО 823016, код 38037409, отримувач коштів УК у м. Кіровограді (м. Кіровоград) 22030001) - 1218,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 17.11.2014.

Суддя Є. М. Наливайко