Ухвала суду № 41578731, 24.11.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

24 листопада 2014 року Справа № 823/3531/14

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними.

В адміністративному позові позивач просить визнати, що з вини Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції не виконані рішення Соснівського районного суду за виконавчими листами № 2-3681 від 21.12.2009, № 2-3013 від 29.10.2010, № 2-3013 від 29.10.2010.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що даний спір не підсудний Черкаському окружному адміністративному суду з огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, на виконанні у відповідача перебувають виконавчі листи № 2-3681 від 21.12.2009, № 2-3013 від 29.10.2010, № 2-3013 від 29.10.2010, видані Соснівським районним судом м. Черкаси.

Крім того, як зазначив позивач у позові, рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси визнано бездіяльність державного виконавця Центрального відділу ДВС Черкаського МУЮ за фактом несвоєчасного звернення стягнення на належне боржникові майно і кошти, що належать боржникові від інших осіб по виконавчим провадженням про стягнення коштів з КС «Альянс» на користь ОСОБА_1

Відповідно статей 383-389 Цивільного процесуального кодексу України - скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державних виконавців подається до суду, який видав виконавчий документ, а тому даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Суд зазначає, що вищевказана стаття КАСУ не передбачає звернення до адміністративного суду з позовною вимогою про визнання вини суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, реалізація позивачем свого права на судовий захист щодо визнання вини, дій чи бездіяльності відповідача при здійсненні виконавчого провадження повинна відбуватись в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України, Кримінально-процесуальним кодексом України або Кодексом про адміністративні правопорушення, оскільки спір виник з підстав вчинення виконавчих дій при виконанні рішення місцевого загального суду, а процес виконання судового рішення нерозривно пов'язаний зі справою, в якій суд надав захист.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними - відмовити.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Роз'яснити позивачу, що розгляд поданої ним позовної заяви відноситься до юрисдикції Соснівського районного суду м. Черкаси.

Суддя В.А. Гайдаш