Постанова № 41572479, 11.11.2014, Костопільський районний суд Рівненської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/2443/14-а

Рядок статзвіту № 5

11 листопада 2014 року

Костопільський районний суд Рівненської області в складі:

головуючий суддя - Грипіч Л.А.

секретар - Мельник Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконкому Костопільської міської ради визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради Рівненської області від 27 серпня 2014 року за №369,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Костопільської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради Рівненської області від 27 серпня 2014 року за №369.

В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що має на праві приватної власності вбудоване приміщення магазину та кафе (кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1"), розташоване за адресою: АДРЕСА_1. Рішенням виконкому Костопільської міської ради №381 від 22.04.2008р надано дозвіл на провадження торгівлі в існуючій торговій точці кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" та затверджено режим роботи. Рішенням виконкому Костопільської міської ради №234 від 26.06.2014р затверджено, що кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" працює без вихідних, початок роботи - 10:00год, кінець - 23:00год та надано дозвіл на музичний супровід у кафе в п'ятницю, суботу та неділю до 22:00год. Термін дії зазначеного рішення встановлено до 26.06.2015р. Однак до закінчення вказаного терміну, відповідачем винесено рішення про дозвіл музичного супроводу в кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" лише до 20:00 год на звернення мешканців будинку по АДРЕСА_1. Не погоджуючись з даним рішенням міської ради, позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради Рівненської області від 27.08.2014р за №269.

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, покликаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату і місце розгляду справи повідомлявся вчасно і належним чином, причини неявки суду не повідомлено.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши письмові докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Встановлено, що позивач є фізичною особою-підприємцем, яка проводить господарську діяльність у сфері громадського харчування - діяльність ресторанів, надання мобільного харчування, що стверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії НОМЕР_1 та випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АД №382647.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 05.01.2007р та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №13160943 позивачу на праві власності належить вбудоване приміщення магазину та кафе (назва "ІНФОРМАЦІЯ_1", розташоване в м.Костопіль АДРЕСА_1).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради Рівненської області №234 від 26.06.2014р "Про дозвіл ПП ОСОБА_1 на продовження торгівлі" затверджено режим роботи кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1": початок роботи - 10:00 год, кінець - 23:00 год., без вихідних. Даним рішенням також надано дозвіл на музичний супровід у кафе в п'ятницю, суботу та неділю до 22:00 год. Термін дії рішення встановлено один календарний рік з дня його прийняття.

27.08.2014р виконавчим комітетом прийнято спірне рішення №369 "Про обмеження музичного супроводу кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" по АДРЕСА_1", яким вирішено дозволити музичний супровід в кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" лише до 20год.

Дане спірне рішення було прийнято на підставі ст.30 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" та по розгляду заяви - звернення мешканців будинку по АДРЕСА_1 без участі власника кафе - позивача ОСОБА_1

Відповідно до п.п.4 ч.б ст.30 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" до делегованих повноважень органів сільських, селищних, міських рад віднесено встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.

Як убачається з наведеної норми права, регулюванню підлягають лише правовідносини, які виникають у власника з органами місцевого самоврядування щодо погодження зручного режиму роботи кафе.

Питання щодо музичного супроводу у кафе регулюється іншою нормою закону, а саме ст.24 ЗУ "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", яка забороняє користуватись звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму з 22:00год ночі до 08:00 год ранку.

Крім того, за приписами ст.24 ЗУ "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні будь-яких видів діяльності з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров'я населення шуму мають забезпечувати під час роботи закладів громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу, культури, при проведенні концертів, дискотек, масових святкових і розважальних заходів тощо рівні звучання звуковідтворювальної апаратури та музичних інструментів у приміщеннях і на відкритих площадках, а також рівні шуму в прилеглих до них жилих і громадських будівлях, що не перевищують рівнів, установлених санітарними нормами та вживати заходів щодо недопущення впродовж доби перевищень рівнів шуму, встановлених санітарними нормами, в таких приміщеннях і на таких територіях (захищені об'єкти), а саме жилих будинків і прибудинкових територіях.

Згідно протоколу №11/10.06.14р, Костопільським міжрайонним відділом лабораторних досліджень було проведено дослідження шумового навантаження та інфразвуку в житловій кімнаті квартири АДРЕСА_1 під час музичного супроводу в кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" та було встановлено, що еквівалентний рівень шуму не перевищує допустимого рівня.

Суд рахує, що рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради Рівненської області від 27 серпня 2014 року за №369 "Про обмеження музичного супроводу кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" по АДРЕСА_1" прийнято з порушенням норм законодавства України.

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 10 ст.59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 11, 71, 160-163 КАС України, ст.ст.24,30, 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.24 ЗУ "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до виконкому Костопільської міської ради визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради Рівненської області від 27 серпня 2014 року за №369 - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Костопільської міської ради Рівненської області від 27 серпня 2014 року за №369.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому чи скороченому провадженні - з дня отримання копії постанови.

Суддя: Грипіч Л.А.