Постанова № 41571280, 19.11.2014, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

:

Справа №2а/359/348/2014

359/11212/2014а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.2014 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Саган В.М.

при секретарі Макода Ю.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Борисполя адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Щасливської сільської ради, Бориспільського району, Київської області про визнання протиправними та скасування рішення суб"єкта владних повноважень

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення ради №2177-40-1У від 24.04.2014 року щодо відмови у задоволенні клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтованою площею до 0,10 га для індивідуального дачного будівництва в межах с. Проліски Бориспільського району Київської області та зобов»язати Щасливська сільську раду розглянути дане питання та надати мотивоване рішення за результатами розгляду.

В судове засідання позивач не з»явився, надав заяву в якій просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився , про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, у своїх запереченнях наданих суду просить розглядати справу без участи представника та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи знаходить що даний позов підлягає задоволенню.

Як встановлено в судовому засіданні на виконання постанови суду Щасливська сільська рада рішенням №2177-40-У1 від 24.04.2014 року відмовила позивачу в задоволенні його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтованою площею до 0,10 га для індивідуального дачного будівництва в межах с. Проліски Бориспільського району Київської області.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зоб зв'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

За змістом ч. З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Згідно із п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення відповідно до закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району; б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара; г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара; ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара; д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

За змістом ч. З ст. 116 ЗК України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільського :господарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилою будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

3 матеріалів справи вбачається, що рішенням Щасливської сільської ради № 2177-40-У1 від 24.04.2014 року відмовляючи ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва було враховано лише висновки постійної земельної комісії.

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України, підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових акті генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схеми землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, суд знаходить необхідним скасувати рішення №2177-40-У1 від 24.04.2014 року Щасливської сільської ради щодо відмови у задоволенні клопотання позивача про надання безоплатно у власність земельної ділянки до 0,10 га для індивідуального дачного будівництва в межах с. Проліски Бориспільського району Київської області та зобов»язати Щасливську сільську раду на найближчій сесії сільської ради розглянути питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки в розмірі до 0,10 га для індивідуального дачного будівництва в межах с. Проліски Бориспільського району, Київської області.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.. ст. 2, 4, 9 -12, 17, 69-72, 94, 99, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.116,118,121,122 Земельного кодексу України, ст.ст. 26,34,74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Щасливської сільської ради № 2177-40-У1 від 24.04.2014 року в частині відмови ОСОБА_1 у наданні безоплатно у власність земельної ділянки до 0,10 га для індивідуального дачного будівництва в межах с. Проліски, Бориспільського району, Київської області.

Зобов»язати Щасливська сільську раду на найближчій сесії сільської ради розглянути питання про надання безоплатно у власність земельної ділянки до 0,10 га для індивідуального дачного будівництва в межах с. Проліски, Бориспільського району, Київської області з наданням мотивованого рішення позивачу.

Стягнути з Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області(код ЄДРПОУ 04527520) судові витрати на користь позивача ОСОБА_1 в сумі 73,08 грн.(ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: