Постанова № 41556952, 07.11.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 листопада 2014 року № 826/14797/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І,

відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, без виклику сторін, розглянув в порядку скороченого провадження справу

за позовом Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Головного управління юстиції у м. Києві

про стягнення коштів у розмірі 965, 83 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Головного управління юстиції у м. Києві про стягнення коштів у розмірі 965,83 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.09.2014 р., відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження у справі № 826/14797/14 та запропоновано відповідачу у строк до 15.10.2014 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі № 826/14797/14 була отримана відповідачем 02.10.2014 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Однак, ні станом на 15.10.2014 р., ні станом на час розгляду справи по суті 07.11.2014 р., жодних заперечень на позовну заяву та/або заяв чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Згідно вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління юстиції у м. Києві (далі - відповідач) перебуває на обліку в якості страхувальника в Центральній міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі – Центральна дирекція) за реєстраційним № 800010046084.

Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) у своїй діяльності керується Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. № 2240 (далі - Закон № 2240).

Згідно статті 9 Закону № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - ФСС з ТВП) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до ст. 28 Закону № 2240 та п. 3.6. «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої Постановою правління ФСС з ТВП від 22.12.2010 № 29 (далі - Інструкція № 29) та згідно з наказом Центральної дирекції від 14.03.2014 р. № 05-91 та направленням від 14.03.2014 р. № 134, Центральною дирекцією 14 березня 2014 р. була проведена документальна позапланова перевірка відповідача по коштах ФСС з ТВП.

В ході перевірки було виявлено порушення, які відображенні у Акті перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 14.03.2014 р. за № 122 (далі – Акт № 122).

Відповідно до абз. 4 пп. 3.13.4. п. 3.13. розділу 3 Інструкції № 29 у разі підписання акта перевірки із запереченнями страхувальник подає їх у письмовій формі як додаток до акта перевірки або надсилає до органу Фонду, який проводив перевірку, окремим документом протягом 10 календарних днів з дня підписання акта.

Акт перевірки відповідачем підписаний без зауважень. У десятиденний термін письмові пояснення чи заперечення до Акту перевірки відповідачем подано не було.

Отже, за результатами перевірки позивачем було винесено рішення від 28.03.2014 року № 67 "Про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності" (далі - Рішення № 67).

Згідно п. 1 до ст. 30 Закону України № 2240, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмір 50 відсотків такої суми.

Так, на підставі викладеного та згідно рішення № 67 визначена сума платежу, а саме:

- не прийнято до зарахування витрат – 577,99 грн.;

- фінансові санкції: 289,00 грн. – 50% за порушення порядку використання страхових коштів.

Таким чином, загальна сума платежів та штрафних (фінансових) санкцій за рішенням № 67 складає 866,99 грн.

Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України 2240 страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов’язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використанні з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у ст. 30 цього Закону.

Рішення № 67 та супровідний лист від 31.03.2014 р. № 882-05 отримані відповідачем під розпис.

Однак, зазначена заборгованість відповідачем не сплачена, що підтверджується довідкою від 24.04.2014 р. розрахунку пені та штрафу за несвоєчасне або в неповному обсязі повернення страхових коштів Головного управління юстиції у м. Києві за період з 10.04.2014 р. по 24.04.2014 р.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 за несвоєчасне повернення або повернення в неповному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасного повернутих або повернутих в не повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмір 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахованих за кожний день прострочення платежу.

Так, на підставі вищевикладеного, за несвоєчасне повернення страхових коштів, позивачем прийняте рішення № 8/2 від 24.04.2014 р. про застосування фінансових санкцій до відповідача (далі – рішення № 8/2), відповідно до якого визначена сума платежу, а саме:

- штраф у розмірі 86, 70 грн.

- пеня у розмірі 12,14 грн.

Супровідним листом від 25.04.2014 р. за № 1069-05 Головному управлінню юстиції у м. Києві 25.04.2014 р. було направлено рішення № 8/2, та отримано відповідачем 28.04.2014, що підтверджується повідомленням про вручення поштового повідомлення.

Отже, враховуючи те, що кошти згідно рішення № 67 в сумі 866,99 грн. та рішення № 8/2 в сумі 98,84, а разом – 965,83 грн. (дев’ятсот шістдесят п’ять грн. 83 коп.) до бюджету Фонду не перераховані, Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вимушене звернутися до суду за своїм захистом своїх прав.

Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб’єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач (що був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження в даній справі) жодних заперечень щодо наявності такого боргу суду не надав, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення з Головного Управління юстиції у м. Києві заборгованості у розмірі 965,83 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Головного Управління юстиції у м. Києві (01001, м. Київ, пров. Музейний, 2-Д, код ЄДРПОУ 34691374) на користь Центральної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (01601, м. Київ, Спортивна площа, 3, р/р 25606292575003, ПАТ «КБ «Надра», м. Київ, Центр, МФО 380764, код ЄДРПОУ 26079358) кошти в сумі 965,83 грн. (дев’ятсот шістдесят п’ять грн. 83 коп.).

Стягувач – Центральна міжрайонна виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (01601, м. Київ, Спортивна площа, 3, код ЄДРПОУ 26079358).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська