Ухвала суду № 41555493, 21.11.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 30/77/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

21.11.2014 Справа № 908/3313/14

за позовом: Прокурора міста Запоріжжя (69035, м. Запоріжжя, вул. Я. Новицького, 5) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" (69014, м. Запоріжжя, вул. Димитрова, 44)

про стягнення 5931344,11 грн. збитків у вигляді недоотриманих бюджетом доходів за фактичне використання земельної ділянки;

Суддя Кагітіна Л.П.

За участю представників сторін та учасників процесу:

від прокуратури: Редька М.В., посвідчення №029080 від 19.09.2014р.;

від позивача: Зубар О.А., довіреність №01/02-17/02811 від 19.08.2014р.

від відповідача: Гончаренко Н.А., довіреність №14/2513 від 11.09.2014р.;

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Запоріжжя звернувся до господарського суду Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради з позовною заявою про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" 5931344,11 грн. збитків у вигляді недоотриманих бюджетом доходів за фактичне використання земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду від 10.09.2014 р. порушено провадження у справі №908/3313/14, присвоєно справі номер провадження 30/77/14, розгляд якої призначено на 09.10.2014 р. У сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи по суті.

Ухвалою господарського суду від 26.09.2014 р. у зв'язку із відрядженням судді Кагітіної Л.П. та знаходженням з 29 вересня 2014 р. по 10 жовтня 2014 р. у Дніпропетровському регіональному відділенні Національної школи суддів України судове засідання перенесено з 09.10.2014 р. на 23.10.2014 р.

Ухвалою суду від 23.10.2014 р. на підставі ст. 69 ГПК України строк вирішення спору продовжено за клопотанням відповідача, розгляд справи відкладено до 21.11.2014 р.

За письмовим клопотанням прокурора, представників позивача та відповідача фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.

Прокурор в повному обсязі підтримав вимоги позовної заяви.

Представник позивача в повному обсязі підтримав вимоги позовної заяви та вказав на існування у відповідача заборгованості по орендній платі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив та підтримав доводи, викладені у заяві про зупинення провадження у справі.

Відповідач у своїй заяві від 25.09.2014 р. № 14/3666 просить зупинити провадження у справі № 908/3313/14 до набрання законної сили рішення у адміністративній справі №335/7793/14-а за позовом до Запорізької міської ради про визнання протиправними та скасування рішення і актів. Вказує, що Орджонікідзевський районним судом м. Запоріжжя розглядається справа щодо правомірності винесення актів та рішення Запорізької міської ради, на підставі яких у даній справи вирішується питання щодо стягнення збитків.

Представник позивача щодо клопотання відповідача про зупинення заперечив, вважає можливим розглянути справу по суті. За доводами позивача, всі питання, які є предметом розгляду в адміністративній справі, є предметом розгляду в даному судовому процесі і господарський суд має можливість встановити обставини, які встановлюються у Орджонікідзевському районному суді м. Запоріжжя.

Розглянувши клопотання Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат», суд вважає його таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмет і підстава. Предметом позову як вимоги про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу є спосіб захисту цього права чи інтересу. Підстава позову - це факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

Предметом позовних вимог у справі № 908/3313/14 є стягнення з ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» 5931344,11 грн. збитків у вигляді недоотриманих бюджетом доходів за фактичне використання земельної ділянки. При цьому, за змістом позовної заяви, сума збитків нарахована на підставі рішення Запорізької міської ради № 184 від 23.05.2014 р.»Про затвердження актів про визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів».

В свою чергу, ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» подано позов до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя про визнання протиправними дій Виконавчого комітету Запорізької міської ради, скасування рішення від 23.05.2014 р. за №184 в частині затвердження актів №№ 5, 6 про визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів», скасування актів №№ 5, 6 від 25.04.2014 р.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10.07.2014 р. по адміністративній справі № 335/7793/14-а за позовом відкрито провадження, судове засідання призначено на 28.07.2014 р. Згідно наданої відповідачем повістки про виклик до суду від 29.10.2014 р., чергове судове засідання у справі № 335/7793/14-а призначене на 09.12.2014 р.

Згідно з ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Дослідивши матеріали та обставини справи в їх сукупності, суд відзначає, що зупинення провадження у справі № 908/3313/14 є доцільним, оскільки предмет позовних вимог, які розглядаються в межах господарської справи № 908/3313/14 та предмет позовних вимог у адміністративній справі № 335/7793/14-а, є пов'язаними між собою.

При цьому, результати розгляду адміністративної справи № 335/7793/14-а мають безпосереднє значення для справи № 908/3313/14, оскільки у справі № 908/3313/14 ставиться вимога про стягнення збитків на підставі рішення та актів Запорізької міської ради, про скасування яких ставиться вимога у адміністративній справі № 335/7793/14-а.

За таких обставин, приймаючи до уваги клопотання відповідача, а також з огляду на те, що розглянути даний спір неможливо до розгляду пов'язаної з ним адміністративної справи №335/7793/14-а, провадження по даній справі слід зупинити до розгляду адміністративної справи № 335/7793/14-а за позовом ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» до Запорізької міської ради про визнання дій протиправними дій, скасування рішення та актів.

Щодо заперечень позивача, суд зауважує, що питання щодо правомірності дій Запорізької міської ради при винесення оскаржуваного у адміністративній справі рішення не може оцінюватися господарським судом, оскільки такі питання непідсудні господарським судам, а є предметом розгляду у адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 22, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 908/3313/14 до набрання законної сили рішення у адміністративній справі № 335/7793/14-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат», м. Запоріжжя, до Запорізької міської ради, м. Запоріжжя, про визнання дій протиправними, скасування рішення та актів.

Зобов'язати сторін повідомити суду і підтвердити документально про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження по даній справі.

Суддя Л.П. Кагітіна