Постанова № 41543832, 17.11.2014, Енергодарський міський суд Запорізької області

Справа № 316/2486/14-а

Провадження № 2-а/316/90/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2014 року Енергодарський міський суд

Запорізької області

у складі головуючого судді: Бульби О.М.,

при секретарі: Демешко О.А,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про визнання дій протиправними та призначення пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання незаконними дій щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначення цієї пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, 04 вересня 2014року він досяг 56-річного віку і 08 вересня 2014 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно списку №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

06.10.2013 року він отримав від Управління ПФУ в м. Енергодарі Запорізької області відповідь за № 6883/06, де було зазначено про відмову в призначенні пільгової пенсії, з посиланням на те, що період роботи на посаді монтажника стальних та з/б конструкцій в Печерському БМУ тресту «Південенергомонтаж» з 21.07.1981р. по 02.01.1984 р. не можливо зарахувати до пільгового стажу роботи, оскільки довідка від 02.08.2014р. №214, яка видана ЗАТ «Південенергомонтаж» на підставі архівних документів Печерської будівельної монтажної дільниці тресту «Південенергомонтаж», які зберігаються в архіві ЗАТ «Південенергомонтаж», не надає інформацію щодо перенайменування Печерського БМД треста «Південенергомонтаж» в ЗАТ «Південенергомонтаж» або визначення ЗАТ «Південенергомонтаж» правонаступником Печерської БМД треста «Південенергомонтаж».

Позивач вказує, що відповідно до ст.13 п.6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії на пільгових умовах за списком №2 призначаються чоловікам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці по списку №2 після досягнення 55 років і при стажі роботи по списку №2 12 років 6 місяців.

Відповідно до розділу XXVII підрозділу 27а Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003р. №36 значиться посада монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

Також позивач в 2013році звертався до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України із запитом, яким було вивчено його документи та направлено листа №2081/Г-11 від 01.03.2013року де було зазначено, що відповідно до довідок, уточнюючих пільговий характер виконуваних позивачем робіт, що видані ЗАТ «Південенергомонтаж» від 14.10.2004 р. № 294, ДП УБ ВАТ «Енергодарбуд» від 29.07.2003р. №229 та з урахуванням періоду отримання пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, за попереднім розрахунком, його пільговий стаж роботи за Списком №2 складає 12 років 1 місяць 15 днів, а це є правом на призначення йому пенсії в 56 років.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача його загальний трудовий стаж становить 33 роки 08 місяців 20 днів, спеціальний (пільговий) стаж становить 12 років 1 місяць 15 днів, в тому числі й робота в Печерському БМУ тресту «Південенергомонтаж» з 21.07.1981р. по 02.01.1984 р. (2 роки 07 місяців 10 днів) на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій.

Позивач вважає, що така відмова відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах носить формальний характер за неможливості збирання та оцінки доказів на підтвердження необхідних фактів і порушує його право на реалізацію права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, надали пояснення відповідно до тексту адміністративного позову, просять суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_3 заперечує проти задоволення позовних вимог, надавши письмові заперечення (а.с.51-55).

В судове засідання позивачем були запрошені свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які підтвердили факт роботи позивача на підприємствах зазначених в адміністративному позові на посаді монтажника стальних та з/б конструкцій та повідомили, що вони в звязку з роботою на цих же підприємствах вже отримують пенсію на пільгових умовах.

Вислухавши думку сторін, дослідив матеріали справи, вислухавши пояснення свідків, перевіривши докази по справі, суд прийшов до наступного.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого, особам, які набули право на пенсію після 1 січня 2004 року, пенсія обчислюється за нормами вказаного Закону.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. "б"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Судом встановлено, що позивач народився 04 вересня 1958 року, що підтверджується паспортом громадянина України, тобто 04.09.2014 року йому виповнилося 56 років (а.с.5).

На підставі ч.3 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За умовами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 року (далі Порядок №18-1).

Згідно з п.3 Порядку №18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Комісії).

Пунктом 4 Порядку №18-1 визначено, що комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обовязково включаються представники органів праці та соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної експертизи умов праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх обєднань.

На підставі п.6 Порядку № 18-1 одним з основних завдань Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Відповідно до п.11 Порядку № 18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 12 Порядку №18-1 встановлено, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

За приписами п.13 Порядку №18-1 Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

На підставі п.14 Порядку №18-1 головні Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії.

Відповідно до п.15 Порядку № 18-1 комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше пяти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті і районі у місті, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 року затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок).

На підставі п.3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року

Згідно з п.4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

За приписами п.10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/10, повідомляється, що відповідно до розпорядження міського голови від 16 листопада 2007 року №308-р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 31 грудня 1997 року №359-р «Про реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, змін та доповнень до установчих документів», згідно з рішенням правління ВАТ «Енергодарбуд» про скасування державної реєстрації дочірнього підприємства «Південенергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд», у зв'язку з реорганізацією, керуючись Законом України «Про підприємства в Україні» та п.п.26-27 Положення про державну реєстрацію суб'єктів {підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 січня 1996 року №125, скасовано державну реєстрацію дочірнього підприємства «Південенергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» та визнано правонаступником зазначеного підприємства дочірнє підприємство «Управління будівництва» ВАТ «Енергодарбуд» (а.с.31).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/11, позивачу надано витяги з архівних документів щодо реорганізації та визначення правонаступника дочірнього підприємства Південенергмонтаж ВАТ Енергодарбуд, та повідомлено, що документи з основної діяльності Енергодарської монтажної дільниці тресту Південенергомонтаж на зберігання до архівного відділу Енергодарської міської ради не надходили, тому надати відомості щодо реорганізації зазначеного підприємства немає можливості (а.с.32).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/12, повідомляється, що у документах будівельно-монтажного управління «Енергодарбудмонтаж» орендного управління будівництва «Енергодарбуд» значиться: згідно з розпорядженням Енергодарської міської ради народних депутатів від 03 жовтня 1994 року №322-р орендне управління будівництва «Енергодарбуд» припинило свою діяльність як орендне підприємство та з 01 січня 1995 року зареєстроване відкрите акціонерне товариство «Енергодарбуд». На підставі статуту дочірнього підприємства Південенергомонтаж ВАТ «Енергодарбуд», зареєстрованого 30 грудня 1994 року №440-р, та наказу №6 від 10 січня 1995 року по ВАТ «Енергодарбуд», будівельно-монтажне управління «Енергодарбудмонтаж» перейменовано в дочірнє підприємство «Південенергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» з 01 січня 1995 року (наказ від 10 січня 1995 року №9-к) (а.с.33).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г -352/14, державна реєстрація ДП «Південенергомонтаж» ВАТ «Енергодарбуд» скасована та визначено, що правонаступником даного підприємства є ВАТ «Енергодарбуд» (а…с..).

Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 29.08.2014р., державна реєстрація ДП «Управління будівництва» ВАТ «Енергодарбуд» припинена у звязку з визнанням його банкрутом (а.с.36).

Згідно уточнюючої довідки ДП УБ ВАТ «Енергодарбуд» від 29.07.2003р. №229, позивач працював в БМУ «Південенергомонтаж» на посаді монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій з 02.01.1984р. (наказ №26-к від 31.01.1984р.) по 21.04.1990р. (наказ №52-к від 20.04.1990р.); з 01.11.1990р. (наказ № 123-к від 13.11.1990р.) по 14.10.1991р. (наказ №99-к від 17.10.1991р.) з 12.10.1993р. (наказ №170 к від 12.10.1993р.) по 14.03.1994р. (наказ №40-к від 14.03.1994р.). Також в даній довідці зазначено інформацію про перенайменування підприємства БМУ «Південенергомонтаж» (а.с.17).

Згідно уточнюючої довідки ЗАТ «Південенергомонтаж» від 02.08.2004р. №214, позивач працював на посаді монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій в Печерській монтажній дільниці треста «Південенергомонтаж» з 21.07.1981р. (наказ №162-к від 20.07.1981р.) по 02.01.1984р. (наказ №46-к від 27.02.1984р.) (а.с.18).

Згідно уточнюючої довідки ЗАТ «Південенергомонтаж» від 06.12.2004р. №337, підприємство підтверджено, що з 10.09.1992року, трест «Південенергомонтаж» був переведений на оренду і став Орендним трестом «Південенергомонтаж» (реєстраційне свідоцтво №675 від 10.09.1992р.). З 03.11.1994року Орендний трест був приватизований і перейменований в ЗАТ «Південенергомонтаж» (свідоцтво про реєстрацію №00120141 від 03.11.1994р.) (а.с.20).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/1, повідомляється, що у документах з нарахування з/плати працівникам Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1981- 1983 роки значиться гр. ОСОБА_1, монтажник сталевих та з/б конструкцій, та вказано його з/плату за період з 24.07.1981р. по грудень 1983року (а.с.21).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/2, повідомляється, що у документах з нарахування з/плати працівникам Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1984- 1988 роки значиться гр. ОСОБА_1, монтажник сталевих та з/б конструкцій, та вказано його з/плату за період з 02.01.1984р. по грудень 1988року (а.с.22-23).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/3, повідомляється, що у документах з нарахування з/плати працівникам Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1989- 1990 роки значиться гр. ОСОБА_1, монтажник сталевих та з/б конструкцій, та вказано його з/плату за січень 1989р. по березень 1990року. Відомості про нарахування з/плати за квітень 1990 року відсутні (а.с.24).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/4, повідомляється, що у документах з нарахування з/плати працівникам Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1990- 1991 роки значиться гр. ОСОБА_1, монтажник сталевих та з/б конструкцій, та вказано його з/плату за листопад 1990р. по червень 1991року. Відомості про нарахування з/плати за липень - жовтень 1991 року відсутні (а.с.25).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/5, повідомляється, що у наказах з особового складу Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1981- 1982 роки значиться гр. ОСОБА_1, такий, що прибув у відрядження з Печерського БМУ ПЕМ зарахований монтажником сталевих та з/б конструкцій 3 розряду строком на один рік з 24 липня 1981року (наказ від 24.07.1981р. №145/к); присвоєно 4 розряд монтажника сталевих та з/б конструкцій (наказ від 05 липня 1982р. №148/к); продовжено строк відрядження з 21 липня 1982року на один рік (наказ від 24 серпня 1982року №193/к) (а.с.26).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/6, повідомляється, що у наказах з особового складу Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1984- 1990 роки значиться гр. ОСОБА_1: зарахувати за переведенням з Печерського БМУ ПЕМ монтажником сталевих та з/б конструкцій 4 розряду з 02 січня 1984 року (наказ від 31 січня 1984р. №26/к); На підставі протоколу №237 присвоєно 5 розряд монтажника сталевих та з/б конструкцій (наказ від 27 червня 1984року №129/к); На підставі протоколу тарифно-кваліфікаційної комісії присвоєно 6 розряд монтажника сталевих та з/б конструкцій з 16.01.1990р. (наказ від 16 лютого 1990року №25/к); Звільнити м/к 6 розряду у звязку із виїздом у закордонне відрядження до ГДР з 21 квітня 1990 року (наказ від 20.04.1990р. №52/к) (а.с.27).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/7, повідомляється, що у наказах з особового складу Енергодарського монтажного управління «Південенергомонтаж» за 1990- 1991 роки значиться гр. ОСОБА_1: -Прийняти монтажником конструкцій 6 розряду з 01 листопада 1990 року (наказ від 13 листопада 1990 року №123/к); Звільнити м/к 6 розряду згідно п.2 ст.40 КЗпП УРСР за станом здоровя у звязку із виходом на пенсію по інвалідності з 14 жовтня 1991року (наказ від 17 жовтня 1991року №99/к) (а.с.28).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г-352/8, повідомляється, що у документах із особового складу (наказах із особового складу, відомостях про нарахування заробітної плати, особових рахунках, особовій картці Т-2) Енергодарського монтажного управління Південенергомонтаж, які знаходяться на зберіганні в архівному відділі Енергодарської міської ради, дані про атестацію робочих місць, перебування у навчальних відпустках, на курсах підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, на військових зборах, у відпустці для донорів ОСОБА_1, про періоди тимчасової непрацездатності, за які не відбулася оплата з державного соціального страхування, переведення його на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, прогули, простої цеху, дільниці І Т.П., страйки, відрядження, - відсутні (а.с.29).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 17.06.2014 року № 04-01/г -352/9, повідомляється, що у документах із особового складу (наказах із особового складу, відомостях про нарахування заробітної плати, особових рахунках, особовій картці Т-2) Енергодарського будівельно-монтажного управління тресту "Південенергомонтаж", які знаходяться на зберіганні в архівному відділі Енергодарської міської ради, дані про атестацію робочих місць, перебування у навчальних відпустках, на курсах підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, на військових зборах, і у відпустці для донорів ОСОБА_1, про періоди тимчасової непрацездатності, за які не відбулася оплата з державного соціального страхування, переведення його на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, прогули, простої цеху, дільниці і т.п., страйки, відрядження відсутні (а.с.30).

Згідно акту №2 від 31 травня 1991 року про нещасний випадок на виробництві, позивач, маючи загальний стаж роботи 9 років 10 місяців, отримав виробничу травму та йому було призначено пенсію по інвалідності, що підтверджено копією його пенсійного посвідчення (а.с.14).

Крім цього, ч. 8 ст.11 ЗУ «Про охорону праці» встановлено, що час перебування на інвалідності в звязку із нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Крім цього, суд враховує лист Департаменту ПФУ №2081/Г-11 від 01.03.2013року, в якому зазначено про наявність права позивача на призначення йому пільгової пенсії в 56 років.

Розділом XXIХ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, передбачено право монтажників по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на пільгову пенсію.

Згідно пункту 10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14 серпня 2008 року №1406/100/13-08 із змінами і доповненнями, внесеними листом Вищого адміністративного суду України від 18 вересня 2008 року №1547/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)» за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Позивач працював за професією монтажника сталевих та з/б конструкцій, що передбачено Списком №2 і це підтверджується записом у його трудовій книжці.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Державного комітету СРСР з Праці і соціальних питань N 283/П-9 від 10.09.80р., право на призначення пенсії на пільгових умовах мали монтажники по монтажу сталевих та з/б конструкцій, які працювали на будівництві, і виконували ремонтно-будівельні роботи.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії УПФУ в м. Енергодар щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправними, а до трудового стажу, який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, має бути зарахований спірний період роботи.

Частиною 2 ст. 71 КАС України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльність покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, що передбачено ч.4 ст. 71 КАС України.

Вирішуючи питання про строк, з якого відповідач має призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 суд виходить з того, що заява останнім про призначення пенсії по списку №2 разом з документами для призначення пенсії на пільгових умовах відповідачу надана 08.09.2014 року. За результатами розгляду даної заяви відповідач неправомірно відмовив в нарахуванні пенсії, чим порушив права позивача. Оскільки, в разі задоволення відповідачем зазначеної заяви позивача та призначення пенсії на пільгових умовах, вона має бути нарахована з часу звернення до УПФУ, суд вважає, що відповідач повинен призначити відповідачу пенсію з часу його звернення до суду з вказаною заявою з 08 вересня 2014 року.

На підставі наведеного, керуючись п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.20 Порядку «підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, ст.ст. 9, 11, 99, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 08 вересня 2014 року з урахуванням періоду роботи з 21.07.1981 року по 02.01.1984 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в Печерському БМУ треста «Південенергомонтаж» та в Енергодарському МУ «Південенергомонтаж» з 02.01.1984 року по 21.04.1990 року; з 01.11.1990 року по 14.10.1991 року та з 12.10.1993 року по 14.03.1994 року.

ОСОБА_6 в повному обсязі буде виготовлена 21.11.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяО. М. Бульба