Постанова № 41537399, 08.09.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 р. Справа № 804/11398/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Рищенко А. Ю., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання недійсними розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

01.08.2014 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання недійсними розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Ухвалою суду від 19.08.2014 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду після залишення позовної заяви без руху ухвалою суду від 05.08.2014 року.

Свої позовні вимоги, з урахуванням уточнень, Товариство з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» (далі - ТОВ «Тепловодбуд») обґрунтовує тим, що спірними розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на підприємство було протиправно покладено обов'язок із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, нібито понесених органами Пенсійного фонду України, чим грубо було порушено права та законні інтереси позивача.

Просить суд, з урахуванням уточнень:

- визнати недійсним розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з лютого 2014 року ОСОБА_2 за списком №2, складений Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на суму - 2470,76грн.;

- визнати недійним розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з березня 2014 року ОСОБА_2 за списком №2, складений Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на суму - 2817,36грн.;

- визнати недійним розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з травня 2014 року ОСОБА_2 за списком №2, складений Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на суму - 3976,14грн.;

- визнати недійним розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з липня 2014 року ОСОБА_2 за списком №2, складений Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на суму - 3947,67грн.

У судове засідання сторони не з'явились, належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду справи.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

Від представника відповідача надійшла письмова заява про розгляд справи без його участі. Також відповідач надав суду письмові заперечення проти даного адміністративного позову, відповідно до яких зазначив, що дії управління щодо нарахування відповідних сум відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій були правомірними, відповідають вимогам чинного законодавства України. Тому, спірні розрахунки є правомірними, а у задоволенні позовних вимог ТОВ «Тепловодбуд» необхідно відмовити повністю.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, проте надав суду письмовий відгук на позовну заяву, відповідно до якого вказав на те, що Управлінням Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області виплачуються пенсії, призначені на пільгових умовах відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали в СУ 8 Закритого акціонерного товариства «Криворіжшляхводбуд», правонаступником якого є ТОВ «Тепловодбуд»: ОСОБА_3 - пенсія призначена з 25.03.2013р., ОСОБА_2 - пенсія призначена з 03.01.2014р. Відповідно до діючого законодавства Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області формуються розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно додатка 6 та надсилаються до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі Дніпропетровської області (відповідно до територіальної належності ТОВ «Тепловодбуд»). На підставі отриманих розрахунків, Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області пред'являє підприємству для відшкодування узагальнену суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій понесених Пенсійним фондом за певний період. В січні 2014 році Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області отримало розрахунок від Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, відповідно до якого місячний розмір фактичних втрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3 з 2014 року складає 1792,47грн. - розмір даного відшкодування позивачем не оскаржується. В березні 2014р. Управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області був отриманий новий розрахунок від Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, який був сформований у зв'язку з тим, що протоколом 241 від 23.01.2014р. ОСОБА_2 з 03.01.2014р. була призначена пенсія відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 2470,76грн. Відповідно до п.6 Інструкції, листом Управління ПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області №1829/02/29 від 13.03.2014р. відповідачу було направлено повідомлення про узагальнений розмір місячного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р. в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в березні 2014 року, який склав 9045,35грн. з додаванням розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно додатка 6. В квітні 2014 року до Управління в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов новий розрахунок від Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, відповідно листом Управління в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області №2967/02/29 від 18.04.2014р. відповідачу було направлено повідомлення про узагальнений розмір місячного відшкодування за квітень 2014р. у розмірі 5280,66грн. Також аналогічно у травні, червні, липні 2014 року від Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надходили відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, у відповідь на що Управління в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надсилало повідомлення про узагальнений розмір місячного відшкодування. Надалі між відповідачем та третьою особою велася переписка щодо підстав збільшення відшкодування по пільговій пенсії, призначеній ОСОБА_2

У відповідності до положень ч.6 ст.128 КАС України суд ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним у задоволенні даного адміністративного позову відмовити повністю з наступних підстав.

Відповідно до п.6.1 Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 року №21-1 (надалі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 03.01.2014 року (протокол від 23.01.2014 року) при загальному стажі 26 років 10 місяців 26 днів та заробітній платі за період з 01.12.1992 року по 30.11.1997 року, яка з урахуванням даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 30.04.2010 року та у співвідношенні до середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2368,70грн), склала 6820,60грн., розмір пенсії - 2470,76грн.

Пунктом 6.2 Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, витрати на виплату та доставку пенсії, призначену ОСОБА_2 на пільгових умовах, повинні покриватися ТОВ «Тепловодбуд» у повному обсязі, тобто в розмірі 100% пенсії.

Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (1058- 15) (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

За поясненнями відповідача, пенсія ОСОБА_2 змінювалась декілька разів, а саме:

- відповідно до протоколу від 23.01.2014 року №241, копія якого міститься в матеріалах справи, ОСОБА_2 була призначена пенсія у розмірі 2470,76грн., у відповідності з чим сформовано та надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з лютого 2014 року. Згідно даного розрахунку місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії становив 2470,76грн.;

- у зв'язку з уточненням розрахункових показників середньої заробітної плати у галузях економіки пенсія ОСОБА_2 у березні 2014 року автоматично перерахувалась і склала 2817,36грн., відповідне розпорядження міститься в матеріалах справи, у відповідності з чим сформовано та надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з березня 2014 року, згідно з яким місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії становив 2817,36грн.;

- 31.03.2014 року на запити управління надійшли додаткові документи про стаж та заробітну плату. Оскільки, документи надійшли у тримісячний термін з дати подачі документів, у квітні до призначення пенсії з 03.01.2014 року: загальний стаж роботи склав 32 роки 04 місяці 25 днів, заробітна плата за період з 01.12.1992 року по 30.11.1997 року, з урахуванням даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 30.11.2013 року склала 9043,91грн., розмір пенсії склав 3947,67грн., доплату за січень - квітень направлено у травні поточного року. Крім того, враховуючи, що індекс інфляції за останні місяці наростаючим підсумком перевищив поріг інфляції, у травні 2014 року при проведенні індексації пенсії приріст індексу споживчих цін для проведення індексації становить 3% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (3%*949,00 грн. = 28,47грн.).

Отже, пенсія ОСОБА_2, як непрацюючого пенсіонера, склала 3976,14грн. (3947,67 грн. + 28,47 грн. = 3976,14 грн.), у відповідності з чим було сформовано та надіслано спірний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з травня 2014 року, згідно з яким місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії становив 3976,14 грн.;

- 03.06.2014 ОСОБА_2 надав заяву Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, відповідно до якої пенсіонер вказав про своє працевлаштування.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексуються оплата праці (грошове забезпечення), допомога по безробіттю та матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, що надаються залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати, стипендії.

Таким чином, 05.06.2014 року на підставі заяви пенсіонера та п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 як працюючому пенсіонеру, в результаті чого пенсія останнього склала - 3947,67грн., відповідно до розпорядження №809776 від 05.06.2014 року. У зв'язку із цим було сформовано та надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з липня 2014 року, згідно з яким місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії становив 3947,67грн.

Отже, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області є законними та правомірними.

Пунктом 6.9 Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що по ОСОБА_2, який мав необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії, тобто Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням ТОВ «Тепловодбуд», тобто управлінню Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. На підтвердження надсилання Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на адресу Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повідомлень згідно з додатками, зазначеними у п.6.4 Інструкції, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надає листи від 12.02.2014 року №2111/02/14, від 11.03.2014 року №3363/02/14, від 13.05.2014 року №6036/02/14 та від 08.07.2014 року №8460/02/14.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації, тобто Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Отже, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» є безпідставними та необґрунтованими, такими, що задоволенню не підлягають, а спірні розрахунки - винесені правомірно та є дійсними. Доводи позивача не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у задоволенні даного адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

На підставі вимог ст.ст.87, 94 КАС України суд вважає за необхідне вирішити питання про розподіл судових витрат. З урахуванням положень Закону України «Про судовий збір» та рішення суду про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з ТОВ «Тепловодбуд» на користь Державного бюджету України 90% несплаченої суми судового збору за подання позову майнового характеру у розмірі 1644,30грн. (за даними платіжного доручення №131 від 29.07.2014 року позивачем було сплачено - 182,70грн.).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання недійсними розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій - відмовити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепловодбуд» (код ЄДРПОУ - 01239393) на користь Державного бюджету України несплачену суму судового збору у розмірі 1644,30грн. (одна тисяча шістсот сорок чотири гривні тридцять копійок).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Суддя А.Ю. Рищенко