Постанова № 41536810, 30.10.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року Справа № 814/3013/14

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лебедєвої Г.В.

при секретарі - Дворник Г.Г.

за участю: представника позивача: Хараїм А.В. (за довіреністю);

представника відповідача: не з'явився ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Миколаєві справу за адміністративним позовом Врадіївського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів в сумі 1702,19 грн. -

В С Т А Н О В И В: В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 814/1567/14 за позовом Врадіївського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів в сумі 1702,19 грн. Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.07.2014 року провадження у справі № 814/1567/14 було закрито.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року апеляційну скаргу Врадіївського районного центру зайнятості було задоволено, ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.07.2014 року скасовано, а справу за позовом Врадіївського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів в сумі 1702,19 грн. направлено до Миколаївського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. 01.10.2014 року вказана адміністративна справа надійшла до Миколаївського окружного адміністративного суду та згідно розпорядження в. о. керівника апарату суду від 02.10.2014 року відповідно до повторного автоматичного розподілу справ зазначену адміністративну справу 02.10.2014 року було передано судді Лебедєвій Г.В. Ухвалою суду від 03.10.2014 року адміністративна справа за позовом Врадіївського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів в сумі 1702,19 грн. була прийнята до провадження та призначена до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі звернення ОСОБА_3 до Врадіївського районного центру зайнятості відповідачу було надано статус безробітного на підставі ст.43 Закону України «Про зайнятість населення". В подальшому позивачем виявлено, що в період з 14.06.2013 року по 05.12.2013 року перебування на обліку в Врадіївському районному центрі зайнятості та отримання матеріальної допомоги по безробіттю відповідач з 01.09.2013 року рахувався студентом Державного навчального закладу "Балтське професійно - технічне аграрне училище" та отримував дохід у вигляді стипендії, про що не повідомив Врадіївський районний центр зайнятості, чим порушив ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У зв'язку із умисним невиконанням відповідачем обов'язку щодо повідомлення Врадіївського районного центру зайнятості про виникнення обставин, що впливають на умови виплати відповідачу забезпечення та надання соціальних послуг, сума виплаченого забезпечення підлягає стягненню з відповідача, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду. У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги із викладених вище підстав у повному обсязі та просив суд задовольнити позов. Відповідач до суду не з'явився, про час та місце судового розгляду справи, в силу ч.11 ст.35 КАС України, повідомлений належним чином.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне. Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття регулює Закон України «Про зайнятість населення від 05.07.2012 року №5067-VI (далі - Закон № 5067-VI). Відповідно до п. 2 ст.1 Закону №5067-VI безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Згідно до п.1 ч.1 ст.43 Закону №5067-VI статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Відповідно до ч.2 ст. 43 Закону №5067-VI статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування. Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону №5067-VI реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи. Частиною 1 ст. 4 Закону 5067-VI визначено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою. Судом встановлено, що 14.06.2013 року ОСОБА_3 звернувся до Врадіївського районного центру зайнятості із заявою, відповідно до якої просив надати йому статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю згідно з Законами України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У заяві від 14.06.2013 року ОСОБА_3 зазначив, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, інших передбачених законом доходів не має. Згідно ч.2 ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомога по безробіттю виплачується з восьмого дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Судом встановлено, що ОСОБА_3 Врадіївським районним центром зайнятості було призначено та виплачено допомогу по безробіттю за період з 01.09.2013 року по 04.12.2013 року в сумі 1702,19 грн.

При отриманні електронного обміну даними з ДПА за 3-й квартал 2013 року на підставі Порядку обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, затвердженого наказом від 13.07.2016 року №259/407 було встановлено, що ОСОБА_3 в період прибування на обліку як безробітний з 01.09.2013 року рахувався студентом Державного навчального закладу "Балтське професійно - технічне аграрне училище", яке знаходиться в місті Балта, Одеська область, вул. Ломоносова, 179 та отримував дохід у вигляді стипендії.

У відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року N 7-1, Врадіївським районним центром зайнятості було направлено запит від 25.01.2014 року №58 до Державного навчального закладу "Балтське професійно - технічне аграрне училище" з метою підтвердження факту навчання та надання відомостей про одержаним ОСОБА_3 доходу. У зв'язку з тим, що учбовий заклад відповіді на запит від 25.01.2014 року №58 не надав, Врадіївський районний центр зайнятості направив лист від 06.03.2014 року за №253 до Балтського районного центру зайнятості для подальшого встановлення та підтвердження факту навчання та надання відомостей про одержаний ним дохід. 21.03.2014 року на підставі запиту від 06.03.2014 року №253 Балтським районним центром зайнятості було проведено розслідування, на підставі якого складено Акт від 21.03.2014 року №29/04 29/04 про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з якого вбачається, що ОСОБА_3 являється студентом денної форми навчання Державного навчального закладу "Балтське професійно - технічне аграрне училище" в період з 01.09.2013 року по 30.06.2014 року та не знаходиться на державному забезпеченні, що підтверджується довідкою від 21.03.2014 року №45 Державного навчального закладу "Балтське професійно - технічне аграрне училище". На підставі абз.17 пп.1 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації, безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013року № 198, Врадіївським районним центром зайнятості був виданий наказ від 05.12.2013 року №НТ131205 про зняття з обліка ОСОБА_3, що підтверджується персональною карткою 3146213061400001. Листом від 01.04.2014 року №5 Врадіївський районний центр зайнятості направив рекомендованим листом ОСОБА_3 претензію про необхідність повернення виплаченої йому допомоги по безробіттю в розмірі 1702,19 гривень за період з 01.09.2014 року по 05.12.2013 року, яка у добровільному порядку відповідачем не виконана, що й зумовило позивача звернутись до суду із даним адміністративним позовом. Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв'язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв'язку з наступним. Згідно ст.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» одним з основних принципів, на підставі якого здійснюється страхування на випадок безробіття є законодавче визначення умов і порядку здійснення страхування на випадок безробіття. Серед інших, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності, є видом матеріального забезпечення на випадок безробіття. Відповідно до ч.2 ст.36 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Таким чином, в порушення приписів вищезазначеної норми, відповідач ОСОБА_3 під час перебування на обліку в Врадіївському районному центрі зайнятості як безробітний та в період одержання матеріальної допомоги по безробіттю не повідомив позивача про свій вступ і навчання у Державному навчальному закладі "Балтське професійно - технічне аграрне училище" та одержання доходу у вигляді стипендії у вересні 2013 року в сумі 275,00 грн. та 250 грн. допомоги, що підтверджується довідкою про доходи від 21.03.2014 року №39, тобто про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно з п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року №7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Даних щодо сплати ОСОБА_3 коштів, витрачених на виплату допомоги по безробіттю, в сумі 1702,19 грн. на дату розгляду справи відповідачем до суду не надано.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Врадіївського районного центру зайнятості обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв'язку із чим підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 128, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Врадіївського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів в сумі 1702,19 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Врадіївського районного центру зайнятості суму боргу у розмірі 1702,19 грн. (одна тисяча сімсот дві гривні 19 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 31 жовтня 2014 року.

Суддя Г.В. Лебедєва