Постанова № 41536677, 20.11.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2014 р.Справа № 915/1042/14Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів Л.В. Поліщук, С.В. Таран (на підставі розпорядження голови суду від 20.10.2014 р. № 2542)

при секретарі судового засідання: І.М. Станковій

за участю представників сторін:

від позивача - А.В. Єлісєєва

від відповідача 4 - Д.С. Пронь, І.С. Кузьміна (ПАТ «Миколаївобленерго»)

Представники інших відповідачів в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Миколаївобленерго»

на рішення господарського суду Миколаївської області від 22.09.2014 р.

у справі № 915/1042/14

за позовом Фонду державного майна України

до 1)Виконавчого комітету Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області;

2)Комунального підприємства «Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації»;

3)Реєстраційної служби Доманівського районного управління юстиції у Миколаївській області;

4)Публічного акціонерного товариства «Миколаївобленерго»

про визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності та зобов'язання відповідача-3 вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В липні 2014 року Фонд державного майна України звернувся до місцевого господарського суду з позовом до Виконавчого комітету Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області, Комунального підприємства «Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації», Реєстраційної служби Доманівського районного управління юстиції у Миколаївській області, Публічного акціонерного товариства «Миколаївобленерго» про:

-визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності від 27.07.09 р. серії САВ № 994952, виданого виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Доманівського району;

-визнання незаконним та скасування запису КП «Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації» № 29 в книзі: 1, реєстраційний номер 27878254, тип об'єкта: комплекс, що розташований за адресою: Миколаївська обл., Доманівський р-н, с. Богданівка, вул. Набережна, 11, що був оформлений за ВАТ «Миколаївобленерго» на підставі свідоцтва про право власності від 27.07.09 р. серії САВ № 994952;

-зобов'язання Реєстраційної служби Доманівського районного управління юстиції Миколаївської області внести запис про скасування державної реєстрації права власності за ВАТ «Миколаївобленерго», яке виникло на підставі свідоцтва про право власності від 27.07.09 р. серії САВ № 994952;

-зобов'язання Реєстраційної служби Доманівського районного управління юстиції Миколаївської області зареєструвати право власності на комплекс, розташований за адресою: Миколаївська обл., Доманівський р-н, с. Богданівка, вул. Набережна, 11, за державою в особі Фонду державного майна України з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна державної власності (а.с. 2-10, 161-167, 266-268 т.1).

Позовні вимоги обґрунтовані протиправною зміною форми власності спірного нерухомого майна, з державної на приватну.

Реєстраційна служба Доманівського районного управління юстиції у запереченнях на позовну заяву зазначила, що вона є неналежним відповідачем та просила у задоволенні позовних вимог відмовити повністю (а.с. 128-130 т.1).

КП «Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації» у відзиві на позов, також послалось на те, що не вважає себе належним відповідачем по справі та вирішення даного спору поклало на розсуд суду (а.с. 132 т.1)

ПАТ «Миколаївобленерго» у відзиві на позов просило припинити провадження по справі на підставі п. 1, 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України (а.с. 137-139, 255-256 т.1).

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 22.09.14 р. (суддя Смородінова О.Г.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 29.09.14 р., позов задоволено частково, визнані незаконними та скасовані: свідоцтво про право власності від 27.07.09 р. серії САВ № 994952, видане виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області та запис КП «Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації» за № 29 в книзі: 1, реєстраційний номер 27878254, тип об'єкта: комплекс, що розташований за адресою: Миколаївська обл., Доманівський р-н, с. Богданівка, вул. Набережна, 11, що був оформлений за ВАТ «Миколаївобленерго» на підставі свідоцтва про право власності від 27.07.09 р. серії САВ № 994952, в задоволенні інших вимог відмовлено, стягнуто з ПАТ «Миколаївобленерго» на користь ФДМ України - 2436,00 грн. судового збору (а.с. 274-279 т.1).

Не погодившись з рішенням суду, 08.10.14 р. ПАТ «Миколаївобленерго» звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило рішення суду скасувати повністю та припинити провадження у справі, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права (а.с. 8-11 т.2).

ФДМ України у відзиві на апеляційну скаргу просило залишити її без задоволення, а рішення суду без змін (а.с. 19-24 т.2).

КП «Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації» просило розглянути справу за відсутністю його представника із зазначенням, що пропозиції та зауваження по даній справі у останнього відсутні (а.с. 28 т.2).

Відзиви на апеляційну скаргу від інших сторін не надходили.

Заслухавши представника Фонду державного майна України, ПАТ «Миколаївобленерго», дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, судова колегія зазначає наступне.

Наказом Міністерства енергетики та електрифікації України від 31.08.95р. № 170 затверджено акт оцінки цілісного майнового комплексу Державного енергопостачального підприємства «Миколаївобленерго» (далі -ДЕП «Миколаївобленерго»); засновано на базі ДЕП «Миколаївобленерго» Державну акціонерну енергопостачальну компанію «Миколаївобленерго» (далі - ДАЕК «Миколаївобленерго») та затверджено її статут; вирішено вважати ДАЕК «Миколаївобленерго» правонаступником майнового комплексу ДЕП «Миколаївобленерго» (а.с. 15 т.1).

06.09.95 р. виконавчим комітетом Миколаївської міської ради оформлено свідоцтво про державну реєстрацію ДАЕК «Миколаївобленерго» (а.с. 189 т.1).

Відповідно до п. 1.1. Статуту ДАЕК «Миколаївобленерго», затвердженого Міністерством енергетики та електрифікації України від 31.08.95 р., зареєстрованого виконкомом Миколаївської міської ради народних депутатів 06.09.95 р. за № 23399393 ( з урахуванням змін та доповнень зареєстрованих 30.06.96 р., 04.12.96 р.) ДАЕК «Миколаївобленерго» заснована відповідно до наказу Міністерства енергетики та електрифікації України від 31.08.95 р. № 170 шляхом перетворення ДЕП «Миколаївобленерго» у ДАЕК «Миколаївобленерго» відповідно до Указу Президента України від 04.04.95 р. № 282/95 «Про структурну перебудову в електроенергетичному комплексі України» (а.с. 195-202 т.1).

Згідно п. 4.1. цього Статуту засновником компанії є держава в особі Міністерства енергетики та електрифікації України, що володіє 100% акцій.

Пунктом 6.3. цього Статуту встановлено, що після прийняття рішення про приватизацію та передачі акцій компанії, що належать державі, Фонд державного майна України стає єдиним акціонером компанії і передає Міністерству енергетики та електрифікації України управління державного пакету акцій компанії.

Згідно акту оцінки вартості майнового комплексу, затвердженого Міністерством енергетики та електрифікації України 31.08.95 р. із змінами від 28.11.96 р., вартість майна, що підлягає приватизації становила - 3966084 млн. крб./39660 грн. (а.с. 16-17 т.1).

Наказом Міністерства енергетики та електрифікації України від 21.06.96р. № 104 передано Фонду державного майна України документи згідно з актом приймання-передачі та визначено разом з ФДМ України порядок передачі Міненерго управління частками (паями, акціями) майна ДАЕК «Миколаївобленерго». Цією ж датою за актом приймання-передачі документи, згідно переліку, зазначеному у цьому акті прийняті ФДМ України (а.с. 62-64 т.1).

Наказом ФДМ України від 17.03. 97 р. № 11-ДПК прийнято рішення про приватизацію майна об'єкту, який перетворено у ВАТ у процесі корпоратизації, шляхом продажу акцій ДАЕК «Миколаївобленерго» (а.с. 65 т.1).

Наказом ФДМ України від 09.07.96 р. № 14-ДПК прийнято рішення про приватизацію майна об'єкту, який перетворено у ВАТ у процесі корпоратизації, шляхом продажу акцій ВАТ «Миколаївобленерго» (а.с. 143 т.1).

Згідно сертифікату ВАТ «Миколаївобленерго» 1997 року № 1, в акціонерному товаристві «Миколаївобленерго» зі статутним фондом 39660000 грн. ФДМ України належить прості іменні акції номінальною вартістю 2 грн. в кількості 19830000 шт. на загальну суму 39660000 грн. (а.с. 204 т.1).

Наказом ДАЕК «Миколаївобленерго» Вознесенські електричні мережі від 07.08.97р. № 116 у зв'язку з саморозпуском міжколгоспної ради, обладнання Костянтинівської ГЕС та об'єкти, які відносяться до інфраструктури по обслуговуванню ГЕС протягом останніх 10 років фактично є безхозними, та тільки завдяки рівню експлуатації, що склався та підтримується Арбузинським РЕМ в задовільному стані, вирішено вважати прийнятими на баланс Вознесенських електричних мереж об'єкти Костянтинівської ГЕС (а.с. 18 т.1).

Крім того, згідно пояснень від 19.02.14 р., отриманих оперуповноваженим Служби безпеки України від голови Богданівської сільради Бесараба П.Б. майно Костянтинівської ГЕС було збудовано на кошти колгоспів Доманівського та Арбузівського району та належало їм на праві власності, а потім було передано до державної власності (а.с. 116-117 т.1).

Загальні відомості по Костянтинівській ГЕС свідчать про початок її будівництва - 1952 рік та ввід в експлуатацію - 01.02.55 р. (а.с. 19-21 т.1).

Відкрите акціонерне товариство Енергопостачальна компанія «Миколаївобленерго» (далі ВАТ ЕК «Миколаївобленерго») зареєстровано 30.04.99 р. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з присвоєнням ідентифікаційного коду 23399393 (а.с. 80, 82 т.1).

Відповідно до п. 1.1. Статуту ВАТ ЕК «Миколаївобленерго», затвердженого рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ ЕК «Миколаївобленерго», оформленого протоколом 31.10.04 р. № 11, зареєстрованого виконавчим комітетом Миколаївської міської ради від 01.02.05 р. за № 12551050001001203, ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» створено шляхом перетворення ДАЕК «Миколаївобленерго» у ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» відповідно до Закону України «Про господарські товариства» та рішення загальних зборів акціонерів (а.с. 98-108 т.1).

Згідно п. 4.1., 4.2., 4.2.1. цього Статуту засновником товариства є держава в особі Міністерства палива та енергетики України. Державна частка акцій товариства входить до статутного фонду Національної акціонерної компанії «Енергетична компанія України». Акціонерами товариства можуть бути, зокрема, держава.

Згідно акту перевірки використання державного майна, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» від 27.09.03 р. на дату перевірки державна частка у статутному фонді останнього складала - 70 %; на балансі ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» було залишено державне майно, яке не увійшло до його статутного фонду (а.с. 236-238 т.1).

Згідно довідки ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» від 31.10.08 р. № 003/250 майно Костянтинівській ГЕС станом на 01.07.08 р. знаходилось на балансі ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» (а.с. 84 т.1 ).

Відповідно до листа ПАТ «Миколаївобленерго» від 21.02.14 р. № 01/30-995 майно Костянтинівській ГЕС не увійшло до статутного фонду товариства у зв'язку із прийняттям його на баланс після проведення корпоратизації товариства (а.с. 72 т.1).

Крім того, як встановлено Службою безпеки України (довідка від 28.02.14 р. № 8/1/1-3063) під час корпоратизації ПАТ «Миколаївобленерго» його засновником Міністерством енергетики та електрифікації України було складено лише акт оцінки вартості майнового комплексу «Миколаївобленерго» із зазначенням загальної вартості майна (257698 млн. крб.), яке не було внесено до статутного капіталу «Миколаївобленерго», конкретний перелік майна не зазначався (а.с. 66-69 т.1).

Рішенням Богданівської сільради від 17.03.09 р. № 5 відмовлено у наданні згоди на визнання права власності за ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» на об'єкти нерухомого майна, зокрема, Костянтинівську ГЕС, у зв'язку із відсутністю документів, які б свідчили про право власності (а.с. 88 т.1).

В подальшому, як вбачається з пояснень від 19.02.14 р., отриманих оперуповноваженим Служби безпеки України від голови Богданівської сільради Бесараба П.Б., 31.10.08 р. до Богданівської сільської ради повторно звернувся представник ВАТ «Миколаївобленерго», зокрема, з довідкою від 31.10.08 р. № 003/250 щодо знаходження Костянтинівській ГЕС на балансі останнього, технічним паспортом на цей нежитловий комплекс будівель, витягом з Головного управління статистики у Миколаївській області з вимогою зареєструвати права власності на Костянтинівську ГЕС (а.с. 116-117 т.1).

Рішенням виконкому Богданівської сільради від 07.07.09 р. № 14, підписаним Бесарабом П.Б. вирішено ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» оформити право власності та видати свідоцтво про право власності на об'єкт нерухомого майна - будівлю ГЕС по вул. Набережна, 11 в селі Богданівка; запропоновано останньому звернутися до КП «Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації» для проведення реєстрації права власності на вказаний об'єкт нерухомого майна (а.с. 22 т.1).

27.07.09 р. на підставі вищезазначеного рішення виконкомом Богданівської сільради ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» видано свідоцтво серії САВ № 994952 про право приватної власності комплексу за адресою: Миколаївська обл., Доманівський р-н, с. Богданівка, вул. Набережна, 11, яке підписано сільським головою Бесарабом П.Б. (а.с. 23 т.1).

27.07.09 р. КП «Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації» зареєстровано вказане право власності за № 29 в книзі: 1, реєстраційний номер 27878254, тип об'єкта: комплекс, що розташований за адресою: Миколаївська обл., Доманівський р-н, с. Богданівка, вул. Набережна, 11 (а.с. 23, зворотній бік).

14.04.11 р. у зв'язку із зміною найменування з ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» на Публічне акціонерне товариство «Миколаївобленерго» (далі - ПАТ «Миколаївобленерго»), останньому видано нове свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 111, 141-142 т.1).

Відповідно до п. 1.1. Статуту ПАТ «Миколаївобленерго», затвердженого рішенням загальних зборів акціонерів ВАК ЕК «Миколаївобленерго» від 06.04.11 р., яке оформлено протоколом № 20 та зареєстрованого виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 14.04.11 р. за № 15221050060001203, ПАТ «Миколаївобленерго» є правонаступником всіх прав та зобов'язань ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» (а.с. 114 т. 1).

Рішенням виконкому Богданівської сільради від 21.07.11 р. № 22 у зв'язку із зміною найменування юридичної особи - ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» на ПАТ «Миколаївобленерго», останньому надано дозвіл на виготовлення свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, а саме: будівлі та споруди Костянтинівської ГЕС (а.с. 110 т.1).

Як вбачається з довідки Служби безпеки України від 28.02.14 р. № 8/1/1-3063 рішення Богданівської сільради від 07.07.09 р. № 14 прийнято в порушення п.п. 2.2., 8.1., 12 додатку № 2 Наказу Міністерства юстиції України від 07.02.02 р. № 7/5 « Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на інших речових прав на нерухоме майно» якими передбачено, що юридичним особам видається свідоцтво на право власності у разі внесення майна до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) на підставі рішення засновника про створення акціонерної компанії та акту приймання - передавання нерухомого майна або переліку зазначеного майна, наданого засновником чи державним органом приватизації (а.с. 66-69 т.1).

В подальшому, у зв'язку із претензією ФДМ України від 06.03.14 р. № 10-25-2511, рішенням Богданівської сільради від 26.03.14 р. № 1 скасовані вищезазначені рішення виконкому Богданівської сільради від 07.07.09 р. № 14 та від 21.07.11 р. № 22, як такі, що не відповідають чинному законодавству (а.с. 24-26 т.1).

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування: свідоцтва про право власності від 27.07.09 р. серії САВ № 994952, запису КП «Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації» № 29 в книзі: 1, реєстраційний номер 27878254, тип об'єкта: комплекс, що розташований за адресою: Миколаївська обл., Доманівський р-н, с. Богданівка, вул. Набережна, 11, місцевий господарський суд виходив зі слідуючого.

Відповідно до ст. 10 Конституції (Основного Закону) Української Радянської Соціалістичної Республіки від 20.04.78 р. (аналогічна ст. 5 в редакції від 30.01.37 р.) в УРСР існувала соціалістична власність або у формі державної власності (всенародне добро), або у формі кооперативно-колгоспної власності (власність окремих колгоспів, власність кооперативних об'єднань).

Статтею 137 Цивільного кодексу УРСР (станом на 1997 р.) визначено, що майно, яке не має власника або власник якого невідомий (безхазяйне майно), надходить у власність держави за рішенням виконавчого комітету районної, міської Ради народних депутатів, винесеним за заявою фінансового органу. Безхазяйне майно, що належало колгоспному дворові, надходить у власність колгоспу, на території якого знаходиться це майно, за рішенням виконавчого комітету районної, міської Ради народних депутатів, винесеним за заявою колгоспу. Заява про визнання майна безхазяйним може бути подана не раніше як через один рік після прийняття майна на облік відповідним фінансовим органом або виконавчим комітетом селищної, сільської Ради народних депутатів. Порядок виявлення та обліку безхазяйного майна визначається Міністерством фінансів УРСР.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» об'єктами управління державної власності є, зокрема, державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій.

Тобто, судом першої інстанції вірно встановлено, що майно Костянтинівській ГЕС належить до державної власності, оскільки останнє у процесі корпоратизації не увійшло до статутного фонду ПАТ «Миколаївобленерго». Крім того, ДАЕК «Миколаївобленерго» (правонаступником якого є ПАТ «Миколаївобленерго») у 1997 році не мала законних підстав для самовільного взяття на баланс спірного майна, яке вважалось безхазяйним. Знаходження майна на балансі не означає права власності балансоутримувача на це майно.

Більш того, згідно листа-відповіді Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 18.07.14 р. на ім'я ФДМ України, Міністерство не заперечувало проти приватизації, зокрема, Костянтинівської ГЕС, як об'єкта державної власності із зазначенням, що Костянтинівська ГЕС функціонує без утворення водосховищ та не відноситься до об'єктів, який забезпечує цілісність об'єднаної енергетичної системи України (а.с. 126 т.1).

У відповідності до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема, Фонд державного майна України.

За приписами ст. 1 Закону України «Про Фонд державного майна України» Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про Фонд державного майна України», встановлено, що до основних завдань Фонду державного майна України належать управління об'єктами державної власності, зокрема корпоративними правами держави у статутних капіталах господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію та затверджено план приватизації або план розміщення акцій; товариств, утворених у процесі перетворення (у тому числі шляхом корпоратизації) державних підприємств, що належать до сфери його управління, а також товариств, утворених за участю Фонду державного майна України; захист майнових прав державних підприємств, установ та організацій, а також корпоративних прав держави на території України та за її межами.

Отже, спірне майно Костянтинівській ГЕС є власністю держави в особі Фонду державного майна України, яке вибуло з володіння Держави поза волею власника майна, у зв'язку із незаконними діями відповідачів.

Згідно ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Отже, з урахуванням наведеного, місцевим господарським судом правомірно встановлена незаконність (без відома та згоди ФДМУ) набуття товариством права власності на об'єкт - Костянтинівську ГЕС, що мало наслідком противоправне вибуття його з власності держави та порушення в зв'язку з цим законних інтересів останньої. Тим більше, що таке набуття майна відбулося на підставі скасованих в подальшому рішень виконкому Богданівської сільради від 07.07.09р. № 14 та від 21.07.11 р. № 22.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Враховуюче вищевикладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо визнання незаконним та скасування: свідоцтва про право власності від 27.07.09 р. серії САВ № 994952 та запису КП «Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації» за № 29 в книзі: 1, реєстраційний номер 27878254.

Висновок суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні в решті позовних вимог, у зв'язку із їх передчасністю та недоведеністю ПАТ «Миколаївобленерго» порушення його прав реєстраційною службою із-за відсутності відповідного спору є цілком обґрунтованим та правомірним.

Інші доводи, викладені в апеляційній скарзі спростовуються вищенаведеним, а відтак судова колегія не вбачає підстав для її задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 22.09.2014 р. у справі №915/1042/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови складено 25.11.2014 р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.В. Поліщук

Суддя С.В. Таран