Рішення № 41536603, 20.11.2014, Господарський суд Чернігівської області

Господарський суд Чернігівської області

Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua

=====

Іменем України

РІШЕННЯ

"20" листопада 2014 р. Справа № 927/1636/14

Позивач: Ніжинська міська рада Чернігівської області,

пл. Івана франка 1, м. Ніжин, Ніжинський район, Чернігівська область,16000

Відповідач: Приватне підприємство "Грівас",

вул. Носівський шлях, 52, м. Ніжин,Чернігівська область,16600

про внесення змін до договору

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: Кравцова О.В. - спеціаліст першої категорії юридичного відділу, довіреність № 02-18/1578 від 03.11.2014р.

від відповідача: Щербина Д.В. - керівник, паспорт серії НМ № 488087, виписка з ЄДРЮО та ФОП серія АД № 041184 від 16.07.2014 р.

Позивачем - Ніжинською міською радою Чернігівської області подано позов до Приватного підприємства "Грівас" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Розгляд справи відкладався.

Представник позивача, присутній в судовому засіданні, підтримав позовні вимоги, викладені у позовній заяві.

У позовній заяві позивач посилається, зокрема, на те, що між Ніжинською міської радою та відповідачем у 2001 році укладено договір оренди земельної ділянки.

Рішеннями міської ради було затверджено нову грошову оцінку земель м. Ніжина та збільшено кратність ставок земельного податку, у зв'язку з чим відповідачу були надіслані листи про необхідність врегулювання питання внесення змін до укладеного сторонами договору оренди земельної ділянки. Проте, відповідач на ці листи відповіді не надав.

Позивач просить суд внести зміни до укладеного сторонами договорами оренди земельної ділянки в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Відповідач письмового відзиву на позов не надав, в судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників позивача та відповідача, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, між Ніжинською міською радою (Орендодавцем) та Приватним підприємством «Грівас» (Орендарем) 10.07.2001р. укладено нотаріально посвідчений договір оренди земельної ділянки (далі - Договір) (а.с. 14), згідно умов якого Орендодавець, на підставі рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 335 від 14.06.2001р., якому на підставі рішення Ніжинської міської ради від 05.10.1994р. надано право щодо вирішення питань надання та вилучення земельних ділянок, передає, а Орендар приймає та набуває, на визначений цим договором термін, право володіння та користування земельною ділянкою, що знаходиться в м. Ніжині, по вул. Носівський шлях, 52, відповідно до плану (схеми) земельної ділянки.

В оренду передається земельна ділянка площею 3931 кв. м. (п. 1.1 Договору).

Грошова оцінка земельної ділянки, згідно п. 1.2 Договору, становить 297252,00 грн. відповідно до довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки від 10.06.2001р. за № 342, що видана Ніжинським міським відділом земельних ресурсів.

Земельна ділянка передається в оренду для розміщення основних та допоміжних будівель і споруд (п. 2.1 Договору).

Договір укладається на 49 років, починаючи з дати його реєстрації (п. 2.2 Договору).

Орендна плата, згідно абз. 1 п. 2.5 Договору, визначається у розмірі 247,71 грн. на місяць з подальшою щомісячною індексацією за офіційно встановленим індексом інфляції і сплачується Орендарем виключно грошовими коштами.

У Договорі сторони передбачили (п. 2.6 Договору), що розмір орендної плати може бути переглянутий виключно за згодою сторін у випадку, зокрема, збільшення розмірів ставки земельного податку.

Договір набуває чинності після його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації в виконавчому комітеті Ніжинської міської ради (п. 10.1 Договору).

Договір був нотаріально посвідчений 10.07.2001р. нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області Кузьменком О.В., зареєстрований в реєстрі за № 1806 та зареєстрований у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 16.07.2001р., реєстраційний № 57.

Фактично земельна ділянка була передана за актом прийому-передачі земельної ділянки 16.07.2001р. (а.с. 18).

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Ніжинської місткої ради (5 сесія 6 скликання) від 29.12.2010р. № 6-V/2010 затверджено грошову оцінку земель м. Ніжина (а.с. 24), а рішенням міської ради (9 сесія 6 скликання) від 15.03.2011р. № 9-5/2011 внесено зміни до рішення від 29.12.2010р. № 6-V/2010 і затверджено іншу грошову оцінку земель м. Ніжина та введено її в дію з 01.01.2011р. (а.с. 25).

Рішенням Ніжинської міської ради (25 сесія 6 скликання) від 12.04.2012р. № 13-25/2012 «Про внесення змін до рішення міської ради щодо збільшення кратності ставок земельного податку» (п. 21) внесено зміни в п. 12.1 рішення виконавчого комітету № 335 від 14.06.2001р. та встановлено орендну плату за земельну ділянку площею 0,391 га по вул.. Носівський шлях, 52 приватному підприємству «Грівас» для розміщення основних та допоміжних будівель і споруд (землі промисловості) на рівні трьох ставок земельного податку - 1647,48 грн. за один календарний місяць (а.с. 19).

Позивач звернувся до відповідача з листом від 06.12.2012р. № 3-12/1492 (а.с. 21), в якому запрошував відповідача до міськвиконкому для врегулювання питання погодження внесення змін до Договору щодо зміни розміру орендної плати.

Проте, відповідач відповіді на цей лист не надав.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. № 161-XIV оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. 13 цього Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, згідно ч. 1 ст. 15 цього Закону є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату та умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (ч. 1 та ч.2 ст. 21 цього Закону).

Згідно п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (орендна плата). А згідно п.п. 14.1.147 п. 14.1. ст. 14 ПК України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності

Отже, системний аналіз цих норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком.

Зокрема, відповідно до ст. 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником ) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 291.1. ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Використання нормативної грошової оцінки земельних ділянок для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності передбачено також ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003р. № 1378-IV.

Згідно ч. 1 ст.20 цього Закону За результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ч. 2 ст. 20 цього Закону).

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (ч. 1 ст. 23 цього Закону).

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 3 ст. 23 цього Закону).

Згідно Витягу від 18.07.2013р. № 167 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держземагенства у Ніжинському районі Чернігівської області (а.с. 23), нормативна грошова оцінка земельної ділянки, наданої за Договором відповідачу, складає 658992,84 грн.

Отже, законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду орендної плати, встановленої умовами Договору.

Така правова позиція сформульована у постанові Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі № 2-1/10068-2008.

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до Договору оренди земельної ділянки, укладеного між Ніжинською міською радою та Приватним підприємством «Грівас» 10 липня 2001 року, посвідченого приватним нотаріусом Ніжинського міського нотаріального округу Чернігівської області Кузьменком О.В. 10 липня 2001 року та зареєстрованого в реєстрі за № 1806, зареєстрованого у виконавчому комітеті Ніжинської міської ради 16 липня 2001 року, реєстраційний № 57, виклавши п. 1.2 та абзац 1 п. 2.5 цього Договору в наступній редакції:

- п. 1.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 658992,84 грн.;

- абзац 1 п. 2.5. Орендна плата визначається на рівні трьох ставок земельного податку, що складає 1647,48 грн. (одна тисяча шістсот сорок сім гривень 48 копійок) за один календарний місяць з подальшою щомісячною індексацією за офіційно встановленим індексом інфляції і сплачується Орендарем виключно грошовими коштами.

3. Стягнути з Приватного підприємства «Грівас» (вул.. Носівський шлях, 52, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, п/р 26000051401487 в Чернігівському РУ ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 353586, код 31440983) на користь Ніжинської міської ради Чернігівської області (пл. Івана Франка, 1, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, п/р 35419069000726 в ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 04061783) 1218,00 грн. на відшкодування сплати судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 20.11.2014р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 25.11.2014р.

Суддя Ю.М. Бобров

.