Рішення № 41535907, 18.11.2014, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2014 р. Справа №917/1837/14

за позовом Виконавчого комітет Полтавської міської ради, вул. Жовтнева, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000

до Публічного акціонерного товариства "Полтавахіммаш", вул. М.Бірюзова, 85, м. Полтава, Полтавська область, 36007

про визнання договору укладеним

Суддя Погрібна С.В.

Представники:

від позивача: Семенко Л.П. довіреність №02/02-17/2/1282 від 21.06.2013р.

від відповідача: Головко А.О. довіреність №24/14 від 02.09.2014р.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, додано до справи та повідомлено про строк виготовлення повного тексту рішення згідно ст.85 ГПК України.

Суть справи: Розглядається позовна заява про визнання укладеним договору №47 від 07.08.2014р. між Виконавчим комітетом Полтавської міської ради та Публічним акціонерним товариством "Полтавахіммаш" про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Полтава в редакції позивача.

Представник позивача на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача в судовому засіданні та у наданому через канцелярію суду відзиві на позовну заяву (вхід. №12771 від 30.09.2014р.) проти задоволення позову заперечує посилаючись на безпідставність та необгрунтованість.

Розглянувши матеріали справи суд встановив:

21.10.2011р. Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області було зареєстровано за № ПТ 14211062021 Декларацію про готовність об"єкта експлуатації подану Публічним акціонерним товариством "Полтавахіммаш". Згідно із затвердженим проектом об"єкт будівництва є, будівництво споруди кінцевої здачі залізничних цистерн фарбувального цеху №12 завод ПАТ "Полтавахіммаш", ІІ категорії складності; код об"єкта 1251.1, за адресою: м. Полтава, вул. М.Бірюзова, 85 (а.с.61-64).

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що згідно довідки головного державного фінансового інспектора Держфінінспекції в Полтавській області від 14.02.2014 р. йому стало відомо про дану обставину (а.с.22-31).

07.08.2014р. позивач звернувся листом №04276/2/1654 від 07.08.2014р. до відповідача з пропозицією щодо укладення Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Полтави №47 від 07.08.2014р. (а.с.41), додавши два примірники вказаного договору. Факт направлення даного листа підтверджується наявним у матеріалах справи описом вкладення до цінного листа від 07.08.2014р. та рекомендованим відправленням (а.с.42-43).

Як зазначає позивач вказаний Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Полтави №47 від 07.08.2014р. відповідачем підписаний не був, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

В обгрунтування своїх позовних вимог, позивач посилається на те, що відповідачем в порушення вимог ч.8 ст. 36 та ч.11 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" не укладено з ним договору про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду та розвитку соціальної інфраструктури м. Полтава. А в зв"язку з відсутністю факту обізнаності виконавчого комітету Полтавської міської ради щодо існування фактичних обставин виконання будівельних робіт по вул. М.Бірюзова, 85 у м.Полтава та в подальшому прийняття в експлуатацію споруди кінцевої здачі залізничних цистерн фарбувального цеху №12 заводу ПАТ "Полтавахіммаш", призвело до неможливості проведення повноцінної договірної роботи з ПАТ "Полтавахіммаш" щодо залучення коштів пайової участі на розвиток інфраструктури м. Полтави у строки визначені ч. 9 ст. 40 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" і такі дії призвели до недоотримання відповідних коштів до місцевого бюджету.

Так позивач просить суд визнати укладеним Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Полтави №47 від 07.08.2014р. в наступній редакції:

ДОГОВІР № 47

про пайову участь у розвитку

інфраструктури м.Полтава

м. Полтава "07 " серпня 2014р.

Публічне акціонерне товариство «Полтавхіммаш», код ЄДРПОУ 00217449, в особі керівника Хижака Віталія Антоновича, що діє на підставі Статуту, надалі іменується «Замовник», з одного боку, виконавчий комітет Полтавської міської ради в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Кропивки Юрія Івановича, який діє на підставі рішення сорок першої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 15 травня 2014 року «Про розподіл обов'язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів та заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючим справами виконавчого комітету Полтавської міської ради у новій редакції», рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 22.05.2014 №68 «Про уповноваження посадових осіб органу місцевого самоврядування на вчинення правочинів», довіреності від 23.05.2014 №04.2-17/2/1064 надалі - «Одержувач коштів», з другого боку, разом «Сторони», уклали договір про наступне.

1.ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1 «Замовник» зобов'язується взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно -транспортної та соціальної інфраструктури міста Полтава відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності» зі змінами, «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» при «Будівництві споруди кінцевої здачі залізничних цистерн фарбувального цеху №12 заводу ПАТ "Полтавхіммаш" по вул. Маршала Бірюзова, 85 в м.Полтава».

1.2 «Замовник» перераховує «Одержувачу коштів» пайовий внесок в сумі 792 000 грн. 00 коп. ( Сімсот дев'яносто дві тисячі грн. 00 коп.), відповідно до розрахунку величини пайового внеску (додаток №1), який є невід'ємною частиною договору та неустойку, яка виникла з дати прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту.

1.3«Замовник» перераховує кошти, передбачені в п.1.2, на рахунок УДКСУ у м.Полтаві Полтавської області, код ЗКПО 38019510,Р/Р 31516921700002 ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019, код призначення платежу 24170000.

1.4«Одержувач коштів» використовує кошти, перераховані «Замовником» до бюджету розвитку спеціального фонду місцевого бюджету Полтавської міської ради, згідно чинного законодавства.

2.ОБОВ"ЯЗКИ СТОРІН

2.1 «Замовник» зобов'язаний:

2.1.1 Перерахувати «Одержувачу коштів» 792 000 грн. 00 коп., що становить 6% від кошторисної вартості будівництва споруди кінцевої здачі залізничних цистерн фарбувального цеху №12 заводу ПАТ "Полтавхіммащ" по вул. Маршала Бірюзова, 85 в м.Полтава та неустойку.

2.1.2 Надати «Одержувачу коштів» документи, що підтверджують загальну кошторисну вартість будівництва об'єкта промислового (цивільного) будівництва, що споруджується ним, визначену згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами без урахування витрат на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій та техніко - економічні показники.

2.2 «Одержувач коштів» зобов'язаний:

2.2.1 Використовувати кошти, перераховані «Замовником» до бюджету розвитку спеціального фонду місцевого бюджету Полтавської міської ради, згідно чинного законодавства.

3.ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН

3.1За невиконання або неналежне виконання умов даного договору винна сторона сплачує іншій неустойку в розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла на цей період, від загальної суми даного договору за кожен день прострочення.

3.2 Спори, що виникають при виконанні даного договору, вирішуються шляхом переговорів, а при недосягненні договору - в порядку, установленому чинним законодавством.

4.СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ

4.1 Договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до виконання «Сторонами » взятих на себе зобов'язань за даним договором.

5. ЗМІНИ УМОВ ДОГОВОРУ

5.1 Умови цього договору мають однакову зобов'язальну силу для сторін і можуть бути змінені на умовах і в порядку, визначеному цим договором та законодавством України, за взаємною згодою сторін.

ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ ТА РЕКВІЗИТИ

ЗАМОВНИК ОДЕРЖУВАЧ КОШТІВ

36007 м.Полтава, 36000 м.Полтава,

вул. Маршала Бірюзова, 85 вул. Жовтнева, 36

УДКСУ у м.Полтаві Полтавської області

Код ЗКПО 38019510

Р/Р 31516921700002

ГУДКСУ у Полтавській області

МФО 831019

код призначення платежу 24170000

Від «Замовника»: Від «Одержувача коштів»:

Заступник міського голови

з питань діяльності

керівник виконавчих органів

__ В.А. Хижак ___ Ю.І. Кропивка

Додаток №1

РОЗРАХУНОК ВЕЛИЧИНИ ПАЙОВОГО ВНЕСКУ

при «Будівництві споруди кінцевої здачі залізничних цистерн

фарбувального цеху №12 заводу ПАТ "Полтавхіммаш"

по вул. Маршала Бірюзова, 85 в м.Полтава»

13 200 000 грн. 00 коп. х 6 % = 792 000 грн. 00 коп., де

13 200 000 грн. 00 коп. - кошторисна вартість будівництва споруди кінцевої здачі залізничних цистерн фарбувального цеху №12 заводу ПАТ "Полтавхіммаш" по вул. Маршала Бірюзова, 85 в м. Полтава за затвердженою проектною документацією.

6 % - відсоток кошторисної вартості об'єкта будівництва.

792 000 грн. 00 коп. - розмір пайової участі замовника у розвитку інфраструктури м.Полтава.

Від «Замовника»: Від «Одержувача коштів»:

Заступник міського голови

з питань діяльності

керівник виконавчих органів

__В.А. Хижак ______ Ю.І. Кропивка

Дослідивши та оцінивши матеріали справи та додані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно ч. 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

У відповідності до положень ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Укладення господарського договору, за приписами частини 3 статті 179 Господарського кодексу України, є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Відповідно до п. 10 Декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області 21.10.2011р. за № ПТ 14211062021, дозвіл на виконання будівельних робіт був виданий відповідачу 10.08.2011р. (а.с.62).

Положеннями ч. ч. 2 та 3 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (в редакції яка діяла на момент видачі декларації про початок виконання будівельних робіт ) визначено, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Полтава був затверджений рішенням сорокової сесії Полтавської міської ради п"ятого скликання від 11.06.2009р. (а.с.32).

Пунктом 1 розділу 4 вищезазначеного Порядку визначено, що договір про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури укладається не пізніше п"ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладання.

Крім того ч. 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (в редакції яка діяла на момент видачі декларації про початок виконання будівельних робіт) договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Однак, на час видачі даного дозволу між позивачем та відповідачем договір про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури укладено не було.

Відповідно до п. 2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. № 461, прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до І - ІІІ категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Судом встановлено, що декларація про готовність об'єкта до експлуатації була зареєстрована Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області 21.10.2011р. Дана дата є датою прийняття побудованого об'єкту до експлуатації, тоді як позивач звернувся до відповідача з пропозицією щодо укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Полтави лише 07.08.2014р. листом № 04.2-76/2/1645 (а.с.41), значно пізніше після дати введення об"єкта в експлуатацію.

Отже, до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію договір про пайову участь між сторонами укладений не був; на момент звернення позивача до відповідача з пропозицією укласти такий договір та на дату подачі даного позову об'єкт будівництва вже був прийнятий в експлуатацію.

Тобто, позивачем пропущено строк, визначений наведеним законодавством України для укладення такого договору.

З огляду на приписи частини 9 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" укладання спірного договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста після введення об'єкта будівництва в експлуатацію не ґрунтується на вимогах закону.

Така ж правова позиція викладена і в постановах Вищого господарського суду України від 31.07.2014р. у справі № 909/17/14, від 02.07.2014р. у справі № 909/1434/13, від 14.08.2014р. у справі № 909/1227/13.

Посилання позивача на те, що відповідач не звернувся до нього з заявою про укладання даного договору та не повідомив про початок будівельних робіт, а також, що позивач не знав про виконання будівельних робіт відповідачем, не є підставою для укладення спірного договору по закінченню встановленого терміну, оскільки даний строк визначений Законом як присічний і не ставиться в залежність від визначених позивачем обставин.

Враховуючи вищевикладене, підстави для зобов'язання відповідача укласти в судовому порядку договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Полтави з посиланням на обов'язковість його укладення в порядку статті 187 Господарського кодексу України, відсутні, скільки передбачений законодавством граничний термін (не пізніше п'ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта в експлуатацію) для укладення такого виду договору сплив.

В зв"язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 32-34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні позову.

Повне рішення складено 24.11.2014р.

Суддя Погрібна С.В.