Ухвала суду № 41535361, 18.11.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 листопада 2014 року справа № 823/3459/14

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову, поданого ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов'язання утриматись від вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області в якому просить:

- визнати дії відповідача - управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області неправомірними та протиправними;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області припинити нараховувати єдиний соціальний внесок згідно Закону України від 06.08.2011р. із ОСОБА_1, як особи, що перебуває на пенсії за віком і пенсійний вік якої зменшено будучи фізичною особою-підприємцем, яка обрала спрощену систему оподаткування;

- скасувати вимогу №208 від 06.02.2012р. в сумі 1691 грн. 64 коп.;

- скасувати утримання єдиного соціального внеску з пенсії ОСОБА_1;

- скасувати нараховані штрафні санкції №327, №265 в сумі 616 грн. 92 коп.

Вивчивши позовну заяву, вважаю, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У відповідності до частини 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Законом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

В силу положень частини 1 статті 9 цього закону судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Для зарахування коштів судового збору до спеціального фонду державного бюджету Державною казначейською службою України відкриваються спеціальні рахунки в розрізі усіх її територіальних підрозділів.

Належними реквізитами для сплати судового збору за подання позову до Черкаського окружного адміністративного суду є такі: отримувач коштів: УДКСУ у м.Черкасах Черкаської області; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38031150; банк отримувача: ГУДКСУ у Черкаській області; код банку отримувача (МФО): 854018; рахунок отримувача: 31212206784002; код класифікації доходів бюджету: 22030001; призначення платежу: «судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35158674».

В силу положень частини 1 та абзацу 1 підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі; ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову: майнового характеру становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати; немайнового характеру 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

За частиною 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» № 719-VII від 16.01.2014р. установлено на 2014 рік мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1 218 гривень. Тобто, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше ніж 182 грн. 70 коп. та не більше ніж 487 грн. 20 коп. Відповідно за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 73 грн. 08 коп.

В порушення зазначених положень Кодексу адміністративного судочинства України позивач надала у якості доказу сплати судового збору квитанцію № 51 від 13.11.2014р., із зазначенням сплаченої суми судового збору в розмірі 68 грн. 82 коп., яка не може бути прийнята в якості належного доказу сплати судового збору в повному обсязі.

Такий висновок слідує з того, що адміністративний позов містить вимоги про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання останнього утриматись від вчинення дій, що за своєю правовою природою є немайновими вимогами та обкладаються судовим збором в сумі 73 грн. 08 коп. Тобто, недоплачена позивачем сума судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру становить 4 грн. 26 коп.

Крім того, в адміністративному позові ставляться питання про скасування вимоги відповідача №208 від 06.02.2012р., якою позивачу нарахований єдиний соціальний внесок в сумі 1691 грн. 64 коп., а також про скасування рішень відповідача №327 та №265 від 06.06.2013р., якими позивачу нараховані штрафні санкції в розмірі 616 грн. 92 коп. Тобто, зазначені рішення та вимога можуть спричинити зміну майнового стану позивача на загальну суму 2 308 грн. 56 коп. Отже, безпосереднім наслідком прийняття спірних рішень та вимоги є зміна складу майна позивача, а тому вказані позовні вимоги є майновими і ставка судового збору за подання такого позову повинна бути визначена згідно наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», як за подання позову майнового характеру і повинна становити 182 грн. 70 коп. Тобто, несплачена позивачем сума судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру становить 182 грн. 70 коп.

Таким чином, загальний розмір судового збору, який повинна доплатити позивач становить 186 грн. 96 коп.

Разом з тим, слід зверути увагу, що згідно пунктів 2, 3 частин 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

В порушення наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві не зазначено номер засобу зв'язку та адресу електронної пошти позивача, не вказано чи такі є. Також, не зазначено номер засобу зв'язку та адресу електронної пошти відповідача, не вказано чи такі відомі.

Згідно частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Зважаючи на вказані обставини, вважаю за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов'язання утриматись від вчинення дій, залишити без руху, з наданням строку до 4 грудня 2014 року для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви, шляхом подання Черкаському окружному адміністративному суду оригіналу належним чином оформленого документу про сплату судового збору в сумі 186 грн. 96 коп., а також оригіналу позовної заяви, приведеної у відповідність до пунктів 2, 3 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії для відповідача.

Керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов'язання утриматись від вчинення дій, залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 4 грудня 2014 року для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви, шляхом подання Черкаському окружному адміністративному суду оригіналу належним чином оформленого документу про сплату судового збору в сумі 186 грн. 96 коп., а також оригіналу позовної заяви, приведеної у відповідність до пунктів 2, 3 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії для відповідача.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.І. Коваленко