Ухвала суду № 41535237, 19.11.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 1522/4829/12

Категорія: 6.1Головуючий в 1 інстанції: Чернявська Л.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Мадюді В.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Доброва Р.М. та представника третьої особи Дубасової Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Одеської міської ради та Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (треті особи Управління освіти Одеської міської ради та Комунальний позашкільний заклад «Одеський центр дитячої та юнацької творчості «Самоцвіт») про визнання рішення протиправним, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2007 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради (далі ВК ОМР) та Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (далі Представництво по управлінню комунальною власністю ОМР). З урахуванням уточнень позовних вимог позивач просила визнати незаконним рішення ВК ОМР від 17 березня 2006 року № 273 та зобов'язати Представництво по управлінню комунальною власністю ОМР повернути ЦДЮТ «Самоцвіт» приміщення за адресою вул. Троїцька, 47, м. Одеса (т. 1 а. с. 112-116).

В обґрунтування позову зазначалось, що ОСОБА_4 є опікуном ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є вихованкою позашкільного навчального закладу ЦДЮТ «Самоцвіт». Рішенням ВК ОМР від 26 грудня 2000 року № 817 для розміщення позашкільного навчального закладу ЦДЮТ «Самоцвіт» Управлінню освіти ОМР передано в користування приміщення, розташоване за адресою вул. Троїцька, 47, м. Одеса. Рішеннями ВК ОМР від 17 березня 2006 року за № № 273 та 274 здійснено обмін танцювальної зали площею 45,2 кв. м. на приміщення по вул. Троїцька, 45, м. Одеса, загальною площею 103,3 кв. м., проте під танцювальну залу із зазначеної площі використовується лише приміщення площею 33 кв. м.. На думку позивача, майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 12 січня 2011 року, яку залишено без змін ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2012 та Вищого адміністративного суду України від 01 серпня 2013 року, у задоволенні позову ОСОБА_4 до Представництва по управлінню комунальною власністю ОМР про зобов'язання вчинити певні дії відмовлено в повному обсязі.

Постановою Приморського районного суду від 10 вересня 2014 року відмовлено ОСОБА_4 в решті позовних вимог.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, та порушено норми матеріального та процесуального права, а саме ч. 4 ст. 71, ч. 1 ст. 159 КАС України. Так, на думку позивача, в оскарженій постанові відсутнє посилання на жодний доказ, який би підтвердив викладені у рішенні обставини, які суд вважає встановленими. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представника позивача в підтримку апеляційної скарги, а також представників відповідача (Департаменту комунальної власності Одеської міської ради) та третьої особи (Комунального позашкільного закладу «Одеський центр дитячої та юнацької творчості «Самоцвіт») про залишення оскарженого судового рішення без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є опікуном ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є вихованкою позашкільного навчального закладу ЦДЮТ «Самоцвіт».

Рішенням ВК ОМР від 26 грудня 2000 року № 817 для розміщення позашкільного навчального закладу ЦДЮТ «Самоцвіт» Управлінню освіти ОМР передано в користування приміщення, розташоване за адресою вул. Троїцька, 47, м. Одеса.

Рішеннями ВК ОМР від 17 березня 2006 року за № № 273 та 274 здійснено обмін танцювальної зали площею 45,2 кв. м. на приміщення по вул. Троїцька, 45, м. Одеса, загальною площею 103,3 кв. м..

Вирішуючи справу, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що в результаті обміну приміщеннями ЦДЮТ «Самоцвіт» замість колишнього приміщення, яке знаходилось в незадовільному технічному стані та не забезпечувало належні умови для проведення занять з дітьми, отримав приміщення значно більшою площею, яке капітально відремонтоване та має всі умови для безпеки життєдіяльності дітей та дорослих.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Як встановлено матеріалами справи, рішенням ВК ОМР від 26 грудня 2000 року № 817 для розміщення позашкільного навчального закладу ЦДЮТ «Самоцвіт» Управлінню освіти ОМР передано в користування приміщення, розташоване за адресою вул. Троїцька, 47, м. Одеса.

Матеріалами справи також встановлено, що відповідно до Акту технічного обстеження від 02 червня 2004 року приміщення навчального закладу ЦДЮТ «Самоцвіт» по вул. Троїцька, 47, м. Одеса має незадовільний стан, а саме, підлога класу має виражене прогинання від стін до центру приміщення, перекриття при підплигуванні слабо хитається під ногами, на підлозі частково відсутні паркетні дошки та плінтуси, у приміщенні є сліди підтікання з криши, різновид тріщин на стінах, частково відійшла та відпала штукатурка і фарбування зі стін, стелі (т. 2 а. с. 99).

Згідно листа Прокуратури Одеської області від 07 жовтня 2005 року за № 07/1-406-05 зазначене вище приміщення по вул. Троїцька, 47, м. Одеса знаходиться в незадовільному технічному стані і завдає істотну шкоду інтересам неповнолітніх, у зв'язку з чим 26 вересня 2005 року прокуратурою м. Одеси на ім'я начальника управління освіти ОМР внесено подання про усунення зазначених порушень (т. 1 а. с. 11-12).

Рішеннями ВК ОМР від 17 березня 2006 року за № № 273 та 274 здійснено обмін ЦДЮТ «Самоцвіт» танцювальної зали площею 45,2 кв. м. на приміщення по вул. Троїцька, 45, м. Одеса, загальною площею 103,3 кв. м..

Як вбачається з матеріалів справи, приміщення по вул. Троїцька, 45, м. Одеса, загальною площею 103,3 кв. м. має новий танцювальний зал, обладнаний з урахуванням сучасних вимог, просторі коридори, роздягальню, санвузол, кабінет директора, допоміжний вихід, чим забезпечуються належні умови протипожежної безпеки та життєдіяльності дітей і дорослих. Усі вказані приміщення відремонтовані, мають металопластикові вікна, вентиляцію та сучасне освітлення.

Таким чином, замість приміщення по вул. Троїцька, 47, м. Одеса, яке знаходилось в незадовільному стані, навчальний заклад ЦДЮТ «Самоцвіт» отримав відремонтоване приміщення по вул. Троїцька, 45, м. Одеса з більшою площею, що призвело до надання більш якісних послуг населенню.

За таких даних рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог про скасування рішення ВК ОМР від 17 березня 2006 року за № 273, яким надано ЦДЮТ «Самоцвіт» приміщення по вул. Троїцька, 45, м. Одеса, є правильним.

Крім того, на момент розгляду справи судом першої інстанції ОСОБА_5, опікуном якої є позивач у справі, закінчила навчання у ЦДЮТ «Самоцвіт», що виключає можливість задоволення вимог позивача про скасування оскарженого рішення органу місцевого самоврядування, оскільки вказане рішення не може порушувати права та законні інтереси як ОСОБА_5, так і ОСОБА_4.

Враховуючи, що судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржену постанову районного суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 24 листопада 2014 року.

Головуючий:

Судді: