Ухвала суду № 41535146, 20.11.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20 листопада 2014 року 810/6494/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши у м. Києві

позовну заяву ОСОБА_1

до Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області

третя особа: Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, третя особа: Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області з вимогами:

- визнати протиправним рішення-відповідь Управління державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області (код ЗКПО - 08596914) № Б-245 від 12.11.2014р. щодо відмови в перерахунку заробітної плати, включенню до довідки фактично одержаної суми заробітної плати та видачі довідки про заробітну плату ОСОБА_1 (ідент. № НОМЕР_1) за роботу в третій зоні небезпечності (зоні відчудження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 26 по 27 квітня 1986 року;

- зобов'язати Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області (код ЗКПО - 08596914) провести перерахунок заробітної плати та включити в довідку про заробітну плату ОСОБА_1 (ідент. № НОМЕР_1) за період з 26 по 27 квітня 1986 року на підставі Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС № 524-156 від 07.05.1986 р, Постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС №665-195 від 06.05.1986р., Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради № 207-7 від 10.06.1986 р, Розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964 рс від 17.05.1986 р, Розпорядження Ради Міністрів СРСР №1031 рс від 23.05.1986р, наказу МВС СРСР № 0130 від 11.05.1986 р, наказу МВС СРСР № 0189 від 30.06.1986 р, за роботу в третій зоні небезпечності(зоні відчудження) м.Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС:

- нарахований та виплачений подвійний посадовий оклад у відповідному подвійному розмірі денних тарифних ставок;

- заробітну плату за квітень місяць 1986 року, виходячи з подвійного посадового окладу та подвійних денних тарифних ставок з урахуванням коефіцієнта « 5» (п'ять);

- подвійний розмір оплати за виконання роботи в вихідний день 27 квітня 1986 року, виходячи з подвійного розміру денної тарифної ставки з урахуванням коефіцієнта « 5» (п'ять);

- добові в розмірі 3 крб. 50 коп. на добу;

- нараховану та виплачену одноразову грошову винагороду в розмірі 500 крб. 00 коп. і надати довідку з урахуванням перерахунку і зазначених виплат,форма якої затверджена Міністерством праці та соціального захисту населення, для подання в органи Пенсійного фонду України для призначення , нарахування та виплати пенсії.

У позовних вимогах ОСОБА_1 просить суд: визнати протиправним рішення-відповідь Управління державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області (код ЗКПО - 08596914) № Б-245 від 12.11.2014 р. щодо відмови в перерахунку заробітної плати, включенню до довідки фактично одержаної суми заробітної плати та видачі довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в третій зоні небезпечності (зоні відчудження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 26 по 27 квітня 1986 року, а також зобов'язати Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області провести перерахунок заробітної плати та включити в довідку про заробітну плату ОСОБА_1

Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільги підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Згідно з ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як вбачається з позовної заяви позивач є ліквідатором аварії на ЧАЕС в 1986 році 1 категорії , інвалідом 2 групи, і оскільки позивач вважає, що йому було відмовлено в перерахунку заробітної плати, включенню до довідки фактично одержаної суми заробітної плати та видачі довідки про заробітну плату за роботу в третій зоні небезпечності (зоні відчудження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 26 по 27 квітня 1986 року, яка є підставою для перерахунку заробітної плати, позивач звернувся з даним позовом до суду .

Конституція України у ст. 46 встановлює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначений Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 70 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах, зокрема, свої законні інтереси.

Згідно п. 10 Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №685 від 16 липня 2012 року, довідка про заробітну плату (грошове забезпечення) видається протягом п'яти робочих днів після підписання протоколу засідання комісії територіальним органом міністерства або регіональним органом СБУ та відповідним військовим комісаріатом, при яких утворено регіональну комісію, завіряється печаткою і є підставою для розгляду органами Пенсійного фонду України питання проведення перерахунку пенсії.

Отже, як вбачається з позовної заяви, спір між ОСОБА_1 та Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області з даними позовними вимогами підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, а не Київському окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Отже, враховуючи приписи п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, а також те, що порушення судом правил предметної підсудності є підставою для скасування рішення з направленням справи на новий розгляд до належного суду, вказана позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Проте, повернення позовної заяви не позбавляє права позивача на звернення з нею до відповідного місцевого загального суду як адміністративного суду у встановленому порядку.

Керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області третя особа: Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали разом з доданими до неї документами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Щавінський В.Р.