Рішення № 41534646, 17.11.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" листопада 2014 р.Справа № 916/1643/13

За позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку " Підкова на Фонтані"

до відповідачів 1. Дослідної станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України;

2. Національної академії аграрних наук України;

про зобов`язання вчинити певні дії

Суддя Горячук Н.О.

Представники:

Від позивача: за дов. Чернишева А.О.;

Від відповідачів: 1. Дослідної станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України: за дов. Тащі М.М.; директор Клечковський Ю.Є.

2. Національної академії аграрних наук України: не з'явився;

Суть спору: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" звернулось до господарського суду Одеської області з позовом та уточненнями до нього про зобов'язання Дослідної станції карантину винограду та плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України та Національну академію аграрних наук України передати на баланс Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Підкова на Фонтані" житловий будинок: лабораторний корпус, суміщений з 12-ти та 16-ти поверховим житловим будинком, розташованим за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога 49/1, загальною площею 49069,4 кв.м.

Відповідач Дослідна станція карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України проти позовних вимог заперечує з підстав викладених у відзиві на позов.

Відповідач Національна академія аграрних наук України в засідання суду не з'явився, відзиву на позов не надав, хоча про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників сторін судом встановлено наступне:

28.12.2001р. Одеською міською радою прийнято рішення №3062-XXIII "Про затвердження проекту відведення та надання дослідній станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України земельної ділянки, загальною площею 1,5643га за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,49 у м. Одесі для експлуатації та обслуговування будівель та споруд дослідної станції карантину винограду і плодових культур та для будівництва та експлуатації тимчасової гаражної автостоянки".

На підставі зазначеного рішення Дослідній станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України видано Державний акт (серія 1-ОД №001810 від 29.12.2001р.) на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,2050 га за адресою по вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі для експлуатації та обслуговування будівель та споруд Дослідної станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №222.

Постановою Президії Національної академії аграрних наук України від 22.05.2003р. надано дозвіл Дослідній станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України на будівництво адміністративного та лабораторного корпусів з комплексом багатоповерхових житлових будинків.

05.06.2003р. між Дослідною станцією карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України та Відкритим акціонерним товариством "Стікон" укладено контракт на забудову адміністративно-лабораторного корпусу і групи 16-ти поверхових житлових будівель за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 49.

Збудований на замовлення Дослідної станції карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України об'єкт був прийнятий в експлуатацію згідно з Актом державної приймальної комісії від 23.01.2007р. про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту - адміністративно-лабораторного корпусу, суміщеного з 12-ти та 16-ти поверховими житловими будинками, розташованими за адресою вул. Фонтанська дорога, 49 у м. Одесі, загальною площею 49069,4кв.м., затвердженого Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міськради №170 від 31.01.2007р. Об'єкту присвоєно нову поштову адресу: вул. Фонтанська дорога, 49/1 м. Одеса. Дослідна станція карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України оформила у встановленому порядку правовстановлюючи документи на вказаний житловий будинок.

26.04.2012 загальними зборами співвласників багатоквартирного будинку „Підкова на Фонтані", який знаходиться за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1, у відповідності до статті 1 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", прийнято рішення про створення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Підкова на Фонтані", зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 05.06.2012р.

У відповідь на лист позивача з проханням передати на баланс житловий будинок, що знаходиться за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1, Дослідна станція карантину винограду і плодових культур інституту захисту рослин Національної академії аграрних наук України 02.07.2012р. надала відповідь, повідомивши, що адміністративно-лабораторний корпус Дослідної станції суміщений із багатоповерховим будинком за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1, розташований на земельній ділянці, що не є комунальною власністю, з огляду на що усі питання, пов'язані з передачею з балансу Національної аграрних академії наук України будь-яких об'єктів, є виключно компетенцією Президії Національної академії аграрних наук України.

У серпні 2012 року позивач надіслав до Національної академії аграрних наук України лист з проханням передати на баланс житловий будинок за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 49/1.

29.08.2012 Національна аграрна академія наук України повідомила позивача про недоцільність передачі житлової частини комплексу та інших мереж на баланс позивача, оскільки адміністративно-лабораторний корпус станції вбудований до житлового комплексу і має спільні з ним комунікації та інженерні мережі, спільні стоянки та під'їзди.

09.02.2013р. Рішенням загальних зборів членів Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Підкова на Фонтані" (протокол № 2) надана згода на приймання-передачу житлового будинку по вул. Фонтанська дорога, 49/1 на баланс Об'єднання.

За змістом статті 1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" поняття управління об'єктами державної власності охоплює правовідносини зі здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави, як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням та розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб. Згідно зі статтею 2 вказаного Закону законодавство про управління об'єктами державної власності складається з цього Закону, Господарського кодексу України, Закону України "Про захист економічної конкуренції, інших законів України, якими І можуть бути встановлені особливості управління окремими об'єктами державної власності або їх видами.

Згідно вимог частини 10 статті 15 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" держава передає академіям у безстрокове, безоплатне користування без права зміни форми власності основні фонди, обігові кошти. Особливості управління державним майном, яке закріплено за установами, організаціями та підприємствами, які перебувають у віданні Національної академії наук України та галузевих академій наук, визначено Законом України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» від 07.02.2002 року, відповідно до положень якого майновий комплекс Національної академії наук України та майновий комплекс галузевих академій наук складають усі матеріальні та нематеріальні активи, що обліковуються на балансах Національної академії наук України та на балансах відповідних галузевих академій наук і організацій, віднесених до відання Національної академії наук України та галузевих академій наук, які закріплені державою за Національною академією наук України та за галузевими академіями наук в безстрокове користування, або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів від фінансово-господарської діяльності та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Об'єкти майнового комплексу Національної академії наук України та об'єкти майнового комплексу галузевих академій наук належать відповідно Національній академії наук України та галузевим академіям наук на праві господарського відання і передаються ними організаціям, що віднесені до відання Національної академії наук України та до відання галузевих академій наук, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом; вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України.

Зі змісту зазначених законодавчих актів вбачається, що ними здійснюється регулювання правовідносин, пов'язаних саме з реалізацією функцій з управління об'єктами державної власності уповноважених на те осіб, розмежування відповідних функцій та визначення кола та видів об'єктів державної власності.

Слід зазначити, що спір між сторонами у даній справі виник із правовідносин зі забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, забезпечення реалізації прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належного утримання будинку та . прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Законом України від 24 червня 2004 року "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що балансоутримувачем будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд є власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Відповідно до статті 385 Цивільного кодексу України, власники квартир для забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, користування квартирами та спільним майном житлового будинку можуть створювати об'єднання власників квартир (житла). Таке об'єднання може бути створено також власниками житлових будинків. Об'єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону. Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку врегульовані положеннями Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

За змістом статті 1 вказаного вище Закону об'єднання співвласників багатоквартирного будинку є юридичною особою, створеною власниками для сприяння використання їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна. Об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень (частина 1 статті 6 Закону).

Статтею 4 вказаного Закону передбачено, що об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Об'єднання створюється як організація для здійснення функцій, визначених законом. Основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Житловим комплексом у розумінні статті 1 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" є не тільки квартири, а єдиний комплекс нерухомого майна, що утворений земельною ділянкою у встановлених межах, розміщеним на ній жилим багатоквартирним будинком разом із спорудами та інженерними мережами. Рішення про прийняття на баланс основних фондів приймається відповідно до цього Закону, інших нормативно-правових актів та статуту об'єднання. Балансоутримувач забезпечує управління житловим комплексом.

Згідно зі статтею 11 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" об'єднання після набуття статусу юридичної особи може: прийняти на власний баланс весь житловий комплекс; за договором з попереднім власником залишити його балансоутримувачем усього житлового комплексу або його частини; укласти договір з будь-якою юридичною особою, статут якої передбачає можливість здійснення такої діяльності, про передачу їй на баланс усього житлового комплексу або його частини.

Відповідно до пункту 2 Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" вирішення питання про прийняття житлового комплексу на баланс об'єднання, про залишення житлового комплексу або його частини на балансі попереднього балансоутримувача (за умови укладення з ним відповідного договору) та про передачу житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи належить до компетенції загальних зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ). З матеріалів справи вбачається, що звернення голови правління ОСББ «Підкова на Фонтані» Сапенюка Г.І. до відповідачів про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ було здійснено у 2012 році (т. 1, а.с. 46, 50), а рішення загальних зборів „Підкова на Фонтані" про прийняття житлового комплексу на баланс ОСББ було прийнято 9 лютого 2013 р. Тобто було порушено вказаний Порядок. Посилання позивача на те, що відповідно до ч. І ст.11 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", право прийняття на баланс житлового комплексу виникає з моменту набуття ОСББ статусу юридичної особи не спростовує порушення Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс. Посилання відповідача на те, що на час розгляду справи є усі необхідні документи відповідно до вимог Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" не підтверджується матеріалами справи. Відсутній лист позивача на адресу відповідачів про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ „Підкова на Фонтані" після відповідного прийняття рішення загальними зборами ОСББ «Підкова на Фонтані», а саме після 9 лютого 2013 р.

Таким чином, підстави для задоволення позовних вимог про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ „Підкова на Фонтані" відсутні. Слід зазначити, що позивача не позбавлено права знову звернутися до відповідачів з вимогою про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ «Підкова на Фонтані» виконавши умови Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Згідно з приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені актами цивільного законодавства, але за аналогією породжують цивільні права і обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема, договори та інші правочини, інші юридичні факти, акти цивільного законодавства. Цивільні обов'язки виконуються в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства; особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї (стаття 14 Цивільного кодексу України). Закон України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" і зазначений Порядок пов'язують передачу на баланс ОСББ житлових комплексів тільки з прийняттям ОСББ відповідного рішення про прийняття житлового комплексу на баланс об'єднання, встановлюють обов'язковість такої передачі. Отже, зі змісту зазначених вище норм законодавства вбачається можливість ОССБ прийняти на власний баланс весь житловий комплекс за умови прийняття про це рішення загальними зборами об'єднання, що породжує у попереднього балансоутримувача обов'язок передати зазначене майно з балансу на баланс у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Передача на баланс майна об'єднанню не спричиняє виникнення права власності на нього (частина 7 статті 11 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку"), зміну існуючого правового режиму використання земельної ділянки.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи викладене, та те, що позивач не довів позовні вимоги, підстави для задоволення позовних вимог, відсутні.

Керуючись ст.ст. 44,49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. У позові відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 24 листопада 2014 р.

Суддя Н.О. Горячук