Постанова № 41528816, 21.11.2014, Котелевський районний суд Полтавської області

Копія:

Справа № 535/1083/14-а

Провадження № 2-а/535/35/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2014 року Котелевський районний суд Полтавської області у складі: головуючого судді Якименко Т.О., при секретарі Балала Л.В., розглянувши у порядку письмового провадження в смт Котельва справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавської області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладання штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області звернулося до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавської області ОСОБА_1 від 04.11.2014 року про накладання штрафу в розмірі 1360,00 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_1 від 04.11.2014 року про накладення штрафу за невиконання постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 10.01.2012 року, на підставі якої судом видано виконавчий лист про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Котелевської райдержадміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених сум. Позивачем проведено перерахунок та направлено лист до Головного управління праці та соціального захисту з проханням виділити необхідні кошти, оскільки відповідні виплати можуть бути проведені лише в межах бюджетних призначень, встановлених головному розпоряднику (Міністерству соціальної політики України) Законом України про Державний бюджет на відповідний рік.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Позивач подав до суду письмову заяву, в якій просить розгляд справи провести без участі його представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив. Заперечень з приводу позовних вимог позивача чи клопотання про відкладення розгляду справи від відповідача.

Суд вирішив можливим розглянути справу за відсутності осіб, які беруть участь у розгляді справи, на підставі наявних у справі доказів у порядку письмового провадження.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, суд приходить до переконання, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Відповідно до постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 10.01.2012 року визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_2 одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю, як інваліду 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю, як інваліду 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених сум.

Котелевським районним судом Полтавської області видано виконавчий лист №1613/2-а-2922/11 про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоровю, як інваліду 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2012 року постанову Котелевського районного суду Полтавської області від 10.01.2012 року, залишено без змін.

04.11.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 винесено постанову про накладення штрафу на боржника Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області за невиконання рішення суду постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 10.01.2012 року про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоровю, як інваліду 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених сум.

Вказана постанова державного виконавця отримана позивачем 07.11.2014 року.

Відповідно до змісту оскаржуваної постанови державного виконавця, 02.10.2014 року на боржника за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 680 грн. та зобовязано боржника виконати рішення суду в пятиденний термін з моменту отримання постанови про накладення штрафу. У звязку з тим, що рішення суду станом на 04.11.2014 року не було виконане, державний виконавець, відповідно до ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» повторно наклав штраф на боржника в розмірі 1360,00 грн.

Позивач не погоджується с постановою про накладення штрафу від 04.11.2014 року.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Цією ж статтею встановлено, що державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Як встановлено під час судового розгляду позивач здійснив перерахунок одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю, як інваліду 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених сум, що підлягає виплаті ОСОБА_2 на виконання постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 10.01.2012 року по справі №1613/2-а-2922/11. Позивачем був направлений відповідний запит про передбачення необхідних коштів до Департаменту праці та соціального захисту населення «Компенсація за шкоду, заподіяну здоровю та допомоги на оздоровлення, у випадку звільнення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на виплату ОСОБА_2 відповідно до постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 10.01.2014 року по справі №1613/2-а-2922/11.

Відповідно до постанови від 04.11.2014 року серії ВП №30744998 підставою притягнення до відповідальності позивача є той факт, що Управлінням праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області не виконано вимоги постанови про відкриття виконавчого провадження самостійно у повному обсязі, а саме не здійснено виплату здійсненого перерахунку ОСОБА_2, однак, суд вважає, що вказані обставини не можуть слугувати підставою для притягнення Управління до відповідальності в порядку Закону України «Про виконавче провадження».

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, зважаючи на відсутність повноважень щодо виплати відповідних коштів, суд приходить до висновку, що позивач вжив всіх залежних від нього заходів щодо виконання постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 11.01.2012 року по справі №1613/2-а-2922/11, а відтак притягнення Управління до відповідальності суд вважає таким, що здійснено без врахування всіх обставин у справі, у зв'язку із чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 71, 86, 128, 160-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1В по прийняттю 04.11.2014 року постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП №30744998 по виконанню виконавчого листа №1613/2-а-2922/11, виданого Котелевським районним судом Полтавської області 12.01.2012 року.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 про накладення на боржника Управління праці та соціального захисту Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області штрафу в розмірі 1360,00 грн. за невиконання постанови Котелевського районного суду Полтавської області 10.01.2012 року по справі №1613/2-а-2922/11.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Голова

Котелевського районного суду

Полтавської області ОСОБА_3