Рішення № 41526137, 24.11.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" листопада 2014 р.Справа № 916/4076/14

За позовом: Антимонопольний комітет України

До відповідача: Публічного акціонерного товариства "Чорномортехфлот"

про стягнення 5000000 грн.

Суддя Д'яченко Т.Г.

Представники:

Від позивача: Масін В.В., представник за довіреністю

Від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Антимонопольний комітет України звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства "Чорномортехфлот" штраф у сумі 2500000 грн. та пеню у сумі 2500000 грн.

Представник відповідача у судові засідання не з'явився, відзив на позовну заяву та витребувані судом документи не надав, відповідач свого права на захист не використав, хоч і повідомлявся про час та місце проведення судового засідання належним чином шляхом надіслання ухвал суду на юридичну адресу, які повернулись на адресу суду без вручення та з відміткою поштової організації про не перебування Публічного акціонерного товариства "Чорномортехфлот" за даною адресою. За наведених обставин, суд вважає можливим розглядати справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив.

17.12.2013р. Антимонопольним комітетом України, за результатами розгляду справи №239-26.13/348-12 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, прийнято рішення № 1050-р, яким визнано, що Публічним акціонерним товариством "Чорномортехфлот" вчинено порушення, передбачене п. 4, ч. 2 ст. 6, п. 1 ст.50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що призвело до спотворення результатів торгів на виконання робіт з будівництва водних шляхів, пристаней, гребель та інших водних споруд код згідно ДК 016-97: 45.24.1, у зв'язку з чим накладено на відповідача штраф у розмірі 2500000 грн.

Рішення Антимонопольного комітету України від 17.12.2013р. № 1050-р супровідним листом від 15.01.2014р. №20-29.3/05-263 (а.с.30) було надіслано на реєстраційну адресу Публічного акціонерного товариства "Чорномортехфлот", однак повернулось на адресу позивача без вручення адресату, з відміткою поштової організації про повернення поштової кореспонденції (копія конверту а.с.31). Після цього, на підставі положень ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" інформація про прийняте рішення Антимонопольного комітету України від 17.12.2013р. № 1050-р була оприлюднена у випуску газети „Урядовий кур'єр" № 71 від 17.04.2014р. (копія сторінки газети а.с.32).

Тобто, у розумінні положень ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", рішення Антимонопольного комітету України від 17.12.2013р. № 1050-р вважалось врученим відповідачу через 10 днів з дати опублікування, та стягнутий на його підставі штраф підлягав сплаті у двомісячний термін, тобто у строк не пізніше 01.07.2014р.

Між тим, як вбачається з пояснень представника позивача, у встановлений строк рішення Антимонопольного комітету України від 17.12.2013р. № 1050-р штраф відповідачем не сплачено. При цьому, доказів оскарження такого рішення відповідачем в порядку ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" матеріали справи не містять.

Вищевикладене засвідчує те, що рішення Антимонопольного комітету України від 17.12.2013р. № 1050-р є чинним та таким, що не виконано відповідачем.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції", за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

У зв'язку з простроченням сплати штрафу, позивачем здійснено розрахунок пені, відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції". Так, відповідно до даних такого розрахунку за відповідачем рахується 2500000 грн. штрафу та 2500000 грн. пені.

Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем чинного рішення Антимонопольного комітету України від 17.12.2013р. № 1050-р та направлені на стягнення з відповідача 2500000 грн. штрафу та 2500000 грн. пені.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Згідно положень ст.1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель. Особливості спеціального статусу Антимонопольного комітету України обумовлюються його завданнями та повноваженнями, в тому числі роллю у формуванні конкурентної політики, та визначаються цим Законом, іншими актами законодавства. Відповідно до ст. 22 Закону України „Про Антимонопольний комітет України" розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом. Положеннями ст. 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, зокрема, про накладення штрафу. Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. У разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема внаслідок: відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації); відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб'єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, - рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур'єр", "Офіційний вісник України", друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).

Крім того згідно до ч. 2, 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Приймаючи до уваги те, що направлене на адресу відповідача рішення позивача не було отримано та повернулось з відміткою поштової організації про повернення поштової кореспонденції, подальші дії позивача, направлені на опублікування такого рішення у спеціальному друкованому органі були правомірними. У зв'язку з цим, рішення Антимонопольного комітету України від 17.12.2013р. № 1050-р вважалось врученим відповідачу через 10 днів з дати опублікування, та стягнутий на його підставі штраф підлягав сплаті у двомісячний термін, тобто у строк не пізніше 01.07.2014р.

За викладених обставин, на думку суду, позовні вимоги у справі про стягнення штрафу у сумі 2500000 грн. на підставі чинного рішення є законними, підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, такими, що підлягають задоволенню судом.

Згідно з ч.2 ст. 218 Господарського Кодексу України учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб'єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов`язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції", за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Суд, перевіривши розрахунок Позивача щодо сплати Відповідачем 2500000 грн. пені, вважає його вірним, а вимоги про її стягнення правомірними .

Приймаючи до уваги вищевикладене, позовні вимоги Антимонопольного комітету України у справі підлягають задоволенню зі стягненням з відповідача 2500000 грн. штрафу та 2500000 грн. пені.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати у справі по сплаті судового збору у сумі 73080 грн. покладаються на відповідача та підлягають стягненню до Державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 44, 49,75, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Чорномортехфлот" (65026, м.Одеса, вул. Польська, буд. 18, ідентифікаційний код 01385479) на користь загального фонду Державного бюджету України на рахунок УК у Солом'янському районі міста Києва код 38050812, банк одержувача - ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820019, рахунок 31118106700010, код класифікації доходів 21081100, символ звітності 106 штраф в сумі 2500000 (два мільйони п'ятсот тисяч) грн., 2500000 (два мільйони п'ятсот тисяч) грн. пені.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Чорномортехфлот" (65026, м.Одеса, вул. Польська, буд. 18, ідентифікаційний код 01385479) на користь Державного бюджету України (р/р 31210206783008, одержувач ГУДКС України в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУДКС України в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) 73080 (сімдесят три тисячі вісімдесят) грн. судового збору.

Повний текст рішення складено 24.11.2014 року.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Т.Г. Д'яченко