Постанова № 41517099, 27.10.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2014 року Справа № П/811/3449/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагібіної Г.П. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від імені якого діє виконавча дирекція до громадської організації "Житлово-будівельний кооператив "Будівельник-2" про стягнення заборгованості.

Кіровоградське обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від імені якого діє виконавча дирекція звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з громадської організації "Житлово-будівельний кооператив "Будівельник-2" заборгованість зі сплати загальнообов'язкового державного соціального страхування у загальному розмірі 5126,22 грн.

Відповідачем копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримано 15.10.2014 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.14).

24.10.2014 року на адресу суду від відповідача надійшли заперечення проти позовної заяви Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у яких відповідач просив залишити позовну заяву без розгляду у зв'язку з тим, що позивач, на думку відповідача, пропустив встановлений строк на звернення до адміністративного суду(а.с.14-16). Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.10.2014 року у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у справі №П/811/3449/14 відмовлено.

Згідно із ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Обставини, встановлені ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.10.2014 року у справі №П/811/3449/14, вказують на необґрунтованість заперечень відповідача, а отже, суд вирішив розгляд справи проводити у порядку скороченого провадження.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд встановив наступне.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" №2240-ІІІ від 18.01.2001 року (далі - Закон) передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Отже, законом встановлено право органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звертатись до суду із позовними заявами про стягненнення заборгованості.

Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності "Про затвердження Порядку проведення перевірок отримувачів коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності цільового призначення, оформлення, реалізації та оскарження їх результатів" від 22.12.2010 року №30 затверджено "Порядок проведення перевірок отримувачів коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності цільового призначення, оформлення, реалізації та оскарження їх результатів" частиною 5.6 пункту 5 якого передбачено, що за матеріалами акта перевірки, якою встановлено неправомірне (нецільове) використання страхових коштів та/або неповне, несвоєчасне повернення страхових коштів до бюджету Фонду, керівником органу Фонду або його заступником з урахуванням заперечень (за їх наявності) протягом двадцяти календарних днів з дня, наступного за днем підписання акта (отримання заперечень) перевірки приймається рішення про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням), та застосування фінансових санкцій (далі - Рішення про повернення коштів Фонду) відповідно до вимог статей 22 та 30 Закону за встановленою формою (додаток 2).

Частиною 5.9 пункту 5 вказаного Порядку передбачено, що у разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

За наслідками розгляду матеріалів перевірки відповідача, посадовою особою позивача прийнято Рішення №94 від 01.08.2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно даного Рішення, фондом встановлено порушення відповідачем пункту 4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, страхувальнику було нарахована пеня в сумі 0,60 грн., штрафна санкція за несвоєчасність сплати страхових внесків у сумі 35,33 грн., визначено до сплати суму неправомірно витрачених коштів у розмірі 3074,40 грн., нараховано штрафні санкції за порушення порядку витрачання страхових коштів в розмірі 1537,20 грн.(а.с.7).

Вказане рішення отримано уповноваженою особою організації 06.08.2014 року згідно підпису на повідомленні про вручення рекомендованого відправлення(а.с.8).

Пунктом 4.14 частини 4 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25 лютого 2009 року № 12 передбачено, що за відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки застрахованій особі путівка не видається.

20.08.2014 року посадовою особою позивача прийнято Рішення №7 від 20.08.2014 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Згідно даного Рішення, керуючись пунктом 6 частини 1 статті 28 Закону, частиною 1 статті 30 Закону, страхувальнику було нарахована пеня за несвоєчасне повернення коштів і штрафних санкцій в сумі 13,94 грн., штрафна санкція за несвоєчасне повернення страхових коштів у сумі 464,75 грн.(а.с.9).

Вказане рішення отримано уповноваженою особою організації 29.08.2014 року згідно підпису на повідомленні про вручення рекомендованого відправлення(а.с.10).

Пунктом 6 частини 1 статті 28 Закону передбачено, що страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Частиною 1 статті 30 Закону встановлено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідачем доказів сплати заборгованості до суду не надано. Заперечення проти позовної заяви відповідача, по своєму змісту є клопотанням про залишення адміністративного позову без розгляду, судом визнано необґрунтованими.

Крім того, в самому запереченні на позов відповідач визнає факт допущеного ним порушення порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування.

Програма "Діловодство спеціалізованого суду" даних про оскарження відповідачем рішень №94 від 01.08.2014 року та №7 від 20.08.2014 року не містить.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від імені якого діє виконавча дирекція до громадської організації "Житлово-будівельний кооператив "Будівельник-2" про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з громадської організації "Житлово-будівельний кооператив "Будівельник-2"(код ЄДРПОУ - 22218811) на користь виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по страхових коштах в сумі 5126(п'ять тисяч сто двадцять шість)гривень 22 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна