Постанова № 41508513, 06.11.2013, Центральний районний суд м. Миколаєва

Справа № 490/10934/13-а

П О С Т А Н О В А

іменем України

06 листопада 2013 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого судді Тішко Д.А., при секретарі Тихонюк В.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Військова частина №3039 Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України,

встановив:

У серпні 2013 року ОСОБА_1 звернувся із вищевказаним адміністративним позовом до відповідача та просив суд визнати дії ОСОБА_4 Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, щодо невизнання за ним права на пенсію з врахуванням пільгового обчислення вислуги років, а саме 22 років 06 місяців 03 днів неправомірними, зобовязати ОСОБА_4 Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області (далі УМВС України в Миколаївській області) прийняти від Військової частини №3039 Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України матеріали (далі ВЧ №3039 ВВ МВС України) встановлений пакет документів для призначення мені пенсії з врахуванням пільгового обчислення, а саме 22 роки 06 місяців 03 дні, а також просив зобовязати відповідача у встановлені законом терміни та встановленим законом чином передати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУ ПФУ в Миколаївській області) оформлені відповідно до законодавства України в Миколаївській області матеріали (встановлений пакет документів) для призначення, нарахування та виплати йому пенсії з врахуванням пільгового обчислення вислуги років, а саме - 22 роки 06 місяців 03 дні.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він проходив військову службу у внутрішніх військах МВС України. Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», передбачено пільгову вислугу років з розрахунку один місяць служби за сорок днів особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які проходять службу у підрозділах конвойної служби міліції. На думку позивача, ОСОБА_4 фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОСОБА_4 Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області неправомірно було повернуто матеріали щодо призначення йому пільгової пенсії, отримані від військової частини №3039 ВВ МВС України, з посиланнями на певні обмеження що містяться в п. А ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року, оскільки вищевказана постанова КМУ від 17.07.1992 року є чинним нормативно-правовим документом, який регламентує порядок врахування пільгової вислуги років для призначення пенсії та жодних обмежень щодо призначення пенсії визначеним категоріям громадян не має. За такого, просив суд позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, просила суд у задоволенні позову відмовити. Подала письмові заперечення на позов в яких зазначила, що документи щодо призначення пенсії ОСОБА_1 були повернуті через те, що календарна вислуга років позивача станом на день звільнення складає лише 18 років 10 місяців 12 днів. У звязку з зазначеним та на підставі п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зазначена вислуга не є достатньою для призначення позивачу пенсії, отже він не має права на пенсію за вислугою років.

Представник третьої особи ВЧ №3039 ВВ МВС України в судовому засіданні вимоги позову підтримав, просив їх задовольнити.

Вислухавши думку сторін, вивчивши доводи позову, дослідивши письмові докази, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Як вбачається з послужного списку позивача, у період з 27.07.1995 року по 07.11.2012 року він проходив військову службу у внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України.

Наказом № 229 від 07.11.2012 року, на підставі п. 6 Б ст. 26 Закону України Про загальний військовий обов'язок і військову службу, позивач був звільнений у запас, а наказом від 07.11.2012 року № 230, позивача виключено зі списків особового складу військової частини 3039.

При звільнені позивачу було зроблено розрахунок вислуги років, відповідно до якого календарна вислуга років позивача складає 18 років 10 місяців 12 днів, пільгова вислуга років 03 роки 07 місяців 21 день.

Відповідно до абзацу 2 пп. г Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі - Постанова КМУ № 393), один місяць служби за сорок днів зараховується особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які проходять службу у виправно-трудових установах, слідчих ізоляторах, лікувально-трудових профілакторіях, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках для осіб, затриманих за бродяжництво, спеціальних приймальниках для осіб, підданих адміністративному арешту, підрозділах конвойної служби міліції, та військовослужбовцям постійного складу, які проходять службу у дисциплінарних частинах, за переліками посад і на умовах, затверджуваних відповідно Міністерством внутрішніх справ, Державним департаментом з питань виконання покарань, Центральним управлінням служби безпеки, Міністерством оборони.

Таким чином, Постанова КМУ № 393 передбачає обчислення пільгової вислуги років з розрахунку один місяць служби за сорок днів особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які проходять службу у підрозділах конвойної служби міліції.

Викладений пункт Постанови КМУ № 393 у нинішній редакції набув чинності з 1 січня 2004 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1803 від 20 листопада 2003 року, тобто є чинним на момент обрахунку вислуги років позивача.

Як слідує з послужного списку позивача, у наступних періодах він проходив військову службу, яка, відповідно до наведеної норми Постанови КМУ № 393, підлягає пільговому обрахуванню відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 393 від 17.07.1992 року, а саме:

27.07.1995 року по 01.04.1996 року - водій-експедитор ВМТЗ 3 окремої конвойної бригади ВВ та КО МВС України - 30 днів за 40 днів;

01.04.1996 року по 05.05.1999 року - технік - водій (експедитор) ВМТЗ 6 окремий батальйон МВС України 30 днів за 40 днів;

05.05.1999 року по 22.06.2000 року - технік по ремонту автомобілів взводу матеріально - технічного забезпечення військової частини 3046 ВВ МВС України - 30 днів за 40 днів;

22.06.2000 року по 18.08.2000 року - помічник начальника військового наряду групи розшуку військової частини 3046 ВВ МВС України - 30 днів за 40 днів;

18.08.2000 року по 25.09.2000 року - технік по ремонту автомобілів взводу матеріально - технічного забезпечення військової частини 3046 ВВ МВС України - 30 днів за 40 днів;

25.09.2000 року по 01.01.2003 року - начальник варти 3 роти військової частини 3046 ВВ МВС України - 30 днів за 40 днів;

01.01.2003 року по 07.07.2003 року - начальник варти 2 роти військової частини 3046 ВВ МВС України - 30 днів за 40 днів;

07.07.2003 року по 31.01.2006 року - технік - начальник сховища спеціального складу МТЗ військової частини 3046 ВВ МВС України - 30 днів за 40 днів.

На час проходження позивачем служби в підрозділах з конвоювання внутрішніх військ МВС України був чинний наказ МВС України від 22 листопада 1993 року № 748, а відтак позивачу той час мав зараховуватись пільговий стаж служби. Крім того, наказ МВС України від 20 червня 2004 року № 684, який скасував наказ МВС України № 748 від 22 листопада 1993 року, втратив чинність на підставі наказу МВС України № 674 від 18 грудня 2008 року, а відтак вказана служба повинна зараховуватись до пільгового стажу роботи.

Згідно п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України. Від 30 січня 2007 року № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства транспорту та звязку України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, ОСОБА_4 державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової адміністрації України, департаменту України з питань виконання покарань (далі - міністерства та інші органи). Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в АР Крим, областях, містах, м. Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).

Згідно п. А ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року (далі - Закон), пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби:з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше.

Так, приймаючи до уваги, відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, преюдиційне значення постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.04.2013 року, яким було зобовязано Військову частину 3039 ВВ МВС України зробити перерахунок вислуги років з урахуванням пільгового обчислення років для призначення ОСОБА_1 пенсії, а саме - 22 роки 06 місяців 03 днів, суд критично оцінює посилання представника відповідача ОСОБА_4 Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області на обмеження що містяться в п. А ст. 12 Закону, оскільки зазначені обмеження не відносяться до позивача, так як останній має вислугу років в розмірі - 22 роки 06 місяців 03 днів.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання дії УМВС України в Миколаївській області щодо повернення до ВЧ №3039 ВВ МВС України матеріалів для призначення йому пенсії з врахуванням пільгового обчислення вислуги років - неправомірними.

Разом з тим, суд відзначає, що вирішення питання щодо призначення, нарахування та виплати пенсії позивачу за вислугою років відноситься до компетенції ГУ ПФУ в Миколаївській області, а тому позовні вимоги щодо зобовязання УМВС України в Миколаївській області вчинити певні дії слід задовольнити частково в частині зобовязання прийняти від ВЧ №3039 ВВ МВС України матеріали для призначення пенсії та у встановлені законом терміни передати їх до ГУ ПФУ в Миколаївській області для вирішення питання щодо призначення, нарахування та виплати позивачу пенсії за вислугою років.

Відповідно до ст. 94 КАС України з УМВС України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню судові витрати в розмірі 34 грн. 41 коп.

Керуючись ст.ст. 6, 9-11, 159-163 КАС України, суд,-

постановив:

ОСОБА_5 Валерійовича до ОСОБА_4 Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_4 Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області щодо повернення до Військової частини №3039 Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України матеріалів для призначення пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення вислуги років - неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_4 Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області прийняти від Військової частини №3039 Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України матеріали для призначення пенсії та у встановлені законом терміни передати їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для вирішення питання щодо призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугою років.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_4 Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 34 грн. 41 коп.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту.

Суддя Тішко Д.А.