Постанова № 41479926, 21.11.2014, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2014 р. Справа № 917/1411/14

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Сіверін В. І., суддя Терещенко О.І. , суддя Медуниця О.Є.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю представників сторін:

прокурора - Хряка О.О., службове посвідчення від 15.08.2014р. №028256.

1-го відповідача - не з'явився;

2-го відповідача - не з'явився;

третьої особи - не з'явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду розглянувши матеріали апеляційної скарги другого відповідача (вх. №3304 П/1-8) на рішення господарського суду Полтавської області від 11.09.2014 року у справі № 917/1411/14

за позовом Заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави

до 1) Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області, м. Гребінка Полтавської області, 2) Приватного сільськогосподарського підприємства "Ярина", с. Жоравка Яготинського району Київської області,

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Держземагенства у Полтавській області, м. Полтава,

про визнання недійсними розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди землі та зобов'язання повернути земельні ділянки

ВСТАНОВИЛА:

Заступник прокурора Полтавської області в інтересах держави звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області та Приватного сільськогосподарського підприємства "Ярина", першого та другого відповідачів, про:

1) визнання недійсними:

- розпорядження голови Гребінківської районної державної адміністрації від 20.01.2012 року № 17 "Про надання ПСП "Ярина" дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки, для випасання худоби за межами населених пунктів Наталівської сільської ради;

- розпорядження голови Гребінківської районної державної адміністрації від 08.11.2012 року № 479 "Про передачу в оренду ПСП "Ярина" земельних ділянок за межами населених пунктів Наталівської сільської ради";

- розпорядженням голови Гребінківської районної державної адміністрації від 28.11.2012 року № 518 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 08.11.2012р. " Про передачу в оренду ПСП "Ярина" земельних ділянок за межами населених пунктів Наталівської сільської ради" ;

- розпорядженням голови Гребінківської районної державної адміністрації від 04.02.2014 року №30 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 08.11.2012р. " Про передачу в оренду ПСП "Ярина" земельних ділянок за межами населених пунктів Наталівської сільської ради;

2) визнання недійсними укладених 26.11.2012 року між Гребінківською районною державною адміністрацією та Приватним сільськогосподарським товариством "Ярина" на підставі вказаних вище розпоряджень договорів:

- оренди земельної ділянки площею 95,1819 га, вартістю 327 913 грн, кадастровий № 5320883200:00:003:1014, зареєстрований в реєстраційній службі Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області 30.04.2014 за № 345998253208;

- оренди земельної ділянки площею 50,2703 га, вартістю 173 187 грн., кадастровий № 5320883200:00:003:1012, зареєстрований в реєстраційній службі Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області 30.04.2014 за № 345985553208;

- оренди земельної ділянки площею 17,6347 га., вартістю 60 754 грн., кадастровий № 320883200:00:001:1062, зареєстрований в реєстраційній службі Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області 30.04.2014 за № 346017653208.

- оренди земельної ділянки площею 41,8036 га, вартістю 144 018 грн., кадастровий № 5320883200:00:003:1013, зареєстрований в реєстраційній службі Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області 30.04.2014 за номером 346030853208;

3) зобов'язання Приватного сільськогосподарського підприємства "Ярина" повернути державі в особі Головного управління Держземагентства у Полтавській області земельні ділянки: площею 95,1819 га, кадастровий № 5320883200:00:003:1014; площею 50,2703 га, кадастровий № 5320883200:00:003:1012; площею 17,6347 га., кадастровий №320883200:00:001:1062, площею 41,8036 га, кадастровий № 5320883200:00:003:1013, усього 204.8904 га, загальною вартістю 705 872.00 грн.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 11.09.2014 року у справі №917/1411/14 (суддя Кульбако М.М.) позов задоволено повністю; визнано недійсними: розпорядження голови Гребінківської районної державної адміністрації від 20.01.2012 № 17 "Про надання ПСП "Ярина" дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки, для випасання худоби за межами населених пунктів Наталівської сільської ради; розпорядження голови Гребінківської районної державної адміністрації від 08.11.2012 № 479 "Про передачу в оренду ПСП "Ярина" земельних ділянок за межами населених пунктів Наталівської сільської ради"; розпорядженням голови Гребінківської районної державної адміністрації від 28.11.2012 № 518 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 08.11.2012р. " Про передачу в оренду ПСП "Ярина" земельних ділянок за межами населених пунктів Наталівської сільської ради"; розпорядженням голови Гребінківської районної державної адміністрації від 04.02.2014 року №30 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 08.11.2012р. " Про передачу в оренду ПСП "Ярина" земельних ділянок за межами населених пунктів Наталівської сільської ради; визнано недійсними укладені 26.11.2012 року між Гребінківською районною державною адміністрацією та Приватним сільськогосподарським підприємством "Ярина" договори: оренди земельної ділянки площею 95,1819 га, вартістю 327 913 грн, кадастровий № 5320883200:00:003:1014, зареєстрований в реєстраційній службі Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області 30.04.2014 за № 345998253208; оренди земельної ділянки площею 50,2703 га, вартістю 173 187 грн., кадастровий № 5320883200:00:003:1012, зареєстрований в реєстраційній службі Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області 30.04.2014 за № 345985553208; оренди земельної ділянки площею 17,6347 га., вартістю 60 754 грн., кадастровий № 320883200:00:001:1062, зареєстрований в реєстраційній службі Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області 30.04.2014 за № 346017653208; оренди земельної ділянки площею 41,8036 га, вартістю 144 018 грн., кадастровий № 5320883200:00:003:1013, зареєстрований в реєстраційній службі Гребінківського районного управління юстиції Полтавської області 30.04.2014 за номером 346030853208; зобов'язано ПСП "Ярина" повернути Державі в особі Головного управління Держземагентства у Полтавській області земельні ділянки: площею 95,1819 га, кадастровий № 5320883200:00:003:1014; площею 50,2703 га, кадастровий № 5320883200:00:003:1012,; площею 17,6347 га., кадастровий № 320883200:00:001:1062, площею 41,8036 га, кадастровий № 5320883200:00:003:1013.

Оскаржуване рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що розпорядження голови районної державної адміністрації та договори оренди землі прийняті з порушенням вимог встановлених Земельних кодексом України, який визначає порядок та умови надання земельних ділянок.

Другий відповідач не погодився з рішенням місцевого господарського суду, подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 11.09.2014 року у справі № 917/1411/14 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування своїх доводів, зазначає, що місцевим господарським судом не було надано належної правової оцінки договорам оренди спірних земельних ділянок, що унеможливлює встановлення об'єктивної істини при вирішенні питання щодо наявності у відповідача права користування спірними земельними ділянками. Також, зазначає, що в частині правомірного використання 2-м відповідачем спірних земельних ділянок, обставини, що мають значення для справи, взагалі встановлені не були.

Автоматизованою системою документообігу Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу (справу) призначено для розгляду судді-доповідачу Терещенко О.І.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 20.10.2014р. (колегія суддів у складі: головуючий суддя Сіверін В.І., суддя Терещенко О.І., суддя Медуниця О.Є.) прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено до розгляду на 29.10.2014р.

29.10.2014р. ухвалою Харківського апеляційного господарського суду, розгляд справи відкладено на 19.11.2014р., у зв'язку з неявкою в судове засідання відповідачів та третьої особи.

05.11.2014р. від заступника прокурора Полтавської області надійшли письмові пояснення (вх.№10044), в яких прокурор просить апеляційну скаргу 2-го відповідача залишити без задоволення, рішення господарського суду Полтавської області від 11.09.2014 року у справі № 917/1411/14 залишити без змін.

11.11.2014р. від Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№10292), в якому останній просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 11.09.2014 року у справі № 917/1411/14 повністю та прийняти нове рішення, яким у позові заступника прокурора Полтавської області відмовити.

18.11.2014р. від апелянта електроною поштою надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника (вх. № 10781).В своїй заяві апелянт просить задовольнити апеляційну скаргу.

18.11.2014р. від 1-го відповідача електроною поштою надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника (вх. № 10782). В зазначеній заяві 1-й відповідач підтримує апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

19.11.2014р. в засідання суду апеляційної інстанції з'явився прокурор, який заперечував проти доводів апеляційної скарги, вважає вимоги апелянта необґрунтованими, а оскаржуване рішення таким, що прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим просить залишити його без змін.

Третя особа в судове засідання не з'явилась, про причини неявки суду не повідомила, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №6102213826092, проте не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні.

Враховуючи належне повідомлення третьої особи про час та місце засідання суду, а також те, що явка представників сторін не була визнана судом обов'язковою, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами без участі представника третьої особи, відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, колегія суддів встановила наступне.

20.01.2012р. розпорядженням голови Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області №17 надано дозвіл ПСП «Ярина» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельними ділянками площею 135,18 га (землі запасу - пасовища), для випасання худоби та корінного поліпшення даної ділянки (окультурення пасовища) за межами населених пунктів Наталівської сільської ради.

08.11.2012р. розпорядженням голови Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області №479 погоджено виготовлену вищевказану технічну документацію та передано в оренду строком на 20 років земельні ділянки площею 41,8035 га, 67,9030 га, 95,1819 га ПСП «Ярина» за межами населених пунктів Наталівської сільської ради.

28.11.2012р. розпорядженням голови Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області №518 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 08.11.2012р. №479 «Про передачу в оренду ПСП «Ярина» земельних ділянок за межами населених пунктів Наталівської сільської ради», передано в оренду строком на 20 років земельні ділянки площею 41,8036 га, 17,4347 га, 50,2703 га ПСП «Ярина» за межами населених пунктів Наталівської сільської ради.

04.02.2014р. розпорядженням голови Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області №30 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 28.11.2012р. №518 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 08.11.2012р. №479 «Про передачу в оренду ПСП «Ярина» земельних ділянок за межами населених пунктів Наталівської сільської ради», внесено зміни до розпорядження голови райдержадміністрації від 28.11.2012р. №518 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 08.11.2012р. №479 «Про передачу в оренду ПСП «Ярина» земельних ділянок за межами населених пунктів Наталівської сільської ради, замінивши площу земельної ділянки з 17,4347 га на 17,6347 га.

На підставі вищевказаних розпоряджень між Гребінківською районною державною адміністрацією та ПСП «Ярина» були укладені наступні договори оренди землі.

26.11.2012р. між Гребінківською районною державною адміністрацією та ПСП «Ярина» укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання, яка знаходиться на території Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області. В оренду надається земельна ділянка кадастровий номер 5320883200:00:003:1014 загальною площею 95, 1819 га, у тому числі пасовища - 95,1819 га.

26.11.2012р. між Гребінківською районною державною адміністрацією та ПСП «Ярина» складений акт приймання - передачі об'єкта оренди, в якому орендодавцеь передав, а орендар прийняв у своє користування земельну ділянку загальною площею 95,1819 га, у тому числі пасовища - 95,1819 га.

26.11.2012р. між Гребінківською районною державною адміністрацією та ПСП «Ярина» укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання, яка знаходиться на території Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області. В оренду надається земельна ділянка кадастровий номер 5320883200:00:003:1012 загальною площею 50, 2703 га, у тому числі пасовища - 50,2703 га.

26.11.2012р. між Гребінківською районною державною адміністрацією та ПСП «Ярина» складений акт приймання - передачі об'єкта оренди, в якому орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування земельну ділянку загальною площею 50,2703 га, у тому числі пасовища - 50,2703 га.

26.11.2012р. між Гребінківською районною державною адміністрацією та ПСП «Ярина» укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання, яка знаходиться на території Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області. В оренду надається земельна ділянка кадастровий номер 5320883200:00:001:1062 загальною площею 17, 6347 га, у тому числі пасовища - 17,6347 га.

26.11.2012р. між Гребінківською районною державною адміністрацією та ПСП «Ярина» складений акт приймання - передачі об'єкта оренди, в якому орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування земельну ділянку загальною площею 17,6347 га, у тому числі пасовища - 17,6347 га.

26.11.2012р. між Гребінківською районною державною адміністрацією та ПСП «Ярина» укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського використання, яка знаходиться на території Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області. В оренду надається земельна ділянка кадастровий номер 5320883200:00:003:1013 загальною площею 41, 8036 га, у тому числі пасовища - 41,8036 га.

26.11.2012р. між Гребінківською районною державною адміністрацією та ПСП «Ярина» складений акт приймання - передачі об'єкта оренди, в якому орендодавець передав, а орендар прийняв у своє користування земельну ділянку загальною площею 41,8036 га, у тому числі пасовища - 41,8036 га.

03.06.2014р. актом обстеження земельної ділянки, проведеним інспектором сільського господарства в Полтавській області встановлено: на земельній ділянці кадастровий номер 5320883200:00:003:1013 загальною площею 41, 8036 га польові роботи не проводились; на земельній ділянці кадастровий номер 5320883200:00:001:1062 загальною площею 17, 6347 га встановлено, що на зазначеній земельній ділянці проводять роботи по скошуванню трави, дана земельна ділянка не розорена і порушень щодо функціонального використання не виявлено; на земельній ділянці кадастровий номер 5320883200:00:003:1012 загальною площею 50,2703 га перевірку ділянки не обстежували у зв'язку з погодними умовами; на земельній ділянці кадастровий номер 5320883200:00:003:1014 загальною площею 95,1819 га перевірку ділянки не обстежували у зв'язку з погодними умовами.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 03.06.2014р., яка проводилась Державною інспекцією сільського господарства у Полтавській області встановлено, що під час опрацювання розпоряджень голови райдержадміністрації та додатків (клопотання ПСП «Ярина», звернення сільської ради до голови Райдержадміністрації від Наталівського сільського голови про надання в оренду пасовища для випасання худоби та корінного поліпшення даних ділянок (окультурення пасовища) з додаванням викопіювання до розпоряджень) встановлено, що вищезазначені розпорядження голови Гребінківської районної державної адміністрації прийняті з порушенням ст. 34, 134 Земельного кодексу України.

В липні 2014 року заступник прокурора Полтавської області звернувся до господарського суду з відповідним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що передачу земельних ділянок на підставі технічної документації здійснено з порушенням встановленого порядку та положень чинного земельного законодавства України та вважає, що зазначені розпорядження голови райдержадміністрації підлягають визнанню недійсними. Також, зазначає, що у зв'язку з тим, що недотримано порядку передачі земель у користування, договори оренди землі підлягають визнанню недійсними. Апелянт вважає, що земельні ділянки загальною площею 204,8904 га, вартість яких становить 705 872 грн. підлягають поверненню державі в особі розпорядника земель Головного управління Держземагенства у Полтавській області.

11.09.2014р. господарським судом Полтавської області було прийнято оскаржуване рішення, з підстав наведених вище.

Перевіривши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються, зокрема, функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру" визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

За наявності вказаних вище підстав, з метою представництва держави прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом звертатися до суду з позовами.

Відповідно до статті 2 Господарського процесуального кодексу України, прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Таким чином, визначення підстав та мотивів для звернення до суду, а також наявність факту порушення (або його загрози) інтересів держави є виключною компетенцією прокурора та не ґрунтується на будь-якому виключному переліку можливих критеріїв наявності такого порушення. Крім того, господарський процесуальний кодекс України не визначає ту ступінь обґрунтованості необхідності захисту інтересів держави, що є достатньою для подальшого розгляду вимог прокурора.

З урахуванням викладеного, колегія суддів зазначає, що твердження апелянта щодо відсутності факту порушення інтересів держави та безпідставності звернення із відповідною позовною заявою прокурора в інтересах держави, є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на приписах чинного законодавства України.

Стосовно доводів апелянта про неможливість розгляду та задоволення позовних вимог заступника прокурора Полтавської області за відсутності доказів додержання процедури досудового врегулювання спору, визначеної статтею 144 Земельного кодексу України, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України N 9 від 01.11.1996р. „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", Конституцією України гарантовано право звернутись до суду для захисту своїх конституційних прав і свобод. Конституція має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії. Це зобов'язує суди при розгляді конкретних справ керуватись насамперед нормами Конституції України.

З урахуванням конституційного положення про те, що правосуддя в Україні здійснюється виключно судами, юрисдикція яких поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі (ст. 124 Конституції України), судам підвідомчі всі спори про захист прав і свобод громадян. Суд не вправі відмовити особі в прийнятті позовної заяви чи скарги лише з тієї підстави, що її вимоги можуть бути розглянуті в передбаченому законом досудовому порядку.

Частина четверта статті 13 Конституції України встановлює обов'язок держави забезпечити захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, в тому числі у судовому порядку. До таких суб'єктів належать, зокрема, юридичні особи та інші суб'єкти господарських відносин. Тобто можливість судового захисту не може бути поставлена законом, іншими нормативно-правовими актами у залежність від використання суб'єктом правовідносин інших засобів правового захисту, у тому числі досудового врегулювання спору.

У своєму рішенні від 09.07.2002р. у справі N 1-2/2002 (про досудове врегулювання спорів) Конституційний Суд України дійшов висновку, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Таким чином, обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Колегія суддів, з огляду на вказане, зазначає, що твердження апелянта щодо передчасного та необгрунтваного звернення заступника прокурора Полтавської області до суду із відповідними позовними вимогами до відповідачів є такими, що не ґрунтуються на приписах чинного законодавства України, а мотивовані виключно розширеним та безпідставно розширеним тлумаченням положень Земельного кодексу України (зокрема, статей 124, 134, 143, 144 тощо) та інших нормативних актів.

Твердження апелянта про відсутність (на момент укладення оспорюваних договорів оренди) процедури проведення земельних торгів колегія суддів вважає безпідставними виходячи з наступного.

Порядок проведення земельних торгів у формі аукціону, за результатами якого укладається договір оренди земельної ділянки, визначений Земельним кодексом України. 05.07.2012р. був прийнятий Закон України „Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо порядку проведення земельних торгів у формі аукціону", який набував чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Відповідно до частин 1-3 статті 139 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» підписані Президентом України закони та закони, які офіційно оприлюднені Головою Верховної Ради України публікуються в газеті «Голос України » та у «Відомостях Верховної Ради України». Публікація законів у цих друкованих засобах масової інформації вважається офіційною.

Указаний Закон був опублікований у Газеті Голос України 18.08.2012 № 153. Таким чином, станом на 26.11.2012р. (день укладення оспорюваних правочинів) вказані зміни до Земельного Кодексу України вже набули чинності, з урахуванням чого укладення договорів оренди земельних ділянок кадастровий № 5320883200:00:003:1014, кадастровий № 5320883200:00:003:1012, кадастровий № 320883200:00:001:1062, кадастровий № 5320883200:00:003:1013 мало б відбуватися із обов'язковим дотриманням вказаних імперативних приписів.

Відповідно до приписів частини 3 статті 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Згідно з вимогами статті 123 Земельного кодексу України, у разі формування нових земельних ділянок, рішення органів виконавчої влади приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Статтею 50 Закону України «Про землеустрій» визначено, що у разі формування нових земельних ділянок складаються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Як вбачається з матеріалів справи, головою Геребінківської районної державної адміністрації не приймалось розпорядження про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення ПСП «Ярина» вищевказаних земельних ділянок загальною площею 204,8904 га. Проект землеустрою не виготовлявся та у встановленому законом порядку не затверджувався.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками господарського суду першої інстанції, що зазначені розпорядження голови районної державної адміністрації Гребінківського району Полтавської області та договори оренди землі прийняті з порушенням вимог встановлених Земельним кодексом України, а тому підлягають визнанню недійсними.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи фактичні її обставини були встановлені судом першої інстанції на підставі всебічного, повного і об'єктивного дослідження; висновки суду відповідають цим обставинам, юридична оцінка надана їм з вірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для скасування або зміни оскаржуваного рішення. Доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження при апеляційному перегляді рішення, у зв'язку з чим апеляційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства "Ярина" слід залишити без задоволення, рішення господарського суду Полтавської області - без змін.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 99, 101, ч.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства "Ярина" с. Жоравка Яготинського району Київської області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Полтавської області від 11.09.2014р. у справі №917/1411/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складений 21.11.2014 року.

Головуючий суддя Сіверін В. І.

Суддя Терещенко О.І.

Суддя Медуниця О.Є.