Рішення № 41479024, 18.11.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" листопада 2014 р. Справа № 924/1657/14

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Кочергіної В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі м. Волочиськ

до Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації

про стягнення 2307грн. 11коп. шкоди в формі надміру виплаченої пенсії

Представники сторін:

від позивача Молявчик О.В. - за довіреністю від 02.01.2014 р. №13/06

від відповідача не з'явився

У судовому засіданні, відповідно до ст. 85 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Ухвалою суду від 06.11.2014р. порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в засіданні господарського суду на 18.11.2014р.

Відповідач повноважного представника для участі в судовому засіданні 18.11.2014р. не направив, про поважність причин неявки представника суд не повідомив. Клопотань про відкладення розгляду справи на іншу дату до суду не надходило.

Ухвала суду від 06.11.2014р. отримана відповідачем 11.11.2014р., що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відпарвлення.

Згідно з абз. 1 п.3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011р. (із змінами і доповненнями) у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача, відповідно до ст.75 ГПК України, за наявними в матеріалах справи доказами.

Суть спору

Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі у позовній заяві та його представник в судовому засіданні просить суд стягнути з Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації 2307грн. 11коп. шкоди у вигляді надміру виплаченої суми пенсії. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що за результатами зустрічної перевірки управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі (акт №1484 від 02.12.2013р.) проведеної щодо нарахування заробітної плати з 01.05.1984 року по 31.04.1985 рік у Волочиській ЗОШ № 5, встановлено, що у довідці, виданої Волочиським районним відділом народної освіти №421 від 05.05.1985р. щодо розміру заробітної плати гр. Ревуцької Г.Г. допущено розходження за липень 1984 року, січень 1985 року, зокрема, у липні 1984 року заробітна плата завищена на 63,48 грн., у січні 1985 року завищена на 51,69 грн. На підставі акта зустрічної перевірки проведено перерахунок пенсії Ревуцькій Галині Гнатівні та встановлено переплату за період з січня 2004 року по липень 2014 року в розмірі 2307,11 грн. Зазначає, що відповідно до ст.50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні 18.11.2014р. надав детальний розрахунок заявленої до стягнення суми. У письмових поясненнях зазначає, що з травня 1984 року по грудень 1984 року середня заробітна плата становила 0,01360; заробітна плата згідно наданої довідки становила 0.01731. Коефіцієнт стажу за 1984 рік -0.01731/0,01360= 1.27279. З січня 1985 року по квітень 1985 року середня заробітна плата становила 0,00696; заробітна плата згідно довідки становила 0.01055. Коефіцієнт стажу за 1985 рік - 0,01055/0,00696= 1,51580. Розходження виявлено в липні 1984 року та в січні 1985 року.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

05.05.1985р. Волочиським районним відділом народної освіти Хмельницької області було видано довідку № 421 про розмір заробітної плати гр. Ревуцької Г.Г. за період з травня 1984р. по квітень 1985р. для обчислення пенсії. Довідка підписана директором та головним бухгалтером відділу освіти, скріплена печаткою відділу.

02.12.2013р. управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі проведено зустрічну перевірку документів про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії Ревуцькій Г.Г., про що складено акт № 1484. При проведені перевірки встановлено, що в довідці допущено розходження в даних, а саме в липні 1984 року та в січні 1985 року.

На підставі виявленого порушення, позивачем проведено перерахунок пенсії, призначеної та виплаченої гр. Ревуцькій Г.Г. за період з 01.01.2004р. по 31.07.2014р. та встановлено переплату в розмірі 2307грн. 11коп., що підтверджується довідкою від 14.08.2014р.

Листом №8650/08 від 11.09.2014р. позивач звернувся до відповідача з вимогою повернути переплату коштів в сумі 2307грн. 11коп., яка виникла в результаті надання недостовірних відомостей при оформленні довідки про заробітну плату.

Листом від 17.09.2014 р. №81 Волочиська загальноосвітня школа I-III ступенів №5 повідомила управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про те, що у листі помилково вказано місце видачі довідки № 421 від 05.05.1985 року, а саме: Волочиська ЗОШ I-III ст. №5. Довідка видана Волочиським районним відділом освіти за підписом його директора і головного бухгалтера. Рішенням Волочиської районної ради народних депутатів № 182 від 19 грудня 1991 року Волочиська ЗОШ I-III ст. №5 була переведена на новий господарський механізм, тому відокремлена бухгалтерія в школі була створена лише з 01.01.1992 року. Довідка № 421 від 05.05.1985 року була видана установою, яка є діючою на сьогоднішній час - районне управління освіти, молоді та спорту. Школа не є правонаступником районного відділу освіти, а є окремою юридичною особою, тому відповідальність за видачу достовірних довідок Волочиська загальноосвітня школа I-III ступенів №5 несе тільки з 01.01.1992 р.

Відповідач вказані кошти не повернув, в зв'язку із чим управління Пенсійного фонду у Волочиському районі звернулося до суду з позовом про примусове стягнення з відповідача 2307грн. 11коп. шкоди, завданої внаслідок видачі недостовірних документів.

Згідно довідки №10723/08 від 18.11.2014 р., наданої управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі переплата пенсії складає 2307грн. 11коп., відшкодування переплати пенсії з гр. РЕвуцької Г.Г. не проводилось.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представника позивача, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне:

Предметом судового розгляду є вимоги управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі до Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації про стягнення матеріальної шкоди в розмірі 2307грн. 11коп. у вигляді надміру виплаченої суми пенсії, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів.

Приписами ст. 11 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльності особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків, їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Частиною 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до п. 2 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003р. за № 374/7695 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до п. 13 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України 30.04.2002р. № 224/30, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2002 р. за №536/6824, чинного на момент видачі довідки № 421 від 05.05.1985р., для обчислення пенсії подається довідка про заробіток, яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією, або годувальник.

Аналогічні приписи містяться і в п. п. 7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005р. за № 1566/11846,

Згідно статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Як вбачається з матеріалів справи, довідка № 421 від 05.05.1985р. про розмір заробітної плати для обчислення пенсії гр. Ревуцька Г.Г. була видана Волочиським районним відділом народної освіти та містила недостовірні дані щодо розміру заробітної плати вказаної особи (завищення вказаних сум), що відображено в акті № 1484 від 02.12.2013р. зустрічної перевірки документів про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії.

05.05.1985р. відділом освіти Волочиської районної державної адміністрації було видано довідку № 421 про розмір заробітної плати гр. Ревуцької Г.Г. за період з травня 1984р. по квітень 1985р.

Позивачем проведено перерахунок пенсії Ревуцької Г.Г. та встановлено, що за період з січня 2004р. по липень 2014р. здійснено переплату пенсійних коштів в сумі 2307грн. 11коп.

Тобто, видача Волочиським районним відділом народної освіти довідки № 421 від 05.05.1985р. з недостовірними даними стало причиною нарахування пенсії у розмірі більшому від обґрунтованого. Нарахування ж надмірного розміру пенсії призвело до необґрунтованих виплат в сумі 2307грн. 11коп., які фактично є бюджетними втратами.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що з боку відповідача наявний склад правопорушення умов пенсійного законодавства, внаслідок чого завдано шкоди державі, від імені якої виступають органи Пенсійного фонду України. Так, протиправність дій управлінням освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації полягає у видачі довідки № 421 від 05.05.1985р. з недостовірними даними щодо розміру заробітної плати Ревуцька Г.Г. Факт заподіяння шкоди визначається наявним в матеріалах справи розрахунком надмірної виплати коштів управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі за даними наданими відповідачем, а тому, вказані обставини знаходяться в причинному зв'язку між протиправністю дій та результатом таких дій - настанням негативного наслідку - переплати по пенсії.

Доказів сплати відповідачем матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів в матеріали справи не подано.

Враховуючи вищенаведене, положення ст. 33 ГПК України в силу яких кожна сторона доводить ті обставини на які вона посилається, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача та стягуються в доход Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області м. Волочиськ Хмельницької області до Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області м. Волочиськ Хмельницької області про стягнення 2307грн. 11коп. задовольнити.

Стягнути з Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області (Хмельницька обл., м. Волочиськ, вул. Слави, 10, код 02146742) на користь Управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі Хмельницької області (Хмельницька обл., м.Волочиськ, вул.Лисенка, 8, код 14147267) 2307грн. 11коп. (дві тисячі триста сім гривень 11 коп.) шкоди.

Видати наказ.

Стягнути з Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області (Хмельницька обл., м. Волочиськ, вул. Слави, 10, код 02146742) в доход Державного бюджету України (по коду класифікації доходів бюджету 22030001, символ звітності 206, р/р 31218206783002, отримувач УДКСУ у м. Хмельницькому, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, Код 03500128, пункт ставок судового збору") судовий збір в сумі 1827,00 (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень 00 коп.)

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 24.11.2014 р.

Суддя В.О. Кочергіна

Віддруковано 3 примірники:

1 - до справи;

2 - позивачу (м. Волочиськ, вул. Лисенка, 8);

3 - відповідачу рекомендованим (м. Волочиськ, вул. Слави, 10).