Ухвала суду № 41477905, 20.11.2014, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

20 листопада 2014 р. Справа № 909/1099/14 Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шіляк М. А., при секретарі судового засідання Феденько Н. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фізичної особи-підприємця Дунаєвської Олени Вікторівни

вул. Січеславського, 4/5, м. Івано-Франківськ, 76018

до відповідача: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018

до відповідача: Прикарпатської універсальної товарної біржі

вул. Шевченка, 9, м. Івано-Франківськ, 76018

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Щербини Алли Вікторівни

вул. Січеславського, 4/5, м. Івано-Франківськ, 76018

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Богодухова Василя Федоровича

вул. Сагайдачного 32/2, м. Івано-Франківськ, 76018

про визнання недійсним аукціону на право розташування дрібнороздрібної торгівлі на території м. Івано-Франківськ в 2012-2014 роках оформлений протоколом № 1/1-1; визнання недійсним договору на право розміщення дрібнороздрібної виносної торгівлі та надання послуг у сфері розваг на території м. Івано-Франківськ в 2012-2014 роках.

За участю представників сторін:

від відповідача Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради: Челах А. В. - спеціаліст юридичного відділу виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, (довіреність № 16/01-20/66-в від 09.01.14).

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Івано-Франківської області подано позов Фізичною особою-підприємцем Дунаєвською Оленою Вікторівною до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та Прикарпатської універсальної товарної біржі про визнання недійсним аукціону на право розташування дрібнороздрібної торгівлі на території м. Івано-Франківськ в 2012-2014 роках оформлений протоколом № 1/1-1; визнання недійсним договору на право розміщення дрібнороздрібної виносної торгівлі та надання послуг у сфері розваг на території м. Івано-Франківськ в 2012-2014 роках.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 26.09.14 прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 09.10.14.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 09.10.14, 04.11.14 розгляд справи відкладено на 04.11.14 та 20.11.14 відповідно.

До господарського суду Івано-Франківської області подано клопотання про залучення Щербини Алли Вікторівни та Богодухова Василя Федоровича в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача (вх. № 14775/14 від 17.11.14, вх. № 14782/14 від 17.11.14); клопотання відповідача Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про зупинення провадження у справі (вх. № 14837/14 від 18.11.14); клопотання відповідача Прикарпатської універсальної товарної біржі про розгляд справи без участі повноважного представника (вх. № 18385/14 від 19.11.14) та заперечення на позовну заяву (вх. № 18386/14 від 19.11.14), а також клопотання позивача про відкладення розгляду справи (вх. № 18426/14 від 19.11.14). Документи долучені до матеріалів справи.

Позивач Фізична особа-підприємець Дунаєвська Олена Вікторівна в судове засідання не з'явилася, однак подала суду клопотання про відкладення розгляду справи, в зв'язку з неможливістю прибуття в судове засідання (вх. № 18426/14 від 19.11.14).

Представник відповідача Прикарпатської універсальної товарної біржі в судове засідання не з'явився, проте направив суду клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника (вх. № 18385/14 від 19.11.14) та заперечення на позовну заяву (вх. № 18386/14 від 19.11.14).

Розглянувши клопотання про залучення Щербини Алли Вікторівни та Богодухова Василя Федоровича в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача (вх. № 14775/14 від 17.11.14, вх. № 14782/14 від 17.11.14) суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Щербину Аллу Вікторівну та Богодухова Василя Федоровича, оскільки рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора.

В судовому засіданні представник відповідача Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради клопотання про зупинення провадження підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити. Клопотання мотивована тим, що в провадженні Івано-Франківського міського суду перебуває адміністративна справа № 344/1355/14-а за позовом Дунаєвської О. В., Щербини А. В. до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, міського голови м. Івано-Франківська Анушкевичуса В. А. про визнання дій органів державної влади неправомірними та скасування рішень (копія ухвали про відкриття провадження від 18.09.14). Позовними вимогами Дунаєвської О. В., Щербини А. В. є, зокрема визнання незаконними дій відповідачів пов'язаних із прийняттям рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 514 від 31.08.11 "Про затвердження Положення про організацію та проведення аукціонів на право розміщення об'єктів літньої торгівлі". Вищезазначене рішення виконавчого комітету міської ради прийняте з метою визначення організаційно-правових засад проведення аукціонів на право розміщення об'єктів літньої торгівлі в м. Івано-Франківську та було правовою підставою для проведення аукціону на право розташування дрібно роздрібної торгівлі на території м. Івано-Франківська в 2012-2014 роках, який на сьогодні оскаржується приватним підприємцем Дунаєвською Оленою Вікторівною.

Суд вважає, що клопотання про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. Зупинення провадження у справі - тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, які перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

За змістом вищевказаної статті причиною зупинення в даному випадку є неможливість розгляду справи, що знаходиться в провадженні господарського суду, до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом. Пов'язаність справ полягає в тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що випливають на збирання та оцінку доказів у даній справі. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи, при цьому, неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі. Тобто, господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог.

Як вбачається з позовної заяви предметом розгляду в суді загальної юрисдикції є визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, а саме: № 349 від 19.07.07 "Про оголошення конкурсу на право організації літніх торгових майданчиків на території парку культури і відпочинку і. Т. Шевченка"; № 514 від 31.08.11 "Про затвердження "Положення про організацію та проведення аукціонів на право розміщення об'єктів літньої торгівлі"; № 189 від 09.04.14 "Про затвердження нової редакції Положення "Про дрібно роздрібну торгівлю та надання послуг у сфері розваг на території м. Івано-Франківськ"; № 287 від 18.06.14 "Про проведення аукціону на право розташування дрібнороздрібної торгівлі та надання послуг у сфері розваг на визначеній території м. Івано-Франківська".

З огляду на те, що з адміністративним позовом до суду загальної юрисдикції звернулись Дунаєвська О. В., Щербина А. В. з посиланням на порушення Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", тобто суд має вирішити питання відповідності рішень законодавству України, такі обставини не можуть бути вирішені у даній справі.

Предметом позову у даній справі є визнання недійсним аукціону на право розташування дрібнороздрібної торгівлі на території м. Івано-Франківськ в 2012-2014 роках оформлений протоколом № 1/1-1, який проводився на підставі оскаржуваних рішень виконавчого комітету та визнання недійсним договору на право розміщення дрібнороздрібної виносної торгівлі та надання послуг у сфері розваг на території м. Івано-Франківськ в 2012-2014 роках, який був укладений за наслідками проведеного аукціону.

За таких обставин, розгляд даної справи є неможливим до вирішення пов'язаною з нею іншої справи, тому провадження у справі слід зупинити до вирішення адміністративної справи № 344/13551/14-а (провадження № 2-а/344/676/14) за позовом Дунаєвської О. В., Щербини А. В. до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, міського голови м. Івано-Франківська Анушкевичуса В. А. про визнання дій органів державної влади неправомірними та скасування рішень.

Не підлягає задоволенню клопотання позивача про відкладення розгляду справи, оскільки за наслідками судового засідання зупинено провадження по даній справі.

Керуючись ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Щербину Аллу Вікторівну (вул. Січеславського, 4/5, м. Івано-Франківськ, 76018) та Богодухова Василя Федоровича (вул. Сагайдачного 32/2, м. Івано-Франківськ, 76018).

2. Зупинити провадження у справі до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи № 344/13551/14-а (провадження № 2-а/344/676/14) за позовом Дунаєвської О. В., Щербини А. В. до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, міського голови м. Івано-Франківська Анушкевичуса В. А. про визнання дій органів державної влади неправомірними та скасування рішень.

Зобов'язати сторони повідомити суд про результат розгляду адміністративної справи № 344/13551/14-а (провадження № 2-а/344/676/14).

Господарський суд поновлює провадження у справі після усунення обставин, що зумовили його зупинення.

Суддя М. А. Шіляк

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Каркузаєва Н. Ш. 20.11.14