Ухвала суду № 41475623, 16.09.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/5972/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Лиска І.Г. Суддя-доповідач: Шостак О.О.

У Х В А Л А

Іменем України

16 вересня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді Шостака О.О.,

суддів Желтобрюх І.Л., Мамчура Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві, без фіксування технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС України апеляційну скаргу відповідача Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_2 на Постанову Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2013 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Білоцерківський консервний завод» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач Публічне акціонерне товариство «Білоцерківський консервний завод» звернулись до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог): визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №6964988 від 18 жовтня 2013року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_2; визнати неправомірними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_2 щодо надання відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень №6964988 від 18 жовтня 2013 року з порушенням строку, визначеного ч. 5 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"; зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_2 розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Білоцерківський консервний завод" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.08.2013 року за реєстраційним номером 2697726 у відповідності до вимог ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.".

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2013 року зазначений адміністративний позов - задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить Постанову суду першої інстанції скасувати та постановити по справі нове рішення, яким в задоволені адміністративного позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції було не правильно застосовано норми матеріального права, не надано повної оцінки діючому законодавству та обставинам, що мають істотне значення для вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 28 серпня 2013 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права приватної власності на нежитлові будівлі літ. А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,3,І,К,Л,М,Н,Р,1-Л,0,С,Т,1С,Ю,У,Ф,Ц,Ш,Щ, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

Як вбачається з Картки прийому заяви №5369888, заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) була подана ОСОБА_4, отримана ОСОБА_4, Реєстраційна служба Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області та зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 28.08.2013 15:10:59 за реєстраційним номером 2697726.

Разом з заявою було подано: свідоцтво про право власності, серія та номер: б/н, виданий 27.04.2001р., видавник: Білоцерківське управління житлово-комунального господарства, технічний паспорт, серія та номер: 589ки9, виданий 17.12.2012, видавник: КП КОР "Білоцерківське міжміське бюро технічної інвентаризації", протокол загальних зборів акціонерів, серія та номер: 1, виданий 29.04.2011р., видавник: ВАТ Білоцерківський консервний завод, довіреність. серія та номер: 1, видана 12.02.2013р., видавник: Публічне акціонерне товариство «Білоцерківський консервний завод», виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, серія та номер: 122517, видана 18.01.2012р., видавник: Державний реєстратор Тодоренко О.В., статут Публічного акціонерного товариства "Білоцерківський консервний завод", серія та номер: б/н, виданий 29.04.2011р., видавник: Публічне акціонерне товариство "Білоцерківський консервний завод", довідка про зміну площі, серія та номер: б/н, видана 21.03.2013, видавник: КП КОР "Білоцерківське міжміське бюро технічної інвентаризації".

За результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.08.2013р. за реєстраційним номером № 2697726 та документів поданих для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, Державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_2 було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 18.10.2013року №6964988.

Відповідно до рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 18.10.2013року № 6964988 державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_2 встановив, що відповідно до вимог Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703, для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, яке перебуває в іпотеці, подається документ, що підтверджує факт надання згоди іпотекодержателем на визначення юридичної долі майна, яке перебуває в іпотеці, таким чином, подані документи не відповідають вимогам.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем як суб'єктом владних повноважень не доведено правомірності свого рішення.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.

Основним Законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV від 01.07.2004 зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 1952).

Закон регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Абзацом 1 ч. 1 ст. 2 Закону № 1952 визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майна.

Так, підпунктом 5 частини першої Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону

Відповідно до ч. 13 ст. 15 Закону № 1952 порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 зі змінами та доповненнями (далі - Порядок № 703).

Пункт 13 Порядку встановлює, що у разі подання не в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття. Державний реєстратор зупиняє розгляд заяви про державну реєстрацію на строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання заявником рішення про зупинення розгляду такої заяви. Якщо заявник не усунув протягом п'яти робочих днів після отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію обставин, що були підставою для його прийняття, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до п. 31 Порядку №703, для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, яке перебуває в іпотеці або податковій заставі, заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27-30 цього Порядку, подає документ, що підтверджує факт надання згоди іпотекодержателем або органом державної податкової служби на відчуження або інше визначення юридичної долі нерухомого майна, яке перебуває в іпотеці або податковій заставі.

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками Укрдержреєстру позивачу було надано перелік документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, копія якого міститься в матеріалах справи.

Однак, даний перелік не містив вказівки на необхідність подачі документу, що підтверджує факт надання згоди іпотекодержателем на визначення юридичної долі майна, яке перебуває в іпотеці.

Крім того, відповідно до вимог ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі, якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника. Якщо заявник протягом п'яти робочих днів після отримання письмового повідомлення виконав вимоги державного реєстратора, загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення. У разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Однак, відповідачем не приймалось рішення про зупинення розгляду заяви від 28 серпня 2013 року за реєстраційним номером 2697726 про державну реєстрацію з рекомендацією щодо надання документу, що підтверджує факт надання згоди іпотекодержателем на визначення юридичної долі майна, яке перебуває в іпотеці, а було відразу відмовлено у державній реєстрації прав.

Також, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що здійснюючи реєстраційні дії щодо винесення рішення про відмову позивачу у державній реєстрації прав та їх обтяжень ОСОБА_2 діяла неправомірно, з порушенням вимог ч. 5 ст. 15 та ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", тобто з порушенням строку.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя О.О. Шостак

Судді І.Л. Желтобрюх

Я.С. Мамчур

.

Головуючий суддя Шостак О.О.

Судді: Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.