Постанова № 41456656, 18.11.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/4019/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Глобинського районного центру зайнятості Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

13 жовтня 2014 року Глобинський районний центр зайнятості (далі - Глобинський РЦЗ, позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 1 293,01 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на обставини порушення відповідачем вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" в частині недотримання обов'язку безробітного своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг. Зазначав, що в ході розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення було встановлено, що в період перебування на обліку в центрі зайнятості відповідач також перебував у трудових відносинах із ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" ВП "Глобинський цукровий завод" на роботах тимчасового характеру з 01.12.2013 по 23.12.2013, про що не повідомив центр зайнятості. У зв'язку з цим отримана сума допомоги по безробіттю за даний період підлягає поверненню.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, заперечень, клопотань суду не надав.

За таких обставин, з урахуванням приписів частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини в адміністративній справі, оцінивши надані докази, дійшов наступних висновків.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Глобинського РЦЗ, де і був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №160313021400004 (а.с. 7).

14.02.2013 ОСОБА_1 подав заяву з проханням до вирішенні питання про його працевлаштування надати статус безробітного відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" (а.с. 8).

21.02.2013 ОСОБА_1 подав заяву про призначення виплати допомоги по безробіттю відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття", в якій також зазначив, що на даний час він не має постійного або тимчасового заробітку, в т.ч. за договорами цивільно-правового характеру, права не пенсію за віком у тому числі на пільгових умовах, на пенсію за вислугу років або інших передбачених законодавством доходів, не є членом особистого селянського господарства, не є фермером або членом сім'ї фермера, що бере участь у виробництві, не зареєстрована як фізична особа - підприємець, не належить до громадян, які забезпечують себе роботою самостійно, їй не призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею три річного (шости річного) віку (а.с. 8).

14.02.2013 наказом Глобинського РЦЗ за №НТ 130214 ОСОБА_1 наданий статус безробітного.

21.02.2013 наказом Глобинського РЦЗ за №НТ 130221 ОСОБА_1 призначена допомога по безробіттю з 21.02.2013 по 16.08.2014 (а.с. 10).

31.05.2014 наказом Глобинського РЦЗ №НТ 130531 ОСОБА_1, у зв'язку з працевлаштуванням безробітного, припинено виплату допомоги по безробіттю з 31.05.2013 (а.с. 10).

15.05.2014 наказом Глобинського РЦЗ №НТ 140515 ОСОБА_1, у зв'язку з працевлаштуванням безробітного, припинено виплату допомоги по безробіттю з 15.05.2014 та припинено реєстрацію безробітного (а.с. 10).

Згідно з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 16.09.2014 № 537 (а.с 15) встановлено, що безробітний ОСОБА_1, який перебував на обліку в Глобинському РЦЗ у статусі безробітного, мав трудові відносини з ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" ВП "Глобинський цукровий завод" з 01.12.2013 по 23.12.2013, де виконував роботи тимчасового характеру, про що не повідомив центр зайнятості (а.с. 15-16).

18.09.2014 директором Глобинського РЦЗ прийнято наказ №128 про повернення допомоги по безробіттю в сумі 1 293,01 грн, виплачених як допомога по безробіттю на користь ОСОБА_1 за період з 01.12.2013 по 23.12.2013 (а.с. 13). В цей же день ОСОБА_1 направлено письмове повідомлення про необхідність добровільного повернення суми виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 1 293,01 грн, яке вручено адресату 19.09.2014 (а.с. 11).

У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 у добровільному порядку відмовився повернути кошти, Глобинський РЦЗ звернувся до суду з вимогою про стягнення даних коштів.

Вирішуючи позовні вимоги, суд виходить із наступного.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012, № 5067-VI безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до частини другої статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини третьої статті 36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

З аналізу вищевикладених норм суд дійшов висновку, що підставою для застосування наслідків вказаної відповідальності, зокрема, є встановлення факту отримання безробітним доходу з будь-яких інших джерел в період перебування його на обліку у відповідному центрі зайнятості в якості безробітного та отримання державної допомоги або ж набуття особою ознак зайнятого населення, а також умисне невиконання безробітним своїх обов'язків щодо повідомлення центр зайнятості про такі факти.

З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62 затверджено Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним (надалі - Порядок №60/62).

Розслідування, згідно з цим Порядком, здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Як зазначено у позовній заяві, Глобинським РЦЗ в ході проведення розслідування страхового випадку щодо правомірності виплати ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в період його перебування в центрі на обліку в якості безробітного було встановлено, що останній перебував у трудових відносинах з ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" ВП "Глобинський цукровий завод" в період з 01.12.2013 по 23.12.2013, про що не повідомив центр зайнятості.

ОСОБА_1 був працевлаштований на основне місце роботи до ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" ВП "Глобинський цукровий завод" з 01.12.2013 (наказ №142 з/к від 01.12.2013) по 23.12.2013 (наказ № 149 з/к від 23.12.2013) на посаду слюсаря-ремонтника, що підтверджується листом ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" ВП "Глобинський цукровий завод" від 30.05.2014 та копіями відповідних наказів (а.с. 17-19).

Отже, з 01.12.2013 ОСОБА_1 відносився до зайнятого населення, що у свою чергу, виключає можливість вважати таку особу - безробітною.

Вищевикладене свідчить про те, що відповідач під час перебування на обліку в Глобинському РЦЗ, як особа шукаюча роботу, безпідставно, в порушення норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" не повідомив центр зайнятості про факт працевлаштування на ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" ВП "Глобинський цукровий завод".

Дане порушення свідчить про недотримання порядку отримання грошової допомоги по безробіттю.

Доказів оскарження наказу Глобинського РЦЗ та доказів відшкодування отриманої суми допомоги по безробіттю відповідач суду не надав, матеріали справи таких не містять.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) на користь Глобинського районного центру зайнятості Полтавської області (р/р №37170160303202 в ГУДКС України у Полтавській області, одержувач: Глобинський районний центр зайнятості, ідентифікаційний код 22544083, МФО 831019) суму коштів у розмірі 1 293 (одна тисяча двісті дев'яносто три) грн. 01 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Є.Б. Супрун