Ухвала суду № 41454264, 19.11.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Попова О.Г.

Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.

УХВАЛА

іменем України

"19" листопада 2014 р. Справа № 806/3607/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" вересня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року визнано протиправною бездіяльність відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області щодо не розгляду звернення ОСОБА_3 від 02.06.2014 за вх. № 355/01-10 про надання графічних матеріалів розташування земель резерву та запасу (не наданих у користування) на території Карабачинської сільської ради. Зобов'язано відділ Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області розглянути звернення ОСОБА_3 від 02.06.2014 за вх. № 355/01-10 про надання графічних матеріалів розташування земель резерву та запасу на території Карабачинської сільської ради. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відділ Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції із ухваленням нової про відмову в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 02 червня 2014 ОСОБА_3 звернувся до відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області із заявою, в якій просив надати графічні матеріали розташування земель резерву та запасу (не наданих в користування) на території Соболівської, Соловіївської, Хомутецької, Ставищанської, Осівецької, Карабачинської, Приворотської, Озерської, Покришивської сільських рад.

Листом від 11.06.2014 року за вих. № 14104/01-08/03 відділом Держземагенства в Брусилівському районі надано відповідь, в якій містилися схематичні відображення земельних ділянок ненаданих в користування державної власності сільськогосподарського призначення (земель запасу та резерву) на територіях Хомутецької, Соловіївської, Покришівської сільських рад.

Статтею 1 Закону України "Про звернення громадян" встановлено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

За визначенням частини першої статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 2 статті 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно до ст.19 Закону "Про доступ до публічної інформації", запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в листі відповідача від 11.06.2014 року відсутня інформація про землі резерву та запасу (не наданих в користування) на території запитуваної сільської ради - Карабачинської та не надано графічні матеріали розташування таких земель на її території.

Щодо посилань відповідача про надання ОСОБА_3 роз'яснення від 01.09.2014 року та надання графічних матеріалів розташування земель запасу та резерву ненаданих у користування по Карабачинській сільській раді, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції.

Будь-яких доводів або доказів про причини, які перешкоджали наданню вказаного листа від 01.09.2014 року №14902/01-08/03 до суду першої інстанції відповідачем не надано, а тому колегія суддів визнає їх необґрунтованими та не бере їх до уваги під час апеляційного розгляду.

Окрім того, колегія суддів зазначає, що надання ОСОБА_3 інформації, зазначеної у листі від 01.09.2014 року №14902/01-08/03, є добровільною дією відділу, а не відповіддю на звернення від 02.06.2014 року в розумінні положень Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Враховуючи вищенаведені норми права та фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що лист відповідача від 11.06.2014 року, як результат розгляду заяви позивача від 02.06.2014 про надання графічних матеріалів розташування земель резерву та запасу (не наданих в користування) на території, крім інших, Карабачинської сільської ради не містить запитуваної інформації, тобто фактично не розглянуто, що є свідченням протиправної бездіяльності відповідача.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук

судді: (підпис) А.Ю.Бучик

(підпис) Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя _______ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Відділ Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області вул. Лермонтова,41,смт.Брусилів,Житомирська область,12601

- ,