Ухвала суду № 41442666, 11.11.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/4546/14 Головуючий у 1-й інстанції: Гарник К.Ю. Суддя-доповідач: Горбань Н.І.

У Х В А Л А

Іменем України

11 листопада 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбань Н.І.,

суддів: Земляної Г.В., Межевича М.В.,

при секретарі: Бєліцькій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2014 року у справі за її адміністративним позовом до Державної виконавчої служби України про визнання протиправними дій та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И Л А :

ДСА України звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної виконавчої служби України про визнання протиправними дій та скасування постанови.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2014 року в позові відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ДСА України подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на її думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити позов. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, що є підставою для його скасування.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконанні у відділі примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України перебуває виконавчий лист № 2а-19213/10/0570, виданий 21 лютого 2011 року Донецьким окружним адміністративним судом, про зобов'язання Державної судової адміністрації України виділити апеляційному суду Донецької області з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_2 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши розмір з урахуванням посадового окладу в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 14 березня 2013 року відкрито виконавче провадження № 37017445, надано Боржнику (Державній судовій адміністрації України) семиденний строк з моменту отримання для самостійного виконання рішення суду.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 04 лютого 2014 року накладено арешт на Боржника (Державну судову адміністрацію України) у розмірі 680,00 грн.

Вищезазначена постанова мотивована відсутністю доказів самостійного виконання Боржником рішення суду та направленням на адресу останнього вимог державного виконавця від 03 вересня 2013 року, 25 січня 2014 року та від 08 листопада 2013 року із зобов'язанням виконати рішення суду, про що повідомити відділ шляхом надання підтверджуючих доказів.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для задоволення позову.

Колгія суддів погоджується з такою думкою з огляду на наступне.

Матеріали справи свідчать, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 14 березня 2013 року ВП № 37017445 отримана позивачем (Боржником за виконавчим провадженням) 25 березня 2013 року, відтак, семиденний строк для добровільного виконання рішення суду починається з наступного дня, а саме з 26 березня 2013 року та закінчується 01 квітня 2013 року.

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який набрав чинності з 01 січня 2013 року, та внесенням змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, якою затверджений Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 45 від 30 січня 2013 року та № 267 від 15 квітня 2013 року), державний виконавець відділу звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду, а виконавче провадження з примусового виконання даного виконавчого документу зупинив постановою від 30 липня 2013 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року відмовлено у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. по справі № 2а-19213/10/0570 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрація України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення несплаченої заробітної плати та зобов'язання вчинити дії.

Враховуючи наведене, державним виконавцем поновлено виконавче провадження постановою від 30 серпня 2013 року, про що повідомлено сторін виконавчого провадження.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження № 37017445, у зв'язку з відсутністю інформації про виконання рішення суду, відповідачем 03 вересня 2013 року, 08 листопада 2013 року, 25 січня 2014 року на адресу позивача направлені вимоги державного виконавця із зазначенням про необхідність виконання в повному обсязі рішення суду.

Листами від 22 жовтня 2013 року № 10-5720/13, від 28 листопада 2013 року № 10-6556/13 Державна судова адміністрація України повідомляла державного виконавця про те, що виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2010 року потребує списання коштів з державного органу на користь судді, а тому повинно здійснюватися за рахунок бюджетної програми 0501150 «виконання рішень судів на користь суддів», а тому повинно здійснюватись Державною казначейською службою України.

За невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, постановою державного виконавця відділу від 04 лютого 2014 року накладено на Державну судову адміністрацію України штраф у розмірі 680,00 грн., та встановлено боржнику повторний п'ятиденний строк на виконання рішення суду.

Крім того, 05 лютого 2014 року на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця, якою зобов'язано Державну судову адміністрацію України у строк до 10 лютого 2014 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду № 2а-19213/10/0570 від 21 лютого 2011 року.

Оскільки рішення суду залишалось не виконаним, державним виконавцем 11 лютого 2014 року винесено постанову про накладення штрафу на боржника в подвійному розмірі, а саме 1 360,00 грн.

Таким чином, ДСА України не вжито заходів щодо належного виконання рішення суду та, станом на момент розгляду справи у суді рішення суду боржником не виконано, законні вимоги державного виконавця щодо його виконання, боржником не виконані, про що складений відповідний акт державного виконавця.

Слід зазначити, що до боржника доведено наявність рішення суду, яке набрало законної сили, боржник попереджався про необхідність його самостійного виконання, однак, боржником рішення суду виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

Матеріали справи свідчать, що оскільки рішення суду боржником не виконано і виконати його без участі боржника неможливо, державним виконавцем підготовлено подання (повідомлення), що направлене до Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві для вирішення питання щодо притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб Державної судової адміністрації України за невиконання рішення суду.

При цьому, матеріали справи містять копію ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року у справі № 2а-19213/10/0570 якою задоволено заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. по справі № 2а-19213/10/0570 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрація України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення несплаченої заробітної плати та зобов'язання вчинити дії. Змінено спосіб та порядок виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2010 року по справі № 2а-19213/10/0570 шляхом зобов'язання Державної судової адміністрації виділити апеляційному суду Донецької області з бюджетної програми 0501150 «виконання рішень судів на користь суддів» кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_2 з 19 серпня 2009 року заробітної плати у розмірі 112705,54 грн.

Разом з цим, Боржником не виконано рішення суду навіть із врахуванням зміни способу та порядку виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2010 року по справі № 2а-19213/10/0570.

Слід звернути увагу, що ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року у справі № 2а-19213/10/0570 підлягає обов'язковому виконанню та відповідно до встановлює спосіб та порядок виконання рішення, які є обов'язковими на всій території України з огляду на набрання законної сили вказаним рішенням.

Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Стаття 3 зазначеного Закону встановлює, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

В даному випадку, згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року зобов'язано Державну судову адміністрацію виділити апеляційному суду Донецької області з бюджетної програми 0501150 «виконання рішень судів на користь суддів» кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_2 з19 серпня 2009 року заробітної плати у розмірі 112705,54 грн., тобто зобов'язано позивача вчинити дії з метою виконання рішення суду.

Враховуючи зазначене вище, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апелянта, які викладені в апеляційній скарзі та проголошені його представником в судовому засіданні, не спростовують рішення суду першої інстанції.

За таких підстав, апеляційну скаргу - необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.158, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги Державної судової адміністрації України - відмовити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Н.І.Горбань

Судді: Г.В. Земляна

М.В. Межевич

Повний текст ухвали виготовлено 14.11.2014 року.

.

Головуючий суддя Горбань Н.І.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.