Постанова № 41441728, 18.11.2014, Полонський районний суд Хмельницької області

681/1882/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року. Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Горгулько Н.А., за участю секретаря Богданевич О.О., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Миць Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

22 жовтня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50, 54 Закону від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ). В позовній заяві зазначає, що він як інвалід другої групи,внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ. Розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, встановленими цим Законом, УПФ відмовляється здійснити перерахунок пенсій відповідно до зазначеного Закону №796, тому позивач просить визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати його усунути зазначені порушення, призначивши та провівши відповідні перерахунки по 02 серпня 2014 року з врахуванням індексації за затримку термінів її виплати і забезпечити виплату до внесення змін Верховною Радою України в Закон України №796 від 28 лютого 1991 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судовому засіданні та в письмових запереченнях позов не визнає, обґрунтовує свою позицію тим, що виплата пенсії для ОСОБА_3 призначена і здійснюється у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Постанова № 1210). Тому відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2014 рік" із внесеними до нього змінами відповідач отримує пенсію у передбаченому чинним законодавством розмірі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає позов необхідно задовольнити частково.

Встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, має 1 категорію осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього Закону.

Суд вважає, що нарахування і виплата пенсії позивачеві з 01 січня 2014 року здійснювалась з порушенням вимог чинного законодавства з таких міркувань.

Частиною 4 статті 54 Закону №796 передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положення ст..54 Закону №796 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №1210, позивач отримував основну і додаткову пенсію згідно цієї постанови.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону №796 (у редакції після 22 травня 2008 року), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів третьої та другої груп, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими відповідно шести та восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам третьої групи - 50%, а інвалідам другої групи - у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796-XII, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 9 липня 2003 р. № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

В Законах України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», «Про Державний бюджет України на 2012 рік», «Про Державний бюджет України на 2013 рік» було передбачено, що в 2011 -2013роках положення статей 50 та 54 Закону №796 застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду. Вказані норми втратили чинність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719 (далі - Закон№719), що набрав чинності з 01 січня 2014 року, такі обмеження не були встановлені. Таким чином, починаючи з 01 січня 2014 року є чинними і підлягають застосуванню ч 4 ст. 54 Закону №796 в редакції, відповідно до якої державна пенсія для інвалідів по 2 групі інвалідності не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком та ст..50 цього Закону, в редакції, відповідно до якої інвалідам 2 групи віднесеним до категорії 1 потерпілих від Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 6-7 Закону України від 31 липня 2014 року №1622 «Про внесення змін до Закону №719» встановлено, що норми і положення статей 50 і 54 Закону №796 застосовуються у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. Зазначені норми набрали чинності з 03 серпня 2014 року - тобто з наступного дня після опублікування в газеті «Голос України». Тому до 03 серпня 2014 року положення ч. 4 ст. 54, ст.50 Закону №796 здійснюються в порядку та розмірах, встановленим цим Законом, а з 03 серпня 2014 року - у порядку та розмірах, встановленим Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що дії УПФ щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсій та визначення їх розміру виходячи із положень статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ є неправомірними, тому позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.9,11, 71, 159,161-163, 256, 267 КАС України суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про проведення перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_3 відповідно до розмірів встановлених статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_3 за період з 22 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно як інваліду другої групи від захворювання пов'язаного з аварією на Чорнобильській АЕС: державну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно, додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вже проведених виплат.

Звернути дану постанову до негайного виконання в частині стягнення пенсії за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, викладеної в повному обсязі. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Полонського

районного суду: Н.Горгулько