Рішення № 41431495, 10.11.2014, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.11.2014 Справа № 907/844/14

за позовом прокурора Виноградівського району в інтересах держави в особі Виноградівської райдержадміністрації, м. Виноградів

до відповідача Фермерського господарства "Ренет", с. Пийтерфолво Виноградівського району

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держземагенства у Виноградівському районі, м. Виноградів

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 23.09.2008 року

Суддя Бобрик Г. Й.

За участю представників сторін:

від позивача - Кіш О. М. - представник по довіреності № 01-10/2542 від 30.09.2014 року

від відповідача - не з'явився

від прокуратури - Губаль О. В. - прокурор відділу прокуратури м. Ужгорода

Суть спору: прокурор Виноградівського району в інтересах держави в особі Виноградівської райдержадміністрації, м. Виноградів звернувся до господарського суду з позовною заявою, якою просить внести зміни до договору оренди землі від 23.09.2008 року, зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди землі 26.11.2008 року за № 2121281200-0408070300007, укладеного між Виноградівською районною державною адміністрацією Закарпатської області та Фермерським господарством "Ренет", с. Пийтерфолво Виноградівського району, виклавши п. 6 в редакції: "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки в контурі № 697, кадастровий номер 2121281200-0408070300007становить 489 319,94 грн." та п. 8 в редакції: "Орендна плата вноситься у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та становить 14 679,59 грн. в рік".

У судовому засіданні позивач, в порядку ст. 22 ГПК України, подав суду заяву про уточнення та зменшення позовних вимог; відповідно до якої просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 23.09.2008 року, виклавши п. 8 Договору в редакції: "Орендна плата вноситься у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та становить 14 679,59 грн. в рік". Прокурор не заперечує проти задоволення заяви позивача про зменшення позовних вимог.

Оскільки відповідно до ч. 4 ст. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі зменшити розмір позовних вимог, то суд приймає та задовільняє заяву позивача та прокурора про зменшення позовних вимог.

Таким чином суд розглядає спір про внесення змін до п. 8 Договору оренди землі від 23.09.2008 року, укладеного між Виноградівською районною державною адміністрацією Закарпатської області та Фермерським господарством "Ренет", с. Пийтерфолво Виноградівського району у редакції: Орендна плата вноситься у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та становить 14 679,59 грн. в рік".

Відповідач та його уповноважений представник проти позову заперечують, про що подали суду письмовий відзив на позов від 27.10.2014 року. Зокрема, вказують на те, що звернення прокурора Виноградівського району з позовом до суду є незаконним втручанням у господарську діяльність ФГ "Ренет", оскільки прокурор не є стороною в договорі № 42 від 23.09.2008 року; що Виноградівська районна державна адміністрація не приймала жодного рішення про проведення нормативно грошової оцінки земельної ділянки в контурі № 697 за 2014 рік, як і не складала технічну документацію із землеустрою; що подані позивачем довідки про грошову оцінку сільськогосподарських угідь не можуть вважатися витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що суперечить вимогам Закону України "Про оцінку земель" та Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів.

Третя особа (Управління Держземагенства у Виноградівському районі) вважає даний позов обґрунтований та такий, що підлягає до задоволення. Зокрема, в поданих суду письмових пояснення № 9-703-0.5-4212/2-14 зазначає, що Розпорядженням голови Виноградівської райдержадміністрації від 09.01.1997 року погоджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель за межами населених пунктів Виноградівського району. Крім цього, пунктом 9 Договору оренди земельної ділянки № 42 від 24.09.2008 року, укладеним між Виноградівською районною державною адміністрацією та фермерським господарство „Ренет" передбачено можливість збільшення орендної плати.

У судових засіданнях, за клопотанням представників сторін та прокурора, суд, відповідно до ст. 77 ГПК України оголошував перерви з 27.10.2014 року до 29.10.2014 року до 14:10, до 05.11.2014 року до 14:15 та до 10.11.2014 року до 14:40.

Вивчивши та дослідивши подані матеріали в сукупності та заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

Між Виноградівською районною державною адміністрацією та фермерським господарство „Ренет" 23.09.2008 року було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами с. В.Паладь в контурах № 697 (за рахунок земель невитребуваних паїв Агрофірми "Прикордонник").

Відповідно до пункту 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 20,0000 га, у тому числі: ріллі - 20,0000 га, в т. ч. в контурі № 697 - 20,0000 га.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 228 410,84 грн. (п. 6 Договору).

Пунктом 7 Договору передбачено, що договір укладено на 49 років.

Орендна плата вноситься орендарем у формі та у розмірі: 1 600 грн. щорічно (за всю площу земельної ділянки (п. 8 Договору).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Згідно з п. 12 Договору розмір орендної плати переглядається 1 раз на 3 роки у разі: зміни умов господарювання передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ст. 525 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічне положення закріплено в ч. 1 ст. 188 Господарського процесуального кодексу України.

Частинами 1, 2 ст. 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч.1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", як платіж, який орендар вносить орендавцеві за користування земельною діялнкою.

Статтею 228 Податкового кодексу України передбачено встановлення розміру орендної плати в договорі договорі оренди з урахуванням відповідних меж.

Приймаючи до уваги заяву позивача та прокурора від 10.11.2014 року про зменшення позовних вимог, предметом спору у даній справі є зобов'язання про внесення змін до п. 8 Договору від 23.09.2008 року, виклавши його у редакції: "Орендна плата вноситься у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та становить 14 679,59 грн. в рік".

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-IV від 03.06.2008 року внесено зміни до частини четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі" відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, то встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Статтею 30 Закону України "про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Судом встановлено, що умови спірного договору оренди, в частині визначення розміру орендної плати перестали відповідати вимогам, раніше чинної статті 21 Закону України "Про оренду землі" так і положенням п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України.

Розпорядженням Виноградівської районної державної адміністрації від 09.01.1997 року № 5 затверджено розрахунки уточненої грошової оцінки земель сільськогосподарських угідь по сільськогосподарських підприємствах району згідно додатків 1-5 (додаються (а. с. 43).

Відповідно до довідки про грошову оцінку землі № 14-703-0.3-2704/2-14 від 10.06.2014 року наданої Управлінням Держземагенства у Виноградівському районі, нормативна грошова оцінка 1 га ріллі становить 4 354 грн., загальна площа орендованої земельної ділянки становить 20.000 га (а. с. 21).

30.05.2014 року та 24.06.2014 року позивач надсилав відповідачеві листи про необхідність з'явитися за адресою позивача для підписання додаткової угоди про зміну орендної плати з посиланням на нову редакцію ст. 288 Податкового кодексу України, проте відповідь не отримав.

Відповідно до п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу і не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Правові засади проведення оцінки земель в Україні визначено Законом України „Про оцінку земель", відповідно до абзацу п'ятого статті 5 якого нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок (стаття 6 Закону).

Згідно зі статтею 18 цього Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7 років.

Статтею 20 Закону України „Про оцінку земель" передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до статті 23 Закону України „Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною і міською радою.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, на момент подачі позову, нова нормативно грошова оцінка у встановленому законодавством порядку уповноваженими органами, які здійснюють управління у сфері оцінки земель не проводилася. Долучена до матеріалів справи довідка про грошову оцінку сільськогосподарських угідь № 14 - 703 - 0.3 - 2704/2 - 14 від 10.06.2014 року про вартість земельної ділянки 20,0000 га, з яких: ріллі - 20,0000 га в контурі № 697, що складає 489 319,94 грн.

Відповідно до абз. п. 12 договору оренди розмір орендної плати переглядається 1 раз в три роки у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі, внаслідок інфляції.

Нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є законодавчо регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати.

Можливість перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору за земельні ділянки державної та комунальної власності, у разі законодавчої зміни граничного розміру цієї плати, яка є регульованою ціною, передбачена і п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6. При цьому акцентовано, що надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання інший стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що оскільки нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов за рішенням суду на вимогу однієї із стороні, у випадках, встановлених договором, то позовні вимоги прокурора про внесення змін до п. 8 спірного договору оренди земельної ділянки від 23.09.2008 року підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача про ненадання суду прокурором, позивачем витягу з технічної документації грошової оцінки земель, судом відхилені, позаяк внесення змін до розміру у спірний договір оренди базується на уже встановленому розмірі нормативно грошової оцінки, про що свідчить інформаційна Довідка № 14 - 703 - 0.3 - 2704/2 - 14 від 10.06.2014 року, видана Управлінням Держземагенства у Виноградівському районі.

Судовий збір, відповідно до ст. 49 ГПК України, суд стягує з відповідача в доход бюджету.

Керуючись ст. ст. 22, 32, 33, 43, 49, 69, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов, з урахуванням заяви позивача від 10.11.2014 року, задоволити повністю.

2. Внести зміни до Договору оренди землі від 23.09.2008 року, зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди землі 26.11.2008 року за № 2121281200-0408070300007, укладеного між Виноградівською районною державною адміністрацією та фермерським господарство „Ренет", с. Пийтерфолво Виноградівського району, вул. Ф Ракоці, 75; код ЄДРПОУ 33129934, виклавши п. 8 у редакції: „8. Орендна плата вноситься у формі та розмірі: 3 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та становить 14 679,59 грн. (чотирнадцять тисяч шістсот сімдесят дев'ять грн. 59 коп.) в рік ."

3. Стягнути з фермерського господарства "Ренет" (Закарпатська область, Виноградівський район, с. Пийтерфолво, вул. Ракоці, 75; код ЄДРПОУ 33129934) в доход Державного бюджету України (банк отримувача ГУДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, отримувач коштів - державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача - 31211206783002; код отримувача - 38015610) суму 1 218,00 (одна тисяча двісті вісімнадцять грн.) судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття та підлягає оскарженню в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Вступну та резолютивну частини рішення проголошено 10.11.2014 року.

Повне рішення складено 18.11.2014 року.

Суддя Бобрик Г. Й.