Рішення № 41429982, 12.11.2014, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2014 р.Справа № 922/4338/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Шарко Л.В.

при секретарі судового засідання Воронько В.В.

розглянувши справу

за позовом Публічного акціонерного товариства " "ФЕД" м. Харків до 1) Управління Держземагенства у м. Харкові Харківської обл., м. Харків , 2) Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод "ФЕД", м. Харків про визнання недійсним державного акту за участю представників сторін:

позивача - Кальчук О.І. за дов. №479 від 07.04.14р.,

першого відповідача - Варламов Д.В. за дов. №18/07 від 13.01.14р.;

другого відповідача - Тихоненко М.Л. за дов. №8юр від 03.01.13р.;

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га., розташованої за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132, виданий Державному підприємству "Харківський машинобудівний завод "ФЕД", серія ЯЯ № 318928. Крім того, просить суд скасувати державну реєстрацію державного акта на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га., розташованої за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132, серія ЯЯ № 318928.

21.10.2014 року до суду від позивача надійшло письмове правове обґрунтування позовних вимог.

Суд, дослідивши надане обґрунтування та додані до нього документи, долучає їх до матеріалів справи.

22.10.2014 року до суду від другого відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він, зокрема, зазначає, що з його боку не було порушено прав позивача або норм чинного законодавства.

Суд, дослідивши наданий відзив та додані до нього документи, долучає їх до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 22.10.2014 року розгляд справи було відкладено на 12.11.2014 року.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 12.11.2014 року від представника першого відповідача надав клопотання (вх. № 39646) про відкладення розгляду справи. В судовому засіданні дане клопотання представник Управління Держземагенства у м. Харкові Харківської обл. - не підтримував.

Враховуючи те, що представник першого відповідача не підтримав заявлене письмово клопотання про відкладення, оскільки в ньому відпала необхідність, суд, розглянувши його відмовляє в його задоволенні, як не обгрунтованому.

Представник позивача в судовому засіданні 12.11.2014 року позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити посилаючись на те, що помилково до земельної ділянки кадастровий номер 6310136600:04:004:0058 у м. Харкові по вул. Сумській, 132 була включена земельна ділянка з іншим кадастровим номером за цією ж адресою, право користування якої належить позивачеві. Судові витрати та інші витрати, пов'язані з оформленням відповідних документів, просив суд покласти на позивача.

Представник першого відповідача в судовому засіданні 12.11.2014 року поклав вирішення цієї справи на розсуд суду.

Представник другого відповідача в судовому засіданні 12.11.2014 року проти позовних вимог не заперечував, але просив всі витрати по даній справі покласти на позивача.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, оцінивши їх у сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

28 грудня 2012 року Управлінням Держкомзему у місті Харкові (перший відповідач) був виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 318928. Даний акт посвідчує право постійного користування Державному підприємству "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" (другий відповідач), земельною ділянкою, кадастровий № 6310136600:04:004:0058, загальною площею 16,4342 га, яка розташована у м. Харкові по вул. Сумській, 132 .

До складу земельної ділянки кадастровий номер 6310136600:04:004:0058 у м. Харкові по вул. Сумській, 132, було помилково включено земельну ділянку кадастровий номер 6310136600:04:004:0075 за цією ж адресою, право користування якою належить позивачеві.

Так, на праві приватної власності позивачу належать:

- нежитлові виробничі приміщення № 8-11 першого поверху загальною площею 576 кв.м., літ. "Р-7" розташовані за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132 (механічний корпус № 7 "А"), на підставі договору купівлі - продажу №1288 від 12 квітня 2010 року укладеного між, регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Харківській області та Відкритим акціонерним товариством "ФЕД";

- нежитлова будівля літера "Т-5", загальною площею 2341 кв.м. по вул. Сумській, 132 у м. Харкові, на підставі рішення Господарського суду Харківської області (справа № 29/84-10) від 06 серпня 2010 року;

- нежитлові приміщення загальною площею 5329,1 кв. м., літ."Р-7", розташовані за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132, на підставі договору купівлі продажу від 25 лютого 2011 року укладеного між, Державним підприємством "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" та Відкритим акціонерним товариством "ФЕД".

Згідно установчих документів та Статуту, зареєстрованого 18 червня 2011 року у держаному реєстрі змін до установчих документів, позивач, який створений згідно з рішенням загальних зборів акціонерів від 20.05.2011 року є правонаступником Відкритого акціонерного товариства "ФЕД". ВАТ "ФЕД" створено в наслідок реорганізації шляхом перетворення Закритого акціонерного товариства "Корпорація "ФЕД" на підставі рішення загальних зборів акціонерів ЗАТ "Корпорація "ФЕД" від 18.05.2007 року та рішення установчих зборів ВАТ "ФЕД" від 29.08.2007 року. ЗАТ "Корпорація "ФЕД" було створено шляхом перереєстрації, як правонаступника Науково-виробничої корпорації державних підприємств "ФЕД" на підставі рішення загальних зборів учасників ЗАТ "Корпорація "ФЕД" та установчого договору про створення Товариства від 24.11.1998 року.

Позивач здійснив передбачені чинним законодавством дії, спрямовані на оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташовані належні йому будівлі та приміщення.

Відповідно до пункту 32 рішення 12 сесії 6 скликання Харківської міської ради № 554/11 від 23.12.2011 року «Про надання дозволу на розробку проектів відведення земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд", ПАТ "ФЕД", як правонаступнику ВАТ "ФЕД" було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовано 1,0 га по вул. Сумській, 132 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ. "Т-5" (виробничій будинок) та нежитлової будівлі літ. "Р-7" (адміністративно- виробничий корпус).

На виконання рішення 12 сесії 6 скликання Харківської міської ради № 55411 бід 23.12.2011 року «Про надання дозволу на розробку проектів земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" та відповідно до Закону України "Про землеустрій", ПАТ "ФЕД" було замовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею, орієнтовано 1,0 га по вул. Сумській, 132.

Проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею, орієнтовано 1,0 га, був розроблений ТОВ Теокомплекс" у 2011 році на основі топографічного плану масштабу 1:500. Проектом передбачено відведення ПАТ "ФЕД" земельної ділянки загальною площею 1,0094 га у користування для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Так, проектом землеустрою межі земельної ділянки були визначені наступним чином: точками №№ 1-22 та лініями 31,38 м; 44,97 м; 51,40 м; 3,09 м; 3,57 м; 44,41 м; 20,27 м; 2,93 м; 2,82 м; 3,25 м; 28,53 м; 12,94 м; 15,67 м; 43,05 м; 27,55 м; 4,57 м; 3,90 м; 3,76 м; 2,55 м; 56,37 м; 3,58 м; 4,01 м.

Як вбачається з матеріалів справи, 21 травня 2012 року було визначено кадастровий номер земельної ділянки (6310136600:04:004:0075) площею 1,0094 га та 24 травня 2012 року внесені відомості до автоматизованої системи Державного земельного кадастру України.

Проект землеустрою розроблений ТОВ "Геокомплекс" щодо відведення у користування ПАТ "ФЕД" земельної ділянки площею 1,0094 га по вул. Сумській, 132 у м. Харкові для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ. "Т-5" (виробничій будинок) та літ. "Р-7" і адміністративно-виробничій корпус) було погоджено Управлінням Держкомзему у м. Харкові (висновок № 522/12), Управлінням містобудування та архітектури (висновок № 4876/0/27-12).

Державне підприємство "Харківський машинобудівний завод "ФЕД", не заперечував проти відведення та оформлення за ПАТ "ФЕД" прав користування земельною ділянкою площею 1,0094 га по вул. Сумській, 132 у м. Харкові (листи № 209-6/7 від 28.01.2011р., № 209-6/8 від 28.01.2011р. наявні в матеріалах справи).

Рішеннями ХІ сесії IV скликання Харківської міської ради від 28 вересня 2005 року № 180/05 "Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд", ХІЛУ сесії IV скликання Харківської міської ради від 23 грудня 2005 року № 247/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів", 5 сесії 6 скликання Харківської міської гали від 23 лютого 2011 року № 159/11 "Про внесення змін до рішень харківської міської ради з містобудівних питань" надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів".

Слід зазначити, що другий відповідач, був зобов'язаний оформити у встановленому порядку право користування на земельну ділянку по вул. Сумській, 132, що залишилась у користуванні ДП "Харківський машинобудівний завод "ФЕД".

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ДП "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" для експлуатації та обслуговування виробничих, адміністративних, господарчих та допоміжних будівель і споруд по вул. Сумській, 132 у м. Харкові розроблена у 2007 році Комунальним підприємством "Міськпроект".

Проте земельна ділянка кадастровий № 6310136600:04:004:0058 призначена для ДП "Харківський машинобудівний завод "ФЕД", була сформована іншими точками №№ 1-104 та лініями №№ 26,265 м; 28,240 м; 36,648 м; 9,162 м; 91,048 м; 8,781 м; 105,889 м; 25,904 м; 10,068 м; 1,001 м; 17,351 м; 24,227 м; 4,571 м; 3,874 м; 7,770 м; 11,493 м; 2,025 м; 21,195 м; 74,842 м; 6,542 м; 6,121 м; 3,542 м; 6,344 м; 117,830 м; 45,697 м; 5,629 м; 29,942 м; 28,062 м; 21,043 м; 30,472 м; 0,765 м; 4,077 м; 1,615 м; 5,711 м; 4,957 м; 12,018 м; 1,850 м; 8,056 м; 41,091 м; 28,062 м; 54,015 м; 48,107 м; 21,260 м; 18,440 м; 2,650 м; 18,667 м; 5,407 м; 125,695 м; 0,638 м; 7,567 м; 1,772 м; 14,037 м; 23,984 м; 14,664 м; 73,195 м; 21,260 м; 138,720 м; 64,021 м; 5,968 м; 50,475 м; 2,336 м; 59,447 м; 79,730 м; 52,853 м; 32,487 м; 7,260 м; 15,002 м; 5,097 м; 7,141 м; 11,402 м; 95,337 м; 26,822 м; 75,839 м; 22,387 м; 18,149 м; 22,449 м; 18,150 м; 22,450 м; 18,149 м; 22,387 м; 21,149 м; 12,696 м; 20,036 м; 3,337 м; 42,536 м; 34,337 м; 3,897 м; 3,078 м; 9,093 м; 24,356 м; 39,102 м; 31,791 м; 96,166 м; 5,472 м; 5,413 м; 6,667 м; 32,669 м; 4,348 м; 9,587 м; 1,829 м; 2,255 м; 5,546 м; 5,716 м; 3,128 м; 2,190 м; 2,395 м; 12,500 м; 12,104 м; 2,257 м; 21,116 м.

При цьому, координати меж земельних ділянок кадастровий номер 6З 10136600:04:004:0058 та кадастровий номер 6310136600:04:004:0075 співпадають, а земельна ділянка площею 16,4342 га фактично поглинає земельну ділянку площею 1,0094 га, що свідчить про порушення законного права позивача на користування земельною ділянкою площею 1,0094 га, на якій розташовані належні йому будівлі.

Крім того, згідно даних Комунального підприємства "Міськпроект", технічна документація із землеустрою, щодо відведення меж земельної ділянки ДП "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" в натурі, вироблена в 2007 році і безумовно не містила інформації, щодо переходу права користування земельною ділянкою площею 1,0094 га, за набувачем.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Звертаючись, до суду з зазначеним позовом, позивач вказує, що його право на користування земельною ділянкою кадастровий номер 6310136600:04:004:0075, було порушено, оскільки існуючий державний акт серія ЯЯ № 318928 на право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 6310136600:04:004:0058 площею 16,4342 га, розташованою за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132 певним чином обмежує зазначене право.

Виходячи з вищенаведеного, Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га, розташованою за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132, виданий Державному підприємству "Харківський машинобудівний завод "ФЕД", серія ЯЯ № 318928 підлягає скасуванню, що й стало підставою звернення позивача до суду.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу - визнання правочину недійсним.

Згідно з частинами 1, 2 статті 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Відповідно до приписів статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про місцеві державні адміністрації" в статті 21 передбачає повноваження місцевої державної адміністрації в галузі використання та охорони земель, зокрема, розпорядження землями державної власності відповідно до закону. Стаття 41 зазначеного закону передбачає, що голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством .

Статтею 33 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження голів районних державних адміністрацій, що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, але цей закон не містить вказаних повноважень у голів районних державних адміністрацій.

Згідно з вимогами ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

Згідно із пунктом "в" статті 5 Земельного кодексу України земельне законодавство базується на принципі невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

За приписами глави 15 Земельного кодексу України користування землею може здійснюватись на праві постійного користування, тобто користування без обмеження строку, або тимчасового користування на умовах оренди.

Статтею 92 Земельного кодексу України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства ( об`єднання), установи та організації; релігійні організації України.

Рішенням Конституційного суду України від 22.09.2005 року №5-рп/2005 року у справі №1-17/2005 визнано таким, що не відповідає Конституції України (неконституційним) положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 року №449 "Про затвердження форм державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються дійсними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Вимоги про визнання недійсним державного акту на право власності (право користування) на земельну ділянку є похідними від вимог про визнання недійсним рішення, розпорядження, угоди, тощо, на підставі якої виданий державний акт.

Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею (в тому числі на умовах оренди) затверджена наказом Держкомзему України по земельних ресурсах від 15.04.1993р. №28 передбачає в пункті 1.2, що державні акти, що посвідчують право власності на землю або право постійного користування землею, яка перебуває у державній власності, видаються на підставі рішень Верховної Ради України, Верховної ради Республіки Крим, місцевих рад народних депутатів.

Стаття 141 Земельного Кодексу України передбачає перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою, який є вичерпним, відповідно до Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6, серед яких, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою- третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Відповідно до ст.236 ЦК України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Крім того, ст. 208 ГК України встановлено, якщо господарське зобов'язання визнано недійсним як таке, що вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то за наявності наміру в обох сторін - у разі виконання зобов'язання обома сторонами - в доход держави за рішенням суду стягується все одержане ними за зобов'язанням, а у разі виконання зобов'язання однією стороною з другої сторони стягується в доход держави все одержане нею, а також все належне з неї першій стороні на відшкодування одержаного. У разі наявності наміру лише у однієї із сторін усе одержане нею повинно бути повернено другій стороні, а одержане останньою або належне їй на відшкодування виконаного стягується за рішенням суду в доход держави. У разі визнання недійсним зобов'язання з інших підстав кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні все одержане за зобов'язанням, а за неможливості повернути одержане в натурі - відшкодувати його вартість грошима, якщо інші наслідки недійсності зобов'язання не передбачені законом.

Згідно ст.83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право, зокрема, визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний з предметом спору договір, який суперечить законодавству.

Відповідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку , що державний акт серія ЯЯ № 318928 на право користування земельною ділянкою кадастровий номер 6310136600:04:004:0058 площею 16,4342 га, розташованою за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132 визнається таким, що обмежує право користування позивачем земельної ділянки кадастровий номер якої 6310136600:04:004:0075 та право користування якої належить позивачу.

Враховуючи викладене, позовні вимоги про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га, розташованою за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132, виданий Державному підприємству "Харківський машинобудівний завод "ФЕД", серія ЯЯ № 318928 та скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га, розташованою за адресою: м .Харків, вул. Сумська, 132, серія ЯЯ № 318928 підлягають задоволенню, як обгрунтовані, законні та такі, що підтверджені матеріалами справи.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст.ст.44-49 ГПК України. У спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позивачем було подано до суду клопотання про покладення судового збору на позивача, суд приходить до висновку про можливість задоволення цього клопотання, як такого, що не суперечить нормам діючого законодавства та не суперечить інтересам сторін, тому задовольняє його та судові витрати залишає за позивачем.

Керуючись ст.ст. 22, 33-34, 43, 44-49, 82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га, розташованою за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132, виданий Державному підприємству "Харківський машинобудівний завод "ФЕД", серія ЯЯ № 318928.

Скасувати державну реєстрацію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,4342 га, розташованою за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132, серія ЯЯ № 318928.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку для оскарження. Зазначений строк обчислюється з дня підписання повного тексту рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 17.11.2014 р.

Суддя Л.В. Шарко

922/4338/14