Ухвала суду № 41407741, 20.10.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 825/2230/14 Головуючий у 1-й інстанції: Соломко І.І. Суддя-доповідач: Бабенко К.А

У Х В А Л А

Іменем України

20 жовтня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кобаля М.І., Петрика І.Й., розглянувши адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Держземагенства у Чернігівському районі Чернігівської області, ОСОБА_2 на Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Держземагенства у Чернігівському районі Чернігівської області, Державного кадастрового реєстратора Панченко Ірини Юріївни, за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування Рішення, -

В С Т А Н О В И В :

В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2014 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем - Управлінням Держземагенства у Чернігівському районі Чернігівської області та Третьою особою подано апеляційні скарги, в яких вони просять рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Рішенням двадцять другої сесії шостого скликання Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 27.02.2013 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_3 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства», копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.33), Позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, орієнтованою площею 0,20 га в АДРЕСА_1 на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

23 травня 2013 року Позивачем до ПП "Чернігів-Гео" подано Заяву про розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1980 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться: АДРЕСА_1 на території Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, копія якої також наявна в матеріалах справи (а.с.32). ПП «Чернігів-Гео» виготовлено зазначену технічну документацію, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с. 27-48).

Для проведення державної реєстрації земельної ділянки Позивачем до Відповідача подано відповідну Заяву.

30 грудня 2013 Рішенням про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру №РВ-7400026682013 (далі - Рішення), копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.10), у зв'язку з невідповідністю поданих документів вимогам, установленим Законом України "Про Державний земельний кадастр" і Порядку ведення Державного земельного кадастру (не погоджені межі земельної ділянки); невідповідності електронного документа установленим вимогам (зміст обмінного файлу не відповідає відомостям, що містяться у паперових документах, складених виконавцем робіт); знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, Позивачу відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст.9 частини першої ст.9 Закону України «Про державний земельний кадастр» №3613-VI від 07.07.2011 року (далі - Закон №3613-VI), внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з частиною другою та четвертою ст.24 Закону №3613-VI, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

А відповідно до частини шостої ст.24 Закону №3613-VI, підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Зазначений перелік підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є вичерпним.

Згідно з частиною другою ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається із Висновку будівельно-технічної експертизи №С-242 від 13.09.2013 року, порушень параметрів і площі по межі між земельними ділянками АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 не виявлено.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо безпідставності Рішення, оскільки Відповідачем не доведено знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, як і не зазначено інших, передбачених Законом підстав для відмови у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до частини другої ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, вимоги якої Відповідачем не виконано.

Згідно зі ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Управління Держземагенства у Чернігівському районі Чернігівської області, ОСОБА_2 залишити без задоволення, а Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кобаль М. І.

Петрик І. Й.

.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Кобаль М.І.

Петрик І.Й.