Вирок № 41404061, 13.11.2014, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 183/6986/14

№ 1-кп/183/616/14

В И Р О К

іменем України

13.11.2014 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Мороховець О.В.,

секретаря Нікітіної К.Є.,

за участю прокурора Заніна П.О.,

обвинуваченого ОСОБА_1

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі Новомосковського міськрайонного суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні за обвинуваченням:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Люботина, Харківської області, українця, працюючого інженером по ремонту доріг КП "НККП", громадянина України, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, раніше не судимого;

у скоєнні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в:

24 жовтня 2010 року у відповідності до наказу № 45-к "Про прийняття на роботу ОСОБА_1.", винесеного директором комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" (далі за текстом - КП "НККП") ОСОБА_2, ОСОБА_1 прийнято на роботу інженером по ремонту доріг з оплатою згідно штатного розпису.

13 січня 2014 року директором КП "НККП" винесено наказ "Про затвердження змін до складу та функцій комітету з конкурсних торгів" № 8 відповідно до якого інженера по ремонту доріг КП "НККП" ОСОБА_1 призначено головою тендерного комітету КП "НККП".

Відповідно до розділу ІІІ ч. 3 наказу «Про затвердження Типового положення про комітет з конкурсних торгів» № 916 від 26 липня 2010 року ОСОБА_1, як голова тендерного комітету КП «НККП», має наступні права та обов'язки:

- організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій;

- приймає рішення щодо проведення засідань комітету;

- визначає дату і місце проведення засідання комітету;

- пропонує порядок денний засідань комітету;

- веде засідання комітету;

- призначає заступника (заступників) голови та відповідального секретаря комітету із числа членів комітету;

- визначає функції кожного члену комітету;

- висовує на розгляд керівника замовника пропозиції щодо змін у складі комітету;

- інші повноваження відповідно до законодавства.

Згідно до ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державні закупівлі" та розділу ІІ ч.3 наказу "Про затвердження Типового положення про комітет з конкурсних торгів" № 916 від 26 липня 2010 року - керівництво роботою комітету з конкурсних торгів здійснює його голова. Голова комітету з конкурсних торгів організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.

Окрім того, згідно розділу V ч. 2 наказу "Про затвердження Типового положення про комітет з конкурсних торгів" № 916 від 26 липня 2010 року голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та оприлюднюється на веб-порталі Міністерства економіки України з питань закупівель.

Таким чином, голова комітету з конкурсних торгів КП "НККП" ОСОБА_1, займаючи вказану посаду, був наділений та здійснював організаційно-розпорядчі функції, тобто згідно п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

ОСОБА_1, будучи головою комітету з конкурсних торгів КП «НККП» вчинив кримінальне правопорушення при наступних обставинах:

14 березня 2014 року проведено засідання комітету з конкурсних торгів КП «НККП» щодо застосування процедури відкритих торгів на закупівлю палива рідинного та газу, олив мастильних код 19.20.2 на очікувану вартість на 2014 рік, на засіданні було ухвалено та постановлено розпочати проведення процедури відкритих торгів для закупівлі палива рідинного та газу, олив мастильних на очікувану вартість на 2014 рік та призначено відповідальним за ведення документації по процедурі та розміщення оголошення про проведення процедури відкритих торгів для закупівлі палива рідинного та газу, олив мастильних на 2014 рік на веб-порталі уповноваженого органу, юриста - секретаря з конкурсних торгів ОСОБА_3, про що складено відповідний протокол № 47 від 14 березня 2014 року.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України «Про державні закупівлі» рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету з конкурсних торгів. У разі відмови члена комітету з конкурсних торгів підписати протокол, про це зазначається у протоколі із зазначенням причин відмови, однак у протоколі наявний підпис лише голови комітету з конкурсних торгів КП «НККП» ОСОБА_1

28 березня 2014 року заступником директора КП «НККП» ОСОБА_4 видано наказ «Про затвердження складу комітету з конкурсних торгів КП «НККП», у зв'язку з призовом механіка КП «НККП» ОСОБА_5 до Збройних сил України. Згідно вказаного наказу було затверджено комітет з конкурсних торгів КП «НККП» у наступному складі: ОСОБА_1 - голова комітету з конкурсних торгів, ОСОБА_3 - секретар комітету з конкурсних торгів, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 - члени комітету з конкурсних торгів.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону Україну «Про державні закупівлі» та ч. 2 розділу II наказу «Про затвердження Типового положення про комітет з конкурсних торгів» № 916 від 26 липня 2010 року до складу комітету з конкурсних торгів входить не менше п'яти осіб. У разі якщо кількість службових (посадових) осіб у штатній чисельності працівників замовника є меншою, ніж п'ять осіб, до складу комітету з конкурсних торгів мають входити всі службові (посадові) особи замовника.

31 березня 2014 року головою тендерного комітету ОСОБА_1 було складене та підписане оголошення про проведення відкритих торгів КП «НККП», предметом закупівлі було - паливо рідинне та газ, оливи мастильні (код 19.20.2), очікувана вартість предмету закупівлі становила 317 872 гривень, кінцевий строк подання пропозицій конкурсних торгів 09:00 година, 06 травня 2014 року, строк розкриття пропозицій конкурсних торгів - 11:00 година 06 травня 2014 року.

Після чого, 31 березня 2014 року відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про державні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів КП «НККП» опубліковано в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель - Вісник державних закупівель № 26 (872) від 31 березня 2014 року та розміщено на веб-порталі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України www.tender.me.gov.ua.

Згідно з положеннями п. 6 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про державні закупівлі» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів замовника.

06 травня 2014 року об 11:00 годині в кабінеті директора КП «НККП» за адресою: вул. Зіни Білої 156 б, м. Новомосковськ, Дніпропетровської області відповідно до ст. 27 Закону України «Про державні закупівлі» було здійснене засідання комітету з конкурсних торгів КП «НККП» на якому розкрито пропозиції конкурсних торгів на закупівлю палива рідинного та газу, олив мастильних (код 19.20.2). У відкритих торгах прийняли участь наступні учасники: ТОВ «Виробничо-торгівельна фірма «Авіас» (код ЄДРПОУ 32560942) та ТОВ «Тех-Центр-Н» (код ЄДРПОУ 37376526), представники вказаних фірм на розкриття пропозицій не з'явилися, однак відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про державні закупівлі» відсутність учасника або його уповноваженого представника під час процедури розкриття пропозицій конкурсних торгів не є підставою для відмови в розкритті чи розгляді або для відхилення його пропозиції конкурсних торгів.

Під час розкриття пропозицій конкурсних торгів комітетом з конкурсних торгів КП «НККП» при перевірці наявності усіх необхідних документів було встановлено, що ціна пропозиції ТОВ «Виробничо-торгівельна фірма «Авіас» (код ЄДРПОУ 32560942) становила 416 057,50 гривень, а ціна пропозиції ТОВ «Тех-Центр-Н» (код ЄДРПОУ 37376526) становила 459 455,50 гривень, тому секретарем тендерного комітету ОСОБА_3 та членами тендерного комітету ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було прийнято рішення відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 30 Закону України «Про державні закупівлі» про визнання торгів такими, що не відбулися, так як ціна найбільш вигідної пропозиції конкурсних торгів перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі, так як очікувана вартість предмету закупівлі становить 317 872 гривень.

Окрім того, секретарем тендерного комітету ОСОБА_3 та членами тендерного комітету ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було встановлено, що пропозиція конкурсних торгів ТОВ «Виробничо-торгівельна фірма «Авіас» та ТОВ «Тех-Центр-Н» не відповідає умовам документації конкурсних торгів, так як в пропозиції конкурсних торгів ТОВ «Виробничо-торгівельна фірма «Авіас» та ТОВ «Тех-Центр-Н» було зазначено 8 позицій товару та не вистачало одного предмету закупівлі, а саме масла трансмісійного для гепоїдних передач ТС-15 об'ємом 20л., тому відповідно п. З ч.І ст. 28 Закону України «Про державні закупівлі» секретарем тендерного комітету ОСОБА_3 та членами тендерного комітету ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було прийнято рішення щодо відхилення пропозицій ТОВ «Виробничо-торгівельна фірма «Авіас» та ТОВ «Тех-Центр-Н».

За результатами засідання комітету з конкурсних торгів КП «НККП» щодо розкриття пропозицій конкурсних торгів на закупівлю палива рідинного та газу, олив мастильних (код 19.20.2) було складено протокол № 49 від 06 травня 2014 року в якому наявний підпис лише голови тендерного комітету ОСОБА_1, так як секретар тендерного комітету ОСОБА_3 та члени тендерного комітету ОСОБА_7 та ОСОБА_8 прийняли рішення про відхилення пропозицій ТОВ «Виробничо-торгівельна фірма «Авіас» та ТОВ «Тех-Центр-Н» та визнання торгів такими, що не відбулися.

Однак, ОСОБА_1 діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи, використовуючи своє службове становище, як голови комітету з конкурсних торгів, не зважаючи на рішення комітету з конкурсних торгів та не рахуючись з покладеними на нього обов'язками відповідно Закону України «Про державні закупівлі» та наказу «Про затвердження Типового положення про комітет з конкурсних торгів» № 916 від 26 липня 2010 року, всупереч інтересам служби не прийняв рішення про відхилення пропозицій ТОВ «Виробничо-торгівельна фірма «Авіас» та ТОВ «Тех-Центр-Н» та визнання торгів такими, що не відбулися.

Так, 06 травня 2014 року об 11:30 годині після розкриття пропозицій конкурсних торгів у голови тендерного комітету ОСОБА_1 виник злочинний умисел направлений на незаконне проведення відкритих торгів, визначення переможця тендерних торгів, тому всю документацію конкурсних торгів на закупівлю палива рідинного та газу, олив мастильних (код 19.20.2) останній забрав та приймав рішення одноособово в інтересах третіх осіб порушуючи положення Закону України «Про державні закупівлі» та наказу «Про затвердження Типового положення про комітет з конкурсних торгів» № 916 від 26 липня 2010 року.

19 травня 2014 року головою тендерного комітету ОСОБА_1 складено та підписано повідомлення про акцепт за результатами застосування процедури відкритих торгів, де учасником-переможцем відкритих торгів виступало ТОВ «Виробничо-торгівельна фірма «Авіас», ціна акцептованої пропозиції конкурсних торгів становила 416 057,50 гривень, кінцевим строком укладання договору про закупівлю було 04 червня 2014 року. Повідомлення про акцепт 19 травня 2014 року опубліковано у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель - Вісник Державних Закупівель № 40 (886).

Так, за результатами проведення відкритих торгів 04 червня 2014 року між ТОВ «Виробничо-торгівельна фірма «Авіас» в особі бухгалтера ОСОБА_9 та директора КП «НККП» ОСОБА_10 було укладено договір № 48 про закупівлю за державні кошти та кошти підприємства та додаткову угоду № 1 до договору № 48 від 04.06.2014 року.

12 червня 2014 року головою тендерного комітету ОСОБА_1 складено оголошення про результати проведення торгів, яке було розміщено відповідно до ст. 32 Закону України «Про державну закупівлю» на веб-порталі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України www.tender.me.gov.ua.

18 червня 2014 року ОСОБА_1 складено та підписано звіт про результати проведення процедури відкритих торгів № 2, який було розміщено на веб-порталі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України www.tender.me.gov.ua.

Після чого, вищевказані документи, а саме: річний план, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, договір № 48 про закупівлю за державні кошти та кошти підприємства та додаткову угоду № 1 до договору № 48 від 04.06.2014 року, звіт про результати проведення відкритих торгів від 18 червня 2014 року, оголошення про результати процедури закупівлі були подані до управління Державної казначейської служби України у м. Новомосковську, Дніпропетровської області для реєстрації та взятті на облік бюджетного зобов'язання.

Відповідно до інформації отриманої з Державної казначейської служби України у м. Новомосковську, Дніпропетровської області КП «НККП» сплачено на рахунок ТОВ «Виробничо-торгівельна фірма «Авіас» грошові кошти на загальну суму 81 580 гривень.

Таким чином, ОСОБА_1 умисно з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, заподіяв істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, так як матеріальні збитки становлять 81580 гривень, тобто у сто і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 364 КК України, як зловживання службовим становищем, тобто умисне, в з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

Обвинувальний акт надійшов до Новомосковського міськрайонного суду з угодою про визнання винуватості, відповідно до якої під час досудового розслідування підозрюваний повністю визнав свою вину, щиро розкаявся у вчиненому правопорушенні, взяв зобов'язання беззастережно визнати обвинувачення в обсязі підозри у судовому провадженні, сприяти розслідуванню кримінального правопорушення, прокурор та підозрюваний узгодили покарання обвинуваченому із застосуванням ст.ст. 69, 75 КК України у вигляді 1 року обмеження волі з випробуванням строком на 1 рік, з позбавленням права обіймати посади пов'язані з здійсненням державних закупівель строком на 1 рік зі штрафом у розмірі 250 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що у грошовому еквіваленті становить 4250 грн.

В підготовчому судовому засіданні прокурор висловив думку про можливість затвердження угоди про визнання винуватості та призначення узгодженого між ними покарання.

У обвинуваченого в підготовчому судовому засіданні з'ясовані всі питання, визначені ст. 474 КПК України та роз'яснені наслідки укладення та затвердження угоди, відповідно до п.1 ч.1 ст. 473 КПК України.

Суд переконався, що укладення угоди сторонами є добровільним, угода відповідає вимогам КПК України та закону.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вина обвинуваченого ОСОБА_1 є встановленою, його дії належить кваліфікувати за ч.1 ст. 364 КК України, як зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

При призначенні покарання суд вважає за необхідне призначити узгоджену між сторонами міру покарання.

При цьому суд враховує, що обвинувачений раніше не судимий, за місцем роботи характеризується позитивно, скоїв злочин, який відноситься до категорії невеликої тяжкості, обставин, що обтяжують покарання судом не встановлено. Обставинами, що пом'якшують покарання визнається щире каяття обвинуваченого та активне сприяння розкриттю злочину, тому з урахуванням визнання вини обвинуваченим, суд вважає за можливе призначити йому покарання у вигляді обмеження волі із застосуванням ст.ст. 69, 75 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 370, 371, 373, 374, 376, 475 КПК України, суд,-

з а с у д и в:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 12 листопада 2014 року між прокурором Новомосковської міжрайонної прокуратури та ОСОБА_1.

Призначити ОСОБА_1 покарання за ч.1 ст. 364 КК із застосуванням ст. 69 КК України у вигляді 1 року обмеження волі з позбавленням права обіймати посади пов'язані з здійсненням державних закупівель строком на 1 рік зі штрафом на користь держави в сумі 4250 грн.

На підставі ст. 75 КК України звільнити ОСОБА_1 від відбування основного покарання з випробуванням строком на 1 рік.

На підставі ст. 76 КК України зобов'язати засудженого ОСОБА_1 не виїжджати за межі України на постійне проживання без дозволу кримінально-виконавчої інспекції, повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання, роботи.

Копію вироку ОСОБА_1 вручити, негайно.

Вирок може бути оскаржений в апеляційний суд Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд протягом 30 днів лише з підстав, передбачених ч.3 ст. 394 КПК України.

Суддя О.В. Мороховець