Постанова № 41402661, 14.11.2014, Оболонський районний суд міста Києва

14.11.2014 Справа № 756/9313/14-а

Унікальний №756/9313/14

Провадження № 2-а/756/396/14

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2014 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Белоконної І.В.

при секретарі - Клімковської Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини А0515 Міністерства оборони України, Київського військового комісаріату про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до відповідачів, згідно якого, після уточнення вимог, просив суд визнати протиправними дії відповідачів у відмові призначення та виплати одноразової грошової допомоги позивачу, як військовослужбовцю, якого визнано інвалідом третьої групи внаслідок виконання обов'язків військової служби; зобов'язати відповідача призначити та здійснити виплату вказаної грошової допомоги з урахуванням раніше виплаченої суми.

Свої вимоги мотивує тим, що він звільнений з військової служби 20.05.2003 року. За результатами огляду спеціалізованою радіологічною МСЕК м.Києва 22.04.2013 року йому встановлена третя група інвалідності, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов'язку. Позивач вважає, що відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» він має право на отримання одноразової грошової допомоги. Визначаючи належного відповідача позивач виходив з наступного.

Постановою Оболонського районного суду від 27.05.2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0515 Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності позов задоволено частково, визнано протиправними дії командира військової частини А0515 Міністерства оборони України у відмові призначити та виплатити одноразову грошову допомогу, як особі звільненої з військової служби, інвалідність якої настала по закінченню тримісячного строку після звільнення з військової служби, але внаслідок виконання ним обов'язків військової служби. Зобов'язати командира військової частини А 0515 Міністерства оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1, інваліду третьої групи, одноразову грошову допомогу, як особі звільненої з військової служби, інвалідність якої настала по закінченню тримісячного строку після звільнення з військової служби, але внаслідок виконання ним обов'язків військової служби у розмірі 27-місячного грошового забезпечення, з розрахунку грошового забезпечення на день настання інвалідності.

Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 27.06.2014 року скасував постанову Оболонського районного суду по зазначеній справі та прийняв нову постанову, згідно якої відмовлено позивачу у задоволенні позивних вимог, мотивуючи тим, що позивач звернувся з позовними вимогами до неналежного відповідача. У мотивувальній частині постанови суд встановив, що висновок суду першої інстанції стосовного того, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги, проте, на думку суду, у даному випадку уповноваженою особою, яка повинна здійснювати нарахування і виплату грошової допомоги є Київській міський військомат та Міністерство Оборони України, як головний розпорядник коштів, а не командир військової частини А0515.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні просив задовольнити позовні вимоги з підстав викладених у позові.

Представник відповідача Міністерства оборони України Данилюк Є.С. у судовому засіданні не погоджувався з позовними вимогами, вважав їх необґрунтованими та такими, що не можуть бути задоволені з підстави, які зазначені у письмових запереченнях доданих судом до матеріалів справи. Окрім того, представник, звернувся до суду з клопотанням про визнання Міністерства оборони України неналежним відповідачем у справі, оскільки позивач у досудовому порядку звертався до Міністерства оборони України не з проханням виплати вказаної допомоги, а за скаргою на рішення командира військової частини А0515 та просив зобов'язати його виплатити зазначену допомогу чи підтвердити, що прийняття законного рішення є у його компетенції. Окрім того, згідно п.2.13.14. Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.2.2010 року за №61 виплата одноразової грошової допомоги особам, звільненим з військової служби з військової частини А0515 та підпорядкованих їй військових частин, та визнаним інвалідами покладається на військову частину А0515.

Представник військової частини А0515 Савченко Ю.С. у судовому засіданні не погоджувався з позовними вимогами, вважав їх необґрунтованими та такими, що не можуть бути задоволені з підстави, які зазначені у письмових запереченнях доданих судом до матеріалів справи. Зазначив, що оскільки дія норми ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, що набрала законної сили з 01.01.2007 року не розповсюджується на позивача, бо він звільнений з військової служби до набрання вказаним законом чинності та права на грошову допомогу у зв'язку з настанням інвалідності не має.

Представник відповідача Київського військового комісаріату у судове засідання не з'явився, про дату, час, місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно витягу з наказу командира військової частини А 0515 № 096-стр від 21.05.2003 року ОСОБА_1 звільнено в запас за станом здоров'я. ( а.с.18).

З 22.05.2003 року позивач перебуває на пенсійному обліку в Київському міському військовому комісаріаті та йому нараховується пенсія за вислугу років.

Згідно довідки до акту огляду МСЕК від 22.04.2013 року серії 10 ААА № 80791 позивача визнано інвалідом третьої групи, захворювання, яке призвело до настання інвалідності пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов'язку (зв. а.с.14 )

Зі змісту листа Київського міського військового комісаріату від 20.12.2013 року вбачається, що на зверненням позивача, щодо отримання одноразової грошової допомоги, посилаючись на п.2.13.4 наказу Міністра оборони України від 12.03.2010 №61 «Про затвердження Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України», війскомат відправив на адресу командира військової частини А 0515 документи ОСОБА_1, для подальшого опрацювання (а.с.10).

Як вбачається з листів командира військової частини А 0515 від 10.01.2014 року та Департаменту фінансів Міністерства оборони України у виплаті одноразової грошової допомоги передбаченої ч.2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, що набрала чинності з 01.01.2007 року ОСОБА_1 відмовлено (а.с.11,12).

Постановою Оболонського районного суду від 27.05.2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0515 Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності позов задоволено частково, визнано протиправними дії командира військової частини А0515 Міністерства оборони України у відмові призначити та виплатити одноразову грошову допомогу, як особі звільненої з військової служби, інвалідність якої настала по закінченню тримісячного строку після звільнення з військової служби, але внаслідок виконання ним обов'язків військової служби. Зобов'язати командира військової частини А 0515 Міністерства оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1, інваліду третьої групи, одноразову грошову допомогу, як особі звільненої з військової служби, інвалідність якої настала по закінченню тримісячного строку після звільнення з військової служби, але внаслідок виконання ним обов'язків військової служби у розмірі 27-місячного грошового забезпечення, з розрахунку грошового забезпечення на день настання інвалідності (а.с.6).

Постановою від 27.06.2014 року Київський апеляційний адміністративний суд скасував постанову Оболонського районного суду по зазначеній справі та прийняв нову постанову, згідно якої відмовлено позивачу у задоволенні позивних вимог, мотивуючи тим, що позивач звернувся з позовними вимогами до неналежного відповідача, оскільки ні військова частина А0515, ні її командир не порушували права, свободи чи інтереси позивача, щодо нарахування та виплати грошової допомоги. У мотивувальній частині постанови, колегій суддів встановила, що висновок суду першої інстанції стосовного того, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги на підставі «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №499 від 28.05.2008 року, є вірним, так як, позивачу встановлено третю групу інвалідності, причиною якої є захворювання, пов'язане з проходженням військової служби лише 18.03.2013 року, тобто після 01.01.2007 року. Факт звільнення ОСОБА_1 з військової служби у 2003 році не впливає на призначення йому такої допомоги, адже положенням ч.2 ст.16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пп. 2 п.1 Порядку передбачено виплату допомоги на оздоровлення у разі настання інвалідності внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, незалежно від дати звільнення з неї. Проте, колегія суддів, не погодилась із доводами суду першої інстанції, щодо неправомірності дій командира військової частини А0515 та про покладання на дану посадову особу обов'язку призначити та здійснити виплату позивачу одноразової грошової допомоги. У даному випадку уповноваженою особою, яка повинна здійснювати нарахування і виплату грошової допомоги є Київській міський військомат та Міністерство Оборони України, як головний розпорядник коштів, а не командир військової частини А0515 (а.с.8-9)

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 одноразова грошова допомога виплачується: військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов'язків військової служби - у розмірі 27-місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи.

Пунктом 3 зазначеного Положення та умов зазначено, що особи яким виплачується одноразова допомога подають документи за місцем проходження служби або до військомату.

Суд вважає, що оскільки інвалідність позивача настала після набрання чинності ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції від 01.01.2007 року, то на нього розповсюджуються положення вказаної статті та він має право на отримання зазначеної одноразової грошової допомоги у розмірі 27-місячного грошового забезпечення на день настання інвалідності.

Суд зазначає, що у судовому засіданні встановлено, той факт що позивач звертався до Міністерства оборони України зі скаргою на рішення командира військової частини А0515 та просив зобов'язати його виплатити зазначену допомогу чи підтвердити, що прийняття законного рішення є у його компетенції. Міністерством оборони України рішення стосовно виплати (або невиплати) позивачу одноразової грошової допомоги не приймалось, тобто позивач не надав суду належних та допустимих доказів, того які його права порушені дією чи бездіяльністю саме відповідачем Міністерством оборони України при здійсненні ним управлінських функцій.

Отже, з урахуванням висновків постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2014 року та враховуючи правовий аналіз наведених норм закону, суд приходить до висновку про те що права та інтереси позивача порушені та слід визнати протиправними дії відповідача - Київський міський військовий комісаріат та зобов'язати його призначити та виплатити позивачу, як особі звільненої з військової служби, інвалідність якої настала по закінченню тримісячного строку після звільнення з військової служби, але внаслідок виконання ним обов'язків військової служби.

На підставі викладеного керуючись Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, ст.ст. 3, 6-9, 60, 69-71, 72, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Київського військового комісаріату у відмові призначити та виплатити одноразову грошову допомогу, як особі звільненої з військової служби, інвалідність якої настала по закінченню тримісячного строку після звільнення з військової служби, але внаслідок виконання ним обов'язків військової служби.

Зобов'язати Київський військовий комісаріат призначити та виплатити ОСОБА_1, інваліду третьої групи, одноразову грошову допомогу, як особі звільненої з військової служби, інвалідність якої настала по закінченню тримісячного строку після звільнення з військової служби, але внаслідок виконання ним обов'язків військової служби у розмірі 27-місячного грошового забезпечення, з розрахунку грошового забезпечення на день настання інвалідності.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м.Києва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: І.В. Белоконна