Постанова № 41385388, 05.11.2014, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ

Справа № 521/15716/14-а

Пр.№ 2а/521/431/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 року м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Сегеди О.М.,

при секретарі - Бондаренко О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом Одеського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_2 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень, стягнення заборгованості з виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із настанням інвалідності,

встановив:

У вересні 2014р. до суду звернувся Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень, стягнення заборгованості з виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із настанням інвалідності, посилаючись на те, що підполковник ОСОБА_2 проходив військову службу на посаді заступника начальника факультету з виховної роботи факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення Військової академії де перебував на всіх видах забезпечення.

Наказом начальника генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України від 29.04.2013р. ОСОБА_2 був звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України за пунктом «б» (за станом здоров'я) ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».

Рішенням Одеської обласної медико-соціальної експертної комісії ОСОБА_2 було встановлено ІІІ групу інвалідності пов'язаної з виконанням ним службових обов'язків під час проходження військової (публічної) служби.

При повторному огляді рішенням Одеської обласної медико-соціальної експертної комісії ОСОБА_2 було встановлено ІІ групу інвалідності пов'язаної з виконанням ним службових обов'язків під час проходження військової (публічної) служби.

Позивач вказував, що відповідно до ст. 41 Закону України «Про військову службу», ч.2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців», та ч.2 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів)», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №499 від 28.05.2008 року, ОСОБА_2 як військовослужбовець-інвалід набув право на отримання одноразової грошової допомоги.

ОСОБА_2 надав всі необхідні документи до Одеського ОВК, яким була нарахована одноразова грошова допомога у розмірі 16517,40 грн., яка до теперішнього часу не виплачена.

Посилаючись на вищевикладені обставини позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність Одеського ОВК щодо невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв'язку із інвалідністю; стягнути з Одеського ОВК на користь ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, як інваліду ІІ групи, у розмірі 16517,40 грн.

Сторони у судове засідання призначене на 05.11.2014р. не з'явилися, належним чином про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися (а.с.34,35,36).

Від представника Одеської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України за довіреністю - Риженко М.Ю., до суду надійшла заява про підтримання адміністративного позову та розгляд справи в порядку письмово провадження (а.с.37,43).

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, встановлено що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково, виходячи с наступного.

Судом встановлено, що наказом начальника генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України від 29.04.2013р. ОСОБА_2 був звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України за пунктом «б» (за станом здоров'я) ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (а.с.15).

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААВ №727104 після повторного огляду ОСОБА_2 було встановлено ІІ групу інвалідності, яка пов'язана з проходженням військової служби.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» ОСОБА_2 є особою, яка має право на пільги.

Згідно ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується, зокрема, у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Підпунктом 2 пункту 2 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів)», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №499 від 28.05.2008 року (далі - Порядок), визначено, що одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, - у розмірі 24-місячного грошового забезпечення - інвалідам II групи.

Враховуючи вищевикладене та те, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом ІІ групи, інвалідність якого пов'язана з проходженням військової служби, суд вважає, що ОСОБА_2 має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 24-місячного грошового забезпечення.

Пунктом 3 Порядку визначено, що особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності, подають за місцем проходження служби (зборів) або до військомату (далі - уповноважений орган) такі документи: - заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) чи настанням інвалідності; - довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення відсотка втрати працездатності та рішення відповідної військово-медичної установи щодо визнання поранення (контузії, травми або каліцтва); - копію документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане з вчиненням особою злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження; - довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності; - копію сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; - копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

З матеріалів справи вбачається, що з метою отримання грошової допомоги ОСОБА_2 звернувся до Одеського ОВК із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності, та додав до заяви відповідні документи.

Згідно до п. 7 Порядку керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку. Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови. Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

Відповідно до листа №3803 від 09.07.2014р. судом встановлено, що Одеський ОВК нарахував ОСОБА_4 грошову допомогу у розмірі 24-місячного грошового забезпечення в сумі 16517,40грн.

Таким чином, Одеський ОВК вчинив передбачені Порядком дії, тому підстави для визнання протиправною його бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги у зв'язку із інвалідністю - відсутні, однак, враховуючи те, що спірна грошова допомога на дату судового засідання 05.11.2014р. не була фактично перерахована та отримана ОСОБА_2, суд вважає необхідним та доцільним стягнути з Одеського ОВК зазначену одноразову грошову допомогу у розмірі 16517,40 грн.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача на користь ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІ групи, у розмірі 16517,40грн.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 86, 99, 100, 128, 159-163 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги Одеського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_2 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень, стягнення заборгованості з виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із настанням інвалідності - задовольнити частково.

Стягнути з Одеського обласного військового комісаріату (код ЄДР 08402040) на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 одноразову грошову допомогу, як інваліду ІІ групи, у розмірі 16517 (шістнадцять тисяч п'ятсот сімнадцять) гривень 40 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.М.Сегеда

05.11.2014