Постанова № 41372076, 12.11.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2014 р. справа №818/2665/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Нікітас К.В.

представника позивача - Сошенко Я.В.

представника відповідача - Дмитренка С.М.

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/2665/14

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Косівщинська"

до управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області, реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Авіс-Україна", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15

про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Косівщинська" звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області, реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800060030082), ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030068), ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030069), ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800040040025), ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800130050032), ОСОБА_8 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800060030035), ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки 592478380009003:0102), ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030031), ОСОБА_11 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030008), ОСОБА_12 (кадастровий номер земельної ділянки 592478380006003:0070), ОСОБА_13 (кадастровий номер земельної ділянки 592478380009001:0223), ОСОБА_14 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800120020028), ОСОБА_15 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030101), ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800120050112) та товариством з обмеженою відповідальністю "Авіс-Україна" (код ЄДРПОУ 36719694). Свої вимоги мотивує тим, що товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Косівщинська" з вказаними громадянами були укладені договори оренди земельних ділянок та зареєстровані у встановленому законом порядку. Без розірвання договорів оренди та без скасування попередньої реєстрації, відповідачем протиправно була проведена державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок, укладених між вказаними громадянами та товариством з обмеженою відповідальністю "Авіс-Україна", що призвело до подвійної реєстрації оренди одних і тих же земельних ділянок.

Відповідачі: управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області та реєстраційна служба Сумського районного управління юстиції, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовують тим, що до моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок з ТОВ «Авіс-Україна» у відділі Держкомзему у Сумському районі відомостей про наявність третіх осіб на зазначені земельні ділянки в електронному вигляді в управлінні не було. Тому перевірити наявність уже зареєстрованих договорів не було реальної можливості.

Треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Авіс-Україна", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, позов не визнали з тих підстав, що на їх думку реєстрація договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "Авіс-Україна" та громадянами ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки управлінню Держземагентства у Сумському районі Сумської області були надані всі необхідні документи для реєстрації договорів оренди.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області ОСОБА_2 позов не визнав з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Представник третьої особи - ТОВ "Авіс-Україна", ОСОБА_3 позов не визнала, зазначивши про законність реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Представник реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції та треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що між позивачем та громадянами, мешканцями с.Косівщина Сумського району, Сумської області, укладені договори оренди земельних ділянок, які зареєстровані у Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", зокрема:

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800060030082) від 05 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_4 та зареєстрований 11 грудня 2006 року за №040661303026. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 05.10.2010р. за №041061301027.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030068) від 04 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_5 та зареєстрований 11 грудня 2006 року за №040661302970. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 04.10.2010р. за №041061300990.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030069) від 07 вересня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_5 та зареєстрований 05.10.2006 року за №040661302707. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 04.10.2010р. за №041061300991.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800040040025) від 11 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_6 та зареєстрований 11.09.2006 року за №040761302522. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 08.10.2010р. за №041061301086.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800130050032) від

11січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянином ОСОБА_7 та зареєстрований 22.11.2006 року за №0410661302758. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 08.10.2010р. за №041061301083.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800060030035) від 4січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_8 та зареєстрований 14.12.2006 року за №040661303075. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 15.11.2010р. за №041061301669.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800120050112) від

12січня 2006 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянином ОСОБА_9 та зареєстрований 23.05.2007 року за №040761302505. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 18.07.2011р. за №041061301509.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090010047) від 11 листопада 2008 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянином ОСОБА_16 та зареєстрований 13.11.2008 року за №040861305885. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 18.07.2011р. за №592478384001510.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 592478380009003:0102) від 17 серпня 2009 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянином ОСОБА_10 та зареєстрований 01.10.2009 року за №040961301109.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030031) від 05 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянином ОСОБА_10 та зареєстрований 18.12.2006 року за №040661303129. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 06.10.2010р. за №041061301047.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030008) від 4 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_11 та зареєстрований 14 грудня 2006 року за №040661303059. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 15.11.2010р. за №041061301683.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 592478380006003:0070) від 26 травня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянином ОСОБА_12 та зареєстрований 04.07.2006 року за №040661300951. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 28.12.2010р. за №041061302948.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 592478380009001:0223) від 14 жовтня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_13 та зареєстрований 27.10.2009 року за №040961301162.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800120020028) від 13 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянкою ОСОБА_14 та зареєстрований 11.12.2006 року за №040661302974. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 18.07.2011р. за №592478384001529.

- Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030101) від 19 серпня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та громадянином ОСОБА_15 та зареєстрований 21.12.2006 року за №040661303211. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 28.12.2010р. за №041061302649.

На момент розгляду справи вказані договори є чинними, а їх реєстрація не скасована.

Проте, згодом зазначені громадяни уклали договори оренди тих же земельних ділянок з ТОВ "Авіс-Україна".

Державна реєстрація цих договорів проведена відділом Держкомзему у Сумському районі Сумської області, правонаступником якого є управління Держземагенство у Сумському районі Сумської області, в грудні 2012 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ст.93 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно ст.13 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р. №161-ХІУ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом (стаття 16, 18 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент укладення договору оренди від 03.01.2004).

Статтею 210 Цивільного кодексу України визначено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Перелік органів, які здійснюють державну реєстрацію, порядок реєстрації, а також порядок ведення відповідних реєстрів встановлюються законом.

За приписами п.п. 3, 4 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998р. №2073 (в редакції, чинній на момент укладення договорів оренди) державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки. Забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; Київське і Севастопольське міське управління земельних ресурсів.

Відповідно до п.4 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003р. №174 (далі - Тимчасовий порядок), чинного на час виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004р. №1952-ІУ визначені правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень.

Згідно п.1 ч.2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на момент укладання спірних Договорів) державний реєстратор: встановлює, зокрема, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції чинній на момент державної реєстрації спірних Договорів) у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

В порушення вказаних вимог Закону, державний реєстратор при здійсненні державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між громадянами ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ТОВ "Авіс-Україна" не пересвідчився у відсутності суперечностей між заявленим та вже зареєстрованим обтяженням права на нерухоме майно та не врахував вимоги пункту 6 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у зв'язку з чим допустив повторну реєстрацію договорів оренди на земельні ділянки, на які раніше було зареєстровано обтяження права на нерухоме майно.

Необхідно зазначити, що державна реєстрація спірних договорів проводилася за обставин, коли відповідачу та третім особам громадянам було відомо, про можливу суперечність у державній реєстрації договорів оренди землі, оскільки на момент проведення спірної державної реєстрації договорів оренди землі у третіх осіб громадян та відповідача були примірники Договорів оренди з ТОВ "Агрофірма "Косівщинська".

Отже, при здійсненні реєстрації договорів оренди земельних ділянок відповідачем були порушені вимоги чинного законодавства, внаслідок чого були порушені права позивача, як орендаря тих самих ділянок, що були об'єктом реєстрації.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області, як суб»єкт владних повноважень не довело правомірності державної реєстрації спірних договорів оренди земельних ділянок.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800060030082), ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030068), ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030069), ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800040040025), ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800130050032), ОСОБА_8 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800060030035), ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки 592478380009003:0102), ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030031), ОСОБА_11 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030008), ОСОБА_12 (кадастровий номер земельної ділянки 592478380006003:0070), ОСОБА_13 (кадастровий номер земельної ділянки 592478380009001:0223), ОСОБА_14 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800120020028), ОСОБА_15 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030101), ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800120050112) та ТОВ "Авіс-Україна" (код ЄДРПОУ 36719694).

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Косівщинська" до управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області, реєстраційної служби Сумського районного управління юстиції про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800060030082), ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030068), ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030069), ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800040040025), ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800130050032), ОСОБА_8 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800060030035), ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки 592478380009003:0102), ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030031), ОСОБА_11 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030008), ОСОБА_12 (кадастровий номер земельної ділянки 592478380006003:0070), ОСОБА_13 (кадастровий номер земельної ділянки 592478380009001:0223), ОСОБА_14 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800120020028), ОСОБА_15 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800090030101), ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки 5924783800120050112) та товариством з обмеженою відповідальністю "Авіс-Україна" (код ЄДРПОУ 36719694).

Стягнути з державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Косівщинська" (Сумська область, Сумський район, с.Косівщина, вул. Шкільна, 16 А, код ЄДРПОУ 00855807) судовий збір, сплачений при зверненні до суду, в розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складений 14 листопада 2014 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар