Постанова № 41368118, 14.11.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 листопада 2014 року письмове провадження № 826/15334/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. вирішив адміністративну справу

За позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ»

до

Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області

про

визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити дії

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ», позивач) звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області (далі – ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області, відповідач) в якому просить :

- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення зустрічної звірки ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ», оформленої актом № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014;

- визнати протиправними висновки відповідача, які викладені в акті № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014;

- зобов’язати відповідача утриматись від вчинення певних дій, а саме : використання та поширення іншим органам Міністерства доходів і зборів України та/або Державної фіскальної служби України акта № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за період з 01.02.201 по 30.06.2014.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на думку позивача, відповідачем у порушення норм діючого податкового законодавства України, з перевищенням наданих йому повноважень, вчиненні протиправні дії по проведенню зустрічної звірки позивача, за результатами якої складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки, що призвело до порушення його прав та законних інтересів, а також формування недостовірних висновків щодо не встановлення факту реального здійснення позивачем господарських операцій, що підриває його репутацію добросовісного учасника господарських правовідносин перед контрагентами. Просив суд розглядати справу за його відсутності, на підставі ч.4ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник відповідача в судове засідання також не з’явився, через канцелярію суду подав письмові заперечення, в яких просив в позові відмовити.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності представників сторін, з урахуванням клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності.

05.11.2014 представником позивача через канцелярію суду подано заяву до позовних вимог, в якій зазначив, що оскільки відповідач не повідомив позивача про існування акта № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014» та своєчасно позивач не надав на вимогу суду належним чином завірену копію зазначеного акта, ТОВ «Вантажно-Транспортна компанія» після здійснення його правового аналізу з, якого вбачається факт коригування ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» податкового зобов'язання та податкового кредиту, яке було задекларовано товариством у своєчасно поданих податкових деклараціях з податку на додану вартість. Такі коригування ДПІ були здійсненні внаслідок не підтвердження реальності проведених господарських з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014. Тому, з метою належного та своєчасного відновлення порушених прав ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ», як добросовісного платника податків, керуючись ст. 19 Конституції України, ч.2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, просив суд вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області, щодо проведення зустрічної звірки ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718), результати якої оформлені актом № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014»; зобов'язати ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області вилучити з АІС «Податковий блок» та інших інформаційних баз органів доходів і зборів акт № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014»; зобов'язати ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області відновити в АІС «Податковий блок», та інших інформаційних базах органів доходів і зборів, показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість, задекларованих ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718), які були змінені ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області і на підставі акта № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014».

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

На підставі службового посвідчення головним державним ревізором-інспектором відділу перевірок з окремих питань управління податкового аудиту ДПІ у Києво- Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області, згідно із п.п. 20.1.6 п.20.1 ст.20 та пп. 73.3 та 73.5 ст.73 Податкового кодексу України та актів :

- ДПІ у Печерському районі м. Києва ГУ Міндоходів у м. Києві від 12.06.2014 №1650/26-55-22-07/38545801 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Пазл - Строй» (код ЄДРПОУ 38545801) щодо підтвердження господарських відносин платниками податків за період з 01.02.2014 по 30.04.2014»;

- ДПІ у Печерському районі м. Києва ГУ Міндоходів у м. Києві від 12.06.2014 №1649/26-55-22-07/383462939 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАК Плюс 2012», (код ЄДРПОУ 38346293), щодо підтвердження господарських відносин за період з 01.02.2014 по 28.02.2014»;

- ДПІ у Печерському районі м. Києва ГУ Міндоходів у м. Києві від 24.07.2014 №2002/26-55-22-09/38968653 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Голден Люкс», (код ЄДРПОУ 38968653) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.03.2014 по 30.06.2014»;

- ДПІ у Печерському районі м. Києва ГУ Міндоходів у м. Києві від 24.07.2014 №2003/26-55-22-07/38966174 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Люкс» (код ЄДРПОУ 38966174) щодо підтвердження господарських відносин платниками податків за період з 01.03.2014 по 30.06.2014»;

- ДПІ у Голосіївському районі ГУ Міндоходів у м. Києві від 28.05.2014 № 422/3-26-50-22-03-38979508 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Солерс ЛТД», (код ЄДРПОУ 38979508) з ТОВ «Будівельно-Торгова Фірма «ФІН БУД» (код ЄДРПОУ 33736424) за період з 01.03.2014 по 31.03.2014 та контрагентами- покупцями за період 01.03.2014 по 31.03.2014»;

- ДПІ у Печерському районі м. Києва ГУ Міндоходів у м. Києві від 12.06.2014 №1646/26-55-22-07/37771792 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Спрінфудс Торг" (код ЄДРПОУ 37771792) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.02.2014 по 30.04.2014»;

- ДПІ у Печерському районі м. Києва ГУ Міндоходів у м. Києві від 31.07.2014 №2188/26-55-22-07/38968543 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Протпек ЮА» (код ЄДРПОУ 38968543) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.04.2014 по 30.06.2014»;

- акта ДПІ у Печерському районі м. Києва ГУ Міндоходів у м. Києві від 24.07.2014 № 2040 /26-55-22-09/38977783 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Атрікс Груп» (код ЄДРПОУ 38977783) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами- постачальниками та контрагентами-покупцями за період з 01.04.2014 по 30.04.2014»;

- ДПІ у Печерському районі м. Києва ГУ Міндоходів у м. Києві від 24.07.2014 № 2013/26-55-22-07/38545801 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Пазл - Строй» (код ЄДРПОУ 38545801) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.05.2014 по 30.06.2014»;

- ДПІ у Печерському районі м. Києва ГУ Міндоходів у м. Києві від 12.06.2014 №1652/26-55-22-07/37815719 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейнарз ЛТД» (код ЄДРПОУ 37815719) щодо підтвердження господарських відносин платниками податків за період з 01.02.2014 по 30.04.201»;

- ДПІ у Печерському районі м. Києва ГУ Міндоходів у м. Києві від 24.07.2014 № 2040/26-55-22-09/38977783 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Атрікс Груп» (код ЄДРПОУ 38977783) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами- постачальниками та контрагентами-покупцями за період з 01.05.2014 по 30.06.2014»;

- ДПІ у Печерському районі м. Києва ГУ Міндоходів у м. Києві від 24.07.2014 №2005/26-55-22-13/37507765 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Укрінтермаш» (код ЄДРПОУ 37507765) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період за червень 2014 року»

здійснено відповідні заходи з метою проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами постачальникам та контрагентами покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014.

В акті зазначено, що зустрічну звірку ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» неможливо провести у зв’язку з тим, що посадові особи за податковою адресою не знаходяться.

У відповідності до висновків, які наведені в акті встановлено відсутність об'єктів, які підпадають під визначення ст. 135, 138, 187, 198, 201 Податкового кодексу України. Дані, відображені у деклараціях з податку на прибуток та у деклараціях з податку на додану вартість внаслідок операцій з ТМЦ (робіт, послуг), отриманих за період з 01.02.2014 по 30.06.2014 з підприємствами постачальниками та реалізованими покупцям - не є дійсними. Неможливість реального здійснення фінансово-господарських операцій та ведення господарської діяльності ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) у порядку, передбаченому діючим законодавством України по зазначеним операціям по взаємовідносинам за період з 01.02.2014 по 30.06.2014 з підприємствами постачальниками та підприємствами покупцями.

Окружний адміністративний суд міста Києва, виходячи зі змісту пред’явлених позовних вимог, звертає увагу на наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання ними делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 цього Кодексу компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Підпунктом 62.1.3 п.6.2.1 ст.62 Податкового кодексу України передбачено, що податковий контроль здійснюється шляхом: перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

З метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

У той же час проведення збирання податкової інформації шляхом проведення звірки не є свавільним процесом, який залишений виключно на розсуд податкового органу. За логікою конституційного припису про те, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України законодавством визначені межі в яких мають діяти посадові особи з метою отримання податкової інформації.

Так, зустрічною звіркою вважається не будь-яка розшукова діяльність державної податкової служби, а лише співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання з метою документального підтвердження господарських відносин з іншим платником податків та зборів; підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Тобто законодавством визначено обов’язковість участі у звірянні документації якнайменше двох контрагентів. Звіряння не може відбуватися за записами (інформацією) податкового органу, оскільки це суперечить вище наведеному положенню Податкового Кодексу України.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Зазначене законодавче положення обмежує податковий орган у можливості довільно трактувати отримані фактичні дані, на відміну від результатів дослідження господарської діяльності та податкового обліку платника податків під час перевірки, коли висновки заносяться в акт перевірки, фіксуються висновки, робляться пропозиції для прийняття рішення.

За результатами зустрічних звірок складається довідка. Назва документу передбачає, що він несе лише об’єктивну інформацію, без будь-яких висновків. Законодавець також передбачив, що довідка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін (п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України).

Механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок на момент існування спірних правовідносин визначався Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1232. При цьому Кабінет Міністрів України не змінював визначених Податковим Кодексом України меж, у яких діє податковий орган.

Згідно з п.4 Порядку №1232 від 27.12.2010 орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Відповідно до п.6 Порядку №1232 у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

Згідно з п.п.7, 8 Порядку №1232 за результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення. Довідка про проведення зустрічної звірки підлягає реєстрації в органах державної податкової служби (як ініціатора, так і виконавця).

Таким чином дії по проведенню та документальному оформленню результатів зустрічної звірки позивача є способом реалізації наданої суб'єкту владних повноважень компетенції.

В той же час, сам акт перевірки не є рішенням (актом індивідуальної дії) в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України не може порушувати (сам по собі) права чи законні інтереси платника податків, оскільки є лише формою фіксації податкової інформації, яка використовується податковими органами.

При цьому суд приймає до уваги надані докази, що свідчать про неналежне виконання посадовими особами відповідача приписів законодавства при здійсненні владних повноважень (збирання податкової інформації), але зазначені порушення, складання не передбачених документів не впливають прямо або опосередковано на права позивача як платника податків.

Оскільки висновки податкового органу за наслідками проведення звірки, викладені у відповідному акті, не породжують для суб'єкта господарювання певних юридичних наслідків та не змінюють фінансово-економічне становище платника, а отже, не порушують його права та законні інтереси, позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо проведення зустрічної звірки ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ», оформленої актом № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014 та визнання протиправними висновків відповідача, які викладені в акті № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014, задоволенню не підлягають.

Крім того, суд не погоджується з позовними вимогами про заборону відповідачу використовувати факти, викладені в акті неможливість проведення зустрічної звірки, в якості доказової інформації при проведенні перевірок, оскільки позивачем не доведено факту вчинення таких дій, а тому права позивача наразі є непорушеними.

Разом з тим, суд наголошує, що в силу приписів чинного законодавства України, протиправні дії не можуть породжувати будь-які правомірні наслідки, будь-то складений акт, довідка, висновки тощо, а так само не може вважатися правомірною, законною та достовірною інформація та дані, що містяться в даних документах.

Відповідно ст.16 Закону України «Про інформацію» податкова інформація - сукупність відомостей і даних, що створені або отримані суб'єктами інформаційних відносин у процесі поточної діяльності і необхідні для реалізації покладених на контролюючі органи завдань і функцій у порядку, встановленому ПК України.

В ст.71 Податкового кодексу України визначено, що інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності державної податкової служби - комплекс заходів із збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання органами державної податкової служби покладених на них функцій та завдань

Згідно ст.72, ст.74 Податкового кодексу України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності державної податкової служби використовується інформація, що надійшла, зокрема, від платників податків, податкових агентів, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Національного банку України, банків, інших фінансових установ - інформація про наявність та рух коштів на рахунках платника податків; органів влади інших держав, міжнародних організацій або нерезидентів, підрозділів податкової служби та митних органів - за результатами податкового контролю, податкова інформація, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

На час звернення до суду із адміністративним позовом, чинними є Методичні рекомендації щодо організації та проведення камеральних перевірок податкової звітності платників податків, крім перевірок податкової декларації про майновий стан і доходи та податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи – підприємця, затверджені наказом Міністерства доходів і зборів України №165 від 14.06.2013 р. (надалі – Методичні рекомендації №165).

Вказані Методичні рекомендації №165 були запроваджені в органах Міністерства доходів і зборів України з метою поліпшення адміністрування податків, повноти декларування податкових зобов'язань в умовах впровадження спеціального програмного забезпечення для удосконалення діючих процедур проведення камеральних перевірок, що покращить якість матеріалів перевірок та сприятиме зменшенню термінів їх проведення.

В п.1.3 Методичних рекомендацій №165 визначено, що під час реалізації Методичних рекомендацій використовуються такі програмні продукти: підсистеми інформаційної системи «Податковий блок» - «Реєстрація ПП», «Обробка податкової звітності та платежів», «Податковий аудит», «Аналітична система», «Облік платежів»; єдиний реєстр податкових накладних; АРМ «Митниця»; підсистема «Реєстрація та облік РРО та книг обліку розрахункових операцій АІС «Реєстри платників податків».

Єдина система «Податковий блок» та її підсистеми є програмними продуктами, створеними для використання органами Державної податкової служби для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі.

Як було зазначено позивачем, що не спростовано відповідачем, ДПІ у Києво-Святошинському районі у Київській області було внесено зміни до АІС «Аудит» на підставі акта № 391/22-03/38926718.

З огляду на вищезазначене, висновок щодо правильності (або недостовірності) задекларованих платником даних податкового обліку як підстави для внесення змін в автоматизовану систему може бути зроблений податковим органом після визначення платникові податків зобов'язань та їх узгодження у встановленому законом порядку.

Слід також наголосити, що у податковому праві визнається критерій добросовісності платника, який передбачає законність дій платника у сфері податкових правовідносин (у тому числі і щодо формування даних податкового обліку), доки це не спростовано у порядку, встановленому Податковим кодексом України. Наведене також виключає можливість застосування до платника негативних правових наслідків (зокрема, у вигляді корегування в електронній базі даних задекларованих ним показників) до моменту донарахування платникові податку податкового зобов'язання в порядку статті 54 Податкового кодексу України та його узгодження.

Відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки судом під час розгляду справи не встановлено прийняття податкового повідомлення-рішення на підставі акта № 391/22-03/38926718, складеного за наслідками проведенні зустрічної звірки ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ», а відповідачем в порушення ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України не спростовано обставин внесення до АІС «Податковий блок» інформації, що міститься в спірному акті, суд дійшов висновку про необхідність для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача зобов'язати ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області вилучити з АІС «Податковий блок» та інших інформаційних баз органів доходів і зборів акт № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014» та зобов'язати ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області відновити в АІС «Податковий блок», та інших інформаційних базах органів доходів і зборів, показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість, задекларованих ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718), які були змінені ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області на підставі акта № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014».

Також, доводи контролюючого органу про відсутність ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» за місцезнаходженням судом відхиляються, адже відповідно до інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців (http://irc.gov.ua/ua/Poshuk-v-YeDR.html), станом на 12.11.2014 місцезнаходження юридичної особи за адресою 04073, м.Київ, вул.Куренівська, буд.5 – є підтвердженими.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем не доведено правомірність дій по коригуванню показників податкових зобов’язань та податкового кредиту з ПДВ у відповідності до вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, однак, виходячи з формулювання позовних вимог та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу -відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» задовольнити частково.

Вийти за межі позовних вимог та зобов'язати ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області вилучити з АІС «Податковий блок» та інших інформаційних баз органів доходів і зборів акт № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014».

Зобов'язати ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області відновити в АІС «Податковий блок», та інших інформаційних базах органів доходів і зборів, показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість, задекларованих ТОВ «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718), які були змінені ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області і на підставі акта № 391/22-03/38926718 від 31.07.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 38926718) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками та контрагентами - покупцями за період з 01.02.2014 по 30.06.2014».

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Судові витрати в сумі 30,00 грн. присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАНТАЖНО-ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ» за рахунок Державного бюджету України.

Покласти на відповідний підрозділ Державної казначейської служби України виконання постанови суду в частині стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій