Постанова № 4136425, 10.04.2009, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-1157/09/1370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2009 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Гулика А.Г.,

при секретарі Андрушакевич Т.В.

за участю представників сторін

від позивача: Сорокін Д.В.

від відповідача: Бойко З.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області до Державного підприємства «Львіввугілля» про стягнення 1135593 грн. 18 коп.,

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в  м. Червонограді Львівської області звернулося до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Державного підприємства «Львіввугілля» 1135593 грн. 18 коп. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно списку №1, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву, посилається на те, що додатком № 3 до Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» передбачено видатки державного бюджету на фінансування пенсійного забезпечення працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах та членів їх сімей в розмірі 4 075 818,5 тис. грн. Механізм використання цих коштів регулюється «Порядком використання у 2009 році коштів, передбачених у державному бюджеті для пенсійного забезпечення працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, та членів їх сімей», затв. Постановою КМУ від 11.02.2009 року № 142. Пунктом 2 згаданого Порядку передбачено, що Пенсійний фонд України у перший робочий день кожного місяця подає Мінвуглепрому розрахунок планової потреби у бюджетних коштах на поточний місяць, а Мінвуглепром перераховує бюджетні кошти на відповідний рахунок. Таким чином, відповідач вважає, що у позивача немає підстав для стягнення боргу.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного .

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративну судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративну судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. №8-2.

Відповідно до покладених на нього завдань управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Отже, спір за участю відповідного управління Пенсійного фонду України та суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України вирішується в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із п. “а” ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 мають право працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затв. Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 даного Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження коштів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 -січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Позивач направляв відповідачу у відповідності до п. 6.4 Інструкції Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень 2009 року Шахті «Червоноградська» ДП «Львіввугілля», Шахті «Межирічанська» ДП «Львіввугілля», Шахті «Степова» ДП «Львіввугілля», Шахті «Зарічна» ДП «Львіввугілля», Шахті «Великомостівська» ДП «Львіввугілля», Шахті «Лісова» ДП «Львіввугілля», «Монтажно-прохідному управлінню» ДП «Львіввугілля», що підтверджується повідомленнями про вручення.

Заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених по списку № 1 за січень 2009 року по зазначених вище шахтах в сумі 1 135 593,18 грн. відповідачем не погашена.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Львіввугілля» (місцезнаходження: Львівська область, м. Сокаль, вул. Б.Хмельницького, 26, ідентифікаційний код 32323256) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області (Львівська область, м. Червоноград, вул. Сокальська, 1, ідентифікаційний код 22404422) заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 135 593 (один мільйон сто тридцять п'ять тисяч п'ятсот дев'яносто три) грн. 18 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) А.Г. Гулик

З оригіналом згідно

Постанова не набрала законної сили

  Суддя   А.Г. Гулик

Повний текст постанови виготовлений 15 квітня 2009 року.