Постанова № 4136410, 23.12.2008, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-4641/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2008 р.   м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Гулика А.Г.,

при секретарі - Андрушакевич Т.В.

за участю представників:

від позивача: Малка Т.Я.

від відповідача:Сівак О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мефіда» до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання нечинним рішення № 21/04/23959030 від 16.01.2008 року   про застосування фінансових санкцій та стягнення моральної шкоди в сумі 1 500 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позов заявлено Товариством з обмеженою відповідальністю «Мефіда» до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова про визнання нечинним рішення № 21/04/23959030 від 16.01.2008 року про застосування фінансових санкцій та стягнення моральної шкоди в сумі 1 500 грн.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2008 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання. Ухвалою від 03 грудня 2008 року закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задоволити з підстав, викладених у позовних вимогах. Покликався, що згідно із п.4 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховані ці суми.

Вважає, що оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій, винесено неправомірно, оскільки в Акті перевірки від 23.11.2007 року № 181 встановлено лише факт своєчасно не обчисленої - не включеної в розрахунок суми страхових внесків. Рішення ж прийняте без акту звірки сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю «Мефіда» платежів у Пенсійний Фонд України.

Крім цього, просить відшкодувати завдану Управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова моральну шкоду в сумі 1 500 грн., оскільки внаслідок прийняття незаконного рішення про застосування фінансових санкцій знижено авторитет посадових осіб, відповідальних за сплату платежів у бюджет та склалась напружена обстановка у колективі.

Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечив, з підстав, викладених у запереченні від 29.10..2008 року № 8265/06-12.

Зокрема, що на підставі Акту перевірки №181 та керуючись п.4 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Управлінням ПФУ в Личаківському районі м.Львова застосовано фінансову санкцію (рішення № 21/04/23959030 від 16.01.2008 року про застосування до страхувальника фінансових санкцій) до платника у розмірі 2 918,32 грн., що становить 5 відсотків від суми донарахованих страхових внесків за кожен повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми. Підставою для застосування зазначеною фінансової санкції є акт документальної перевірки, в якому відображені відповідні факти несвоєчасного нарахування та сплати страхових внесків.

Також пояснив, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено будь-яких виключень або пільг щодо нарахування та сплати самостійно визначених зобов'язань або звільнення від фінансової відповідальності в разі порушення.

Вважає, що доводи Товариства з обмеженою відповідальністю «Мефіда» щодо відшкодування моральної шкоди є безпідставними, оскільки не підтверджені жодними доказами.

В судовому засіданні було досліджено письмові докази, які наявні в матеріалах справи (розрахунок, рішення, акти, та інші наявні в матеріалах справи письмові докази).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд виходив з наступного.

Управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова 23.11.2007 року проведено позапланову перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати збору та сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В акті перевірки зазначено,що страхувальником занижено фактичні витрати на оплату праці працівників, на які нараховуються страхові внески в розмірі 32-33,2% на суму 21 838,10 грн. та занижено загальний оподатковуваний дохід (заробітну плату), з якого утримуються страхові внески у розмірі 1-2, 0,5-2% на суму 22,10 грн. В результаті було занижено нараховані страхові внески у розмірі 32-33,2% на суму 6 997.55 грн. та утримані страхові внески на суму 0,11 грн., які самостійно допроведені та виправлені підприємством у розрахунку за лютий, червень 2007 року у порядку 6, 6.1, 6.2 (сума, на яку збільшено внески у зв'язку з виправленням помилки у період після 01.01.04 року), чим порушено п.6 ч.2.ст.17 та ч.1 ст.19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1056-IV від 09.07.2003 року.

На підставі Акту перевірки №181 від 23.11.2007 року Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова винесено рішення про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України, або страхувальником сум своєчасно необчислених та несплачених страхових внесків №   21/04/23959030 від 16.01.2008 року, яким застосовано суму штрафних санкцій в розмірі 2 918,32 грн.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і п. 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно поданого відповідачем розрахунку штрафних санкцій за донарахування сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Товариства з обмеженою відповідальністю «Мефіда» за кожний повний, або неповний місяць, за які донараховані ці суми належало сплатити страхових внесків в розмірі 2 918,32 грн.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначення платників страхових внесків, порядок нарахування, обчислення і сплати страхових внесків регулюється виключно цим Законом.   

Згідно п.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

П.6 ч.2 ст.17 Закону передбачено, що страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Статтею 19 Закону визначено, що страхові внески нараховуються роботодавцями на суми фактичних витрат на оплату праці своїх найманих працівників, допомоги з тимчасової втрати працездатності, на виплати за цивільно-правовими договорами за виконані роботи (послуги), що обкладаються податком з доходів фізичних осіб.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону суми страхових внесків не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 Закону, вважається простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова правомірно винесено спірне рішення про застосування фінансових санкцій № 21/04/23959030 від 16.01.2008 року, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

 Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя /підпис/ Гулик А.Г.

З оригіналом згідно

Постанова не набрала законної сили

Суддя Гулик А.Г.