Постанова № 41363699, 11.11.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/4132/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єресько Л.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

23 жовтня 2014 року Кременчуцький міськрайонний центр зайнятості (надалі - позивач або Кременчуцький МЦЗ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (надалі - відповідач або ОСОБА_2.) про стягнення коштів виплаченої матеріальної допомоги в період перенавчання в розмірі 1 238,77 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідача як особу, яка має статус безробітного, у відповідності до укладеного договору було направлено на підвищення кваліфікації, під конкретне замовлення роботодавця, шляхом стажування в ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Кременчуцький завод будівельних конструкцій" за навчальною програмою "особливості виконання слюсарних робіт" на строк навчання з 01.07.2014 до 29.08.2014 з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. Однак, у подальшому в зв'язку з пропусками занять без поважних причин відповідача було відраховано з навчального закладу. Оскільки відповідач добровільно не повернув кошти виплаченої йому матеріальної допомоги в розмірі 1 238,77 грн., позивач звернувся до суду та просить стягнути з відповідача вказані кошти у судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча у матеріалах справи наявні докази про те, що він належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення судового засідання чи заперечень проти позову не надсилав.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За приписами частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження та наявними в справі матеріалами.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом Кременчуцького МЦЗ від 28.01.2014 № НТ140128 ОСОБА_2 надано статус безробітного та наказом від 10.02.2014 № НТ140210 призначено допомогу по безробіттю (а.с. 28).

У разі настання безробіття особа підлягає соціальному захисту, що передбачає комплекс заходів за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття та законодавством про зайнятість населення.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Як вбачається з частини другої статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" одним з видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

За змістом статті 35 Закону України "Про зайнятість населення" професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Професійне навчання зареєстрованих безробітних організовується територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на замовлення роботодавця або для самозайнятості, провадження підприємницької діяльності з урахуванням побажань безробітних і здійснюється у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Організація професійного навчання безробітних здійснюється територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на договірних засадах з безробітними, роботодавцями, навчальними закладами в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

На підставі заяви відповідача від 27.06.2014, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с.7) між Кременчуцьким МЦЗ та ОСОБА_2 було укладено договір № 165114062700002 щодо його направлення на підвищення кваліфікації, під конкретне замовлення роботодавця, шляхом стажування в ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Кременчуцький завод будівельних конструкцій" за навчальною програмою "особливості виконання слюсарних робіт" на строк навчання з 01.07.2014 до 29.08.2014 з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Згідно договору ОСОБА_2 зобов'язаний приступити у визначені службою зайнятості строки до занять, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні (випускні) іспити чи інші форми контролю знань; Кременчуцький МЦЗ зобов'язаний виплачувати щомісяця згідно з законодавством допомогу по безробіттю у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації (за умови збереження права на її одержання).

Відповідно до наявного в матеріалах справи корінця відмітки про направлення на професійне навчання від 01.07.2014 та копії наказу ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Кременчуцький завод будівельних конструкцій" від 01.07.2014 №47 (а.с.7-8) ОСОБА_2 зараховано до складу навчальної групи, початок навчання з 01.07.2014 по 29.08.2014.

За невідвідування стажування без поважних причин наказом ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Кременчуцький завод будівельних конструкцій" від 08.08.2014 №16 "Про відрахування з професійного навчання" (а.с.9) слухача - ОСОБА_2 відраховано з 08.08.2014 з підвищення кваліфікації (стажування) за навчальною програмою "особливості виконання слюсарних робіт".

Наказом Кременчуцького МЦЗ від 02.10.2014 № НТ141002 припинено виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_2 з 08.08.2014 у зв'язку з відмовою безробітного від другої пропозиції проходження професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до п. 14 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пп. 17 п.5.5 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності".

Цим же наказом припинено реєстрацію безробітного ОСОБА_2 з 08.08.2014 у зв'язку з припиненням професійного навчання за направленням територільного органу без поважних причин.

Згідно з частиною 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Пунктом 2.10 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Мінпраці від 31.05.2013 № 318/655 передбачено, що у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує територіальному органу, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.

Крім того, відповідно до п.3.1.2 договору, укладеного між Кременчуцьким МЦЗ та ОСОБА_2 щодо підвищення кваліфікації останнього, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання, з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Таким чином, сума витрат на професійне навчання ОСОБА_2, понесених Кременчуцьким МЦЗ включає, зокрема, виплачену йому матеріальну допомогу по безробіттю, що становить 1238,77 грн., як це підтверджується наданим до справи розрахунком (а.с. 16).

10.09.2014 Кременчуцьким МЦЗ видано наказ №374 про повернення коштів за навчання ОСОБА_2 На адресу відповідача Кременчуцьким МЦЗ рекомендованим листом направлено повідомлення від 10.09.2014 вих. №4083 щодо відшкодування коштів в сумі 1238,77 грн. разом з копією наказу від 10.09.2014 №374, які отримано відповідачем 12.09.2014, про що свідчить підпис на зворотному боці рекомендованого поштового відправлення (а.с.12-14).

Судом встановлено, що на момент розгляду справи суму коштів у розмірі 1238,77 грн. відповідачем на розрахунковий рахунок Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості не повернуто.

Оскільки ОСОБА_2 не виконав умов договору №165114062700002 від 27.06.2014 року, не пройшов повного курсу підвищення кваліфікації без поважних причин, кошти, затрачені державою на його перенавчання та виплачену матеріальну допомогу не повернув, тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов про стягнення із ОСОБА_2 коштів в розмірі 1238,77 грн. підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 39600) на користь Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості на р/р 37175165303202 банк ГУДКС у Полтавській області, одержувач Кременчуцький РЦЗ, МФО 831019, ЗКПО 22548262 кошти виплаченої матеріальної допомоги в розмірі 1 238,77 грн. (одна тисяча двісті тридцять вісім гривень сімдесят сім копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 11 листопада 2014 року.

Суддя Л.О. Єресько