Постанова № 4136245, 14.07.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-3127/09/2370

16 липня 2009 р. м.Черкаси

10 год. 20 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Коваленка В.І.,

при секретарі - Поповій Ю.Є.,

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1, за довіреністю,

від відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного підприємства «Астра - 98» про стягнення 3723 грн. 91 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Астра - 98» про стягнення заборгованості по страхових внесках у сумі 3723 грн. 91 коп.

Представник позивача в судовому засіданні заявив клопотання про зменшення позовних вимог та пояснив, що дані Черкаського міського центру зайнятості за 2002 рік не співпадають з даними, взятими позивачем для розрахунку заборгованості за аналогічний рік, тому відповідно до вищевказаних даних з відповідача за 2002 рік стягненню підлягає 413 грн. 50 коп. На підставі вищесказаного, позивач зменшує позовні вимоги до 3382 грн. 81 коп. і просить суд позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився, відзив на позовну заяву не надав, в судове засідання представника не направив, не повідомивши причини неявки, хоча про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений.

На підставі ст. 150 КАС України в судовому засіданні оголошувалась перерва з 13.07.2009 року з 14 год. 45 хв. до 16.07.2009 року 10 год. 00 хв.

 Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, вивчивши та оцінивши письмові докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Згідно статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.01 № 2240-ПІ (надалі Закон №2240), Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі ФСС з ТВП) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, проводить збір та акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг і забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Судом встановлено, що згідно з пунктом 1.3. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 19.09.2001р. № 42 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Отже, обласні відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і зокрема Черкаське обласне відділення Фонду виступає як суб'єкт владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 13 Закону № 2240, п. 2.1. та п. 3.2. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Черкаське обласне відділення Фонду, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює збір та акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням і забезпечує фінансування та надання соціальних виплат та послуг відповідно до Закону № 2240.

 Частини 1 ст. 22 Закону № 2240 платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи. Крім того, статтею 2 Закону № 2240 визначено, що страхувальниками є підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю, а застраховані особи - це наймані працівники.

Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що згідно ст. 27 вищевказаного Закону та Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління ФСС з ТВП від 26.06.01р. № 16, приватне підприємство «Астра-98» з 04.01.2002р. зареєстроване в Соснівській районній виконавчій дирекції м. Черкаси Черкаського обласного відділення ФСС з ТВП від 26.06.01. № 16 як страхувальник - роботодавець, який використовує найману працю.

Відповідно до пункту 2 та пункту 4 частини 2 статті 27 Закону № 2240 страхувальник зобов'язаний нараховувати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески і вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Крім цього, суд зазначає, що відповідно ст. 1 Закону України від 11.01.2001р. № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування», розмір внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить для роботодавців: 2,9 відсотка (з 1 січня 2007 року - 1,5 відсотка згідно зі ст. 93 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006р. № 489-ІV суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці» та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб. Розмір внесків з працівників становить 0,5 відсотка - для найманих працівників, заробітна плата яких нижча прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи і 1,0 відсотка для найманих працівників, заробітна плата яких вища прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Судом встановлено, що в порушення зазначених вимог Закону № 2240, ПП «Астра-98» з моменту реєстрації в Соснівській РВД страхові внески до ФСС з ТВП не сплачує, звітності до Фонду не подає.

В зв'язку з несплатою страхових внесків та неподанням звітності на протязі 2002 - 2007 років Соснівською РВД двічі ініційовано проведення перевірки ПП «Астра-98» (листи № 07-785 від 18.11.2002р. та № 521/03-1-08 від 04.07.2007р.), але кожен раз керівництво товариства відмовляло у наданні документів для перевірки.

Свою відмову від проведення перевірок та сплати страхових внесків до ФСС з ТВП ПП «Астра-98» пояснює тим, що зареєстровано в ЧО «Солідарні профспілки Черкащини» і сплачує страхові внески до цієї організації (лист № 10 від 20.07.07р.). Крім цього, суд зазначає, що дана мотивація відмови в сплаті страхових внесків до ФСС з ТВП є необґрунтованою з наступних підстав.

З вищезазначеного випливає, що належним отримувачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності є органи ФСС з ТВП, а профспілкові організації, зокрема і ЧО «Солідарні профспілки Черкащини» не належать до робочих органів ФСС з ТВП, а отже не мають права на отримання страхових внесків, які нараховуються відповідно до вищезазначених норм Закону.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу відповідача неодноразово Соснівською РВД до ПП «Астра-98» надсилались листи з роз'ясненнями положень Закону № 2240, які регулюють порядок реєстрації страхувальників та сплати страхових внесків, відповідальність за невиконання цих вимог та наголошувалось на незаконності діяльності ЧО «Солідарні профспілки Черкащини» щодо акумуляції страхових внесків та пропозицією відновити сплату страхових внесків до Соснівської РВД та вимогою допустити посадових осіб дирекції до перевірки (листи № 07-875 від 18.11.2002р., №467/02-1-08 від 15.09.2005р., №521/03-1-08 від 04.07.2007р.). Але на дані звернення підприємство відповідало відмовою.

З метою з'ясування фонду оплати праці суб'єктів підприємницької діяльності, які в порушення чинного законодавства сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності до профспілкових організацій, виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена звірка з Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань стосовно цих суб'єктів, що підтверджується листом від 12.01.2008р. № 02-26-43.

За даними управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Черкаській області сформована довідка про суми виплат, на які нараховуються страхові внески за період з 2002р. по 9 місяців 2007р. по суб'єктах підприємницької діяльності Черкаської області.

Судом встановлено, що розрахунок заборгованості проводився виходячи з даних фонду оплати праці, отриманих внаслідок звірки позивача з Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань стосовно суб'єктів підприємницької діяльності, які в порушення чинного законодавства сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності до профспілкових організацій, що підтверджується листом від 12.01.2008р. № 02-26-43. Відповідно до цього листа, фонд оплати праці найманих працівників ПП «Астра-98» за 2002р. становить 22194 грн., за 2003р.- 21236 грн. 84 коп., за 2004р. - 26744 грн. 10 коп., за 2005р. - 19457 грн. 73 коп., за 2006р. - 16200 грн., за 9 міс. 2007р. - 3780 грн.

 За даними Черкаського міського центру зайнятості, фонд оплати праці найманих працівників ПП «Астра-98» за період з 2002 по 9 місяців 2007р. становить відповідно: за 2002р. - 12 161 грн. 85 коп., 2003р. - 21 237 грн. 86 коп., 2004р. - 26 744 грн. 10 коп., 2005р. - 19 457 грн. 73 коп., 2006р. - 16200 грн., 9 місяців 2007р. 3780 грн. Дані Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань співпадають з даними позивача, на основі яких проводився розрахунок заборгованості по страховим внескам.

Враховуючи, що дані Черкаського міського центра зайнятості за 2002 рік не співпадають з даними, взятими позивачем для розрахунку заборгованості за аналогічний рік, то відповідно до вищевказаних даних з відповідача за 2002 рік до стягнення підлягає 413 грн. 50 коп. Виходячи із слідкуючого розрахунку: фонд оплати праці за 2002р. - 12161 грн. 85 коп.

• страхові внески на фонд заробітної плати (2,9%) - 352 грн.70коп. (12161 грн. 85 коп. * 2,9%= 352 грн. 70 коп. );

• утримані страхові внески із заробітної плати працівників (0,5%) - 60 грн. 80 коп. (12161 грн. 85 коп. * 0,5%=60,80);

Разом - 413грн. 50коп. (352,70+60,80=413 грн. 50 коп.).

Зважаючи на вищевикладене, та виходячи з принципів справедливості та об'єктивності судового розгляду даної справи, позивач зменшив позовні вимоги до 3382 грн. 81коп і просить дану суму стягнути з відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону № 2240 роботодавець несе відповідальність за несплату чи несвоєчасну сплату страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Відповідно до статті 19 Закону № 2240 одним із джерел формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених Законом № 2240.

У зв'язку з тим, що відповідач не сплачує страхові внески, ставиться під загрозу своєчасність надходження та акумулювання коштів, необхідних для здійснення, передбачених Законом страхових виплат, чим спричиняється шкода державним інтересам.

На момент розгляду справи судом борг відповідачем перед позивачем у сумі 3382 грн. 81 коп. не сплачено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

 На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Астра - 98», що знаходиться за адресою: 18002, м. Черкаси, вул. Ільїна, 218, ідентифікаційний код 30238875 на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що знаходиться за адресою: 18016, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 18, р\р 2560447 в ЧОД «Райффайзен банк Аваль» МФО 354411, ідентифікаційний код 21355026 борг у сумі 3382 (три тисячі триста вісімдесят дві) грн. 81 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

 Повний текст постанови виготовлено 20.07.2009 року.

Суддя В.І. Коваленко