Постанова № 41359668, 20.10.2014, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

20.10.2014

Справа № 638/12663/14-а

2-А/638/442/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2014 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді Цвірюка Д.В.,

за участю секретаря Долгової К.С.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського військового комісаріату про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що він є військовим пенсіонером, полковником запасу Збройних Сил України, був звільнений зі ЗСУ в запас у зв'язку зі скороченням штатів з посади старшого викладача кафедри загальної тактики Харківського університету Повітряних Сил та отримує пенсію на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,та деяких інших осіб». Розмір пенсії підвищили позивачу на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 року №355. Постановою КМУ від 07.11.2007 року та наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року були встановлені нові розміри посадових окладів для військовослужбовців науково-дослідних установ Збройних Сил України, де значення посадового окладу, що відповідає його колишній посаді, встановлено у розмірі 1460 грн. Однак здійснити перерахунок пенсії ГУ ПФУ відмовилось. У зв'язку з викладеним позивач просить визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії протиправною, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати список до Харківського обласного військового комісаріату на ім'я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії; зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377; зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, провести з 01.09.2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 і здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії з 01.09.2008 року по день проведення перерахунку; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з дня проведення перерахунку виплачувати ОСОБА_1 перераховану пенсію; визначити строк виконання судових рішень відповідачами; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Харківський обласний військовий комісаріат подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 20.10.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання вчинити дії залишено без розгляду в частині вимог за період з 01.09.2008 року по 22.01.2014 року.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надав суду заперечення на адміністративний позов, згідно яких відповідач не згоден з позовними вимогами з тих підстав, що Кабінетом Міністрів України після проведення перерахунку пенсій з 01.01.2008 року на підставі Постанови №1294 від 07.11.2007 року, рішень стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, підстав для перерахунку пенсій з виданням Наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, немає. Крім того, зазначив, що у період, який розглядається судом наказ Міністра оборони №377 від 28.07.2008 року втратив чинність.

Представник відповідача Харківського обласного військового комісаріату надав суду заперечення на адміністративний позов, згідно яких відповідач не згоден з позовними вимогами з тих підстав, що ХОВК надає довідки після складання Пенсійним фондом України списків осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Таких списків управлінням ПФУ надано не було. Крім того, зазначив, що наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 втратив чинність.

В судове засідання з'явився позивач, позов підтримав у повному обсязі, просив задовольнити заявлені вимоги з підстав, наведених у позові.

Уповноважений представник відповідача в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Уповноважений представник відповідача в особі Харківського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно, належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, дійшов до наступного:

Судом встановлено, що позивач проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України з 1973 року. Згідно наказу Міністра Оборони України від 22.10.2004 року №819 звільнений у запас пунктом 67 підпунктом «в» (у зв'язку зі скороченням штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України з посади старшого викладача кафедри загальної тактики Харківського університету Повітряних Сил. Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач отримує пенсію за вислугу років, як особа, звільнена з військової служби і перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Згідно з ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі, призначені за цим Законом пенсії, підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» надано право керівникам державних органів, у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.

Відповідно до п.1 Постанови, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови Міністерством оборони України виданий наказ від 28.07.2008 року №377, яким був підвищений розмір посадового окладу військовослужбовців за останньою посадою, що обіймав позивач перед звільненням.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчим, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тому, після видання наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 позивач набув права на перерахунок розміру пенсії у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Разом із тим, вказаний наказ Міністра оборони 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» втратив чинність 30.12.2013 року на підставі наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки вони не відповідають вимогам чинного законодавства

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 8-14, 18, 19, 71, 128, 158-163,256 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями), Постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м.Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Головуючий:суддя: Д.В.Цвірюк