Ухвала суду № 41349897, 12.11.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Шарапа В.М.

Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"12" листопада 2014 р. Справа № 817/1453/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №3 Міністерства охорони здоров'я України" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "24" червня 2014 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області до Державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №3 Міністерства охорони здоров'я України" про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 24 червня 2014 року стягнуто з Державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №3 Міністерства охорони здоров'я України" на користь управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовськ Рівненської області заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", по пенсіонеру ОСОБА_6. у сумі 16020,06 грн.

В апеляційній скарзі Державний заклад "Спеціалізована медико-санітарна частина №3 Міністерства охорони здоров'я України" посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції із ухваленням нової про відмову в задоволенні позову.

Апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження за правилами, встановленими ст.. 197 КАС України.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, ОСОБА_6. працювала у Державному закладі "Спеціалізована медико-санітарна частина №3 Міністерства охорони здоров'я України", а з 18.10.2005 року останній призначено пенсію за вислугу років (а.с. 25, 82).

З 11.02.2013 року ОСОБА_6. призначено пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 83).

Управлінням Пенсійного фонду України у м. Рівне Рівненської області, який є органом Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії, складено розрахунок від 12.03.2014 року №3325/02 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з березня 2014 року, до якого включено фактичні витрати на виплату та доставку пенсій пенсіонеру ОСОБА_6., який 25.04.2014 року направлено до Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області для подальшого надіслання платнику - Державному закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №3 Міністерства охорони здоров'я України" (а.с. 5, 73, 78).

До вказаного розрахунку органом Пенсійного фонду включено фактично понесені витрати на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_6. у загальній сумі 16020,06 грн., а саме: витрати за попередній рік (з 11.02.2013 року по грудень 2013 року) у сумі 12587,19 грн.; витрати за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку у сумі 2288,58 грн., місячний розмір витрат у сумі 1144,29 грн./міс. (а.с. 7, 48-49).

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч .2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених згідно пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього закону.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього закону.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Згідно п.6.4-6.5 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п.6.8 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно наведених законодавчих норм, на відповідача покладається обов'язок відшкодування управлінню Пенсійного фонду фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам відповідача до набуття права на пенсію за віком відповідно Закону.

Частиною 4 статті 70 КАС України встановлено, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно ст. 71 КАС України, сторони повинні довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Колегія суддів вважає, що позивачем не надано суду доказів на підтвердження обґрунтованості його позовних вимог, а саме виникнення у відповідача обов'язку сплатити фактичні витрати на підставі розрахунків на час звернення до суду з позовом, яке пов'язано із їх отриманням, а також розміру цих витрат.

Долучені до справи розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не є належними доказами, які містять інформацію щодо предмету доказування внаслідок їх не скерування позивачу у встановленому Інструкцією № 21-1 порядку, враховуючи, що відповідач заперечує отримання будь-якого з них.

При цьому суд апеляційної інстанції виходить з того, що позовні вимоги про стягнення суми фактичних витрат можуть бути задоволені за умови не виконання зобов'язання після спливу строку, встановленого для його добровільного виконання. З аналізу положень Інструкції №21-1 випливає, що обов'язок підприємства здійснювати відшкодування спірних витрат безпосередньо пов'язаний із виконанням органами Пенсійного фонду України обов'язку направити підприємству до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нових пенсій відповідних розрахунків.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанова Рівненського окружного адміністративного суду підлягає скасуванню із ухваленням нової про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №3 Міністерства охорони здоров'я України" задовольнити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "24" червня 2014 р. скасувати та ухвалити нову про відмову в позові.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук

судді: (підпис) А.Ю.Бучик

(підпис) Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя _______ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області м-н Вараш, 25А,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

3- відповідачу/відповідачам: Державний заклад "Спеціалізована медико-санітарна частина №3 Міністерства охорони здоров'я України" вул.Енергетиків,23,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

4- представник відповідача Лобко Вікторія Вікторівна АДРЕСА_1 - ,