Ухвала суду № 41348968, 06.11.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року м. Київ К/800/18491/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.,

суддів: Калашнікової О. В., Леонтович К. Г.,

провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 липня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року у справі №344/6291/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про виплату пенсії,-

в с т а н о в и л а:

В квітні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області надати Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., враховуючи відповідні надбавки та доплати за цією посадою, зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області провести перерахунок пенсії, виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., починаючи з 01 січня 2008 року та виплатити недораховані за вказаний період кошти, зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області в подальшому проводити виплату пенсії, виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., до відповідних змін в законодавстві, а також про солідарне стягнення з відповідачів моральної шкоди в розмірі 20000,00 грн.

Постановою Івано - Франківського міського суду Івано - Франківської області від 25 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року, позов задоволено частково.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованість застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів підстав для її задоволення не знаходить, з огляду на наступне.

Судами встановлено, що відповідно до п. 2.3.1. наказу № 51 о/с від 15 березня 2000 року о/п ректора Національної академії Внутрішніх справ України Кондратьєва Я.Ю. підполковнику міліції ОСОБА_1 встановлено надбавку в розмірі 50% посадового окладу та окладу за спеціальним званням) за особливі умови служби (а.с. 29).

Наказом №59о/с від 20 березня 2000 року ректора Національної академії Внутрішніх справ України Кондратьєва Я.Ю. підполковника міліції ОСОБА_1 звільнено за віком з посади начальника фінансово-економічного відділення Прикарпаської філії НАВСУ 25 березня 2000 року (а.с. 30).

Згідно відповіді №15/5-В-75 від Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України, ОСОБА_1 відмовлено у вчиненні дій щодо перерахунку її пенсії у зв'язку з невідповідністю посади начальника фінансово-економічного відділення Прикарпатської філії Національної академії внутрішніх справ, з якої вона була звільнена, з посадою начальника відділення Академії управління МВС та національних університетів (а.с. 39).

Відповідно до розділу IV додатку 24-1 до Наказу № 542 від 15.07.1999 року Міністерства внутрішніх справ, що змінений Наказом № 906 від 19.11.2999 року, начальником «Прикарпатської філії Національної академії внутрішніх справ є проректор Національної академії, а посади філії прирівняні до посад Національної академії внутрішніх справ, що свідчить про відповідність зазначеної там посади начальника фінансово-економічного відділення, з якого звільнена ОСОБА_1, посаді в Національній академії внутрішніх справ (а.с. 12).

Задовольняючи позовну вимогу щодо зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області надати Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн. та враховуючи відповідні надбавки та доплати за цією посадою, суд першої інстанції обґрунтовано вказав на те, що право позивача на належне грошове забезпечення можливе виключно за наявності такої довідки у відповідача управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Також, суд, задовольняючи позовну вимогу щодо зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в подальшому проводити виплату пенсії, виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., до відповідних змін в законодавстві, у відповідності до ч.2 ст.11 КАС України, дійшов правильного висновку про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 25 липня 2013 року та без обмеження будь-яким терміном, періодом та максимальним розміром проводити ОСОБА_1 виплату пенсії, і виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн. враховуючи відповідні надбавки та доплати за цією посадою із врахуванням вимог відповідних норм пенсійного законодавства на момент кожної виплати, посилаючи на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з і військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно п.6 Постанови №45 від 13.02.2008 року Кабінету Міністрів України, відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу У структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

За змістом пунктів 1.4. та 1.5. Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого Наказом №62 від 14.02.2008 року МВС України, до вищих навчальних закладів належать навчальні заклади таких типів: університети, академії, інститути, коледжі, училища, які є юридичними особами.

Відповідно до схеми посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для навчальних закладів МВС Наказу №499 від 31.12.2007 року, посадою відповідною за класифікаційними характеристиками посаді начальника фінансово-економічного відділення Прикарпатської філії Національної академії внутрішніх справ, на якій працювала ОСОБА_1, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі Національної академії внутрішніх справ України відповідає посада начальника відділення з посадовим окладом 1250,00 грн.

Таким чином, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що наявність передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» порушеного права позивача на отримання грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ, у розмірі 1250,00 грн., підлягає відновленню та захисту.

Таким чином, враховуючи зазначене вище, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про порушення права позивача на отримання грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ, у розмірі 1250,00 грн.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки судові рішення першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, твердження касаційної скарги зазначені висновки судів не спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області відхилити.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 липня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року у справі №344/6291/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 236 - 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: /підписи/