Постанова № 41345281, 11.11.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2014 р. № 1270/4519/2012

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області до відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта ім. Г.Г. Капустіна" про стягнення пені,

В С Т А Н О В И В :

12 червня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області до відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта ім. Г.Г. Капустіна" про стягнення пені у сумі 305587,96 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2012 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області до відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта ім. Г.Г. Капустіна" про стягнення пені.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.08.2012 року апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області задоволено частково, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2012 року у справі № 2а/1270/4519/2012 змінено в частині обґрунтування висновків суду, в іншій частині постанову залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.07.2014 року касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області задоволено частково, скасовано постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2012 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.08.2012 року, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою від 06.10.2014 року зазначена адміністративна справа прийнята до розгляду суддею Мороко А.С.

Представник позивача в судове засідання не з'вився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у письмовому провадженні, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відкрите акціонерне товариство "Лисичанськвугілля" є юридичною особою, до складу якої входить відокремлений підрозділ "Шахта ім. Г.Г. Капустіна", який зареєстрований як платник страхових внесків та перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області.

Позивачем проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань ВАТ "Лисичанськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта ім. Г.Г. Капустіна" за період з 01.04.2011 року по 31.03.2012 року за результатами якої складено акт № 61 від 21.05.2012 року. В результаті перевірки встановлені факти порушення строків сплати страхових внесків, строк сплати яких сплинув до 01.01.2011 року, за що відповідачу нарахована пеня в сумі 305587,96 грн.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до частини 5 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Вищим адміністративним судом України ухвалою від 10.07.2014 року зазначено наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 52 Закону № 1105-XIV, яка діяла до 01.01.2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зі страхувальника стягується пеня згідно із законом. Із набранням чинності Законом України від 8 липня 2010 року № 2464-VІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464-VІ) зазначена норма матеріального права скасована.

З 01.01.2011 року на підставі постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010 року № 31 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 17.12.2010 року за № 1286/18581) втратила чинність й Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджена постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 року № 36, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 року за № 867/14134), згідно з якою Відділення Фонду виявило порушення порядку сплати страхових внесків.

У той ж час, абзацом шостим пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VІ передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, після набрання чинності Законом № 2464-VІ за органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України збережено повноваження щодо застосування фінансових санкцій (пені) за несплату заборгованості зі страхових внесків, яка виникла до 01.01.2011 року.

Підсумовуючи викладене, Вищий адміністративний суд дійшов до висновку, що на день здійснення Відділенням Фонду перевірки Підприємство мало заборгованість попереднього періоду, однак суди під час розгляду даної справи не з'ясували період виникнення заборгованості, на яку Відділенням Фонду нарахована пеня у розмірі 305587,96 грн., що має визначальне значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що при розгляді справи підлягає з'ясуванню період виникнення заборгованості, на яку позивачем нарахована пеня у розмірі 305587,96 грн.

Судом встановлено, що заборгованість відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта ім. Г.Г. Капустіна" зі сплати страхових внесків (недоїмка), на яку позивачем нарахована пеня у розмірі 305587,96 грн., виникла за період з 01.07.2009 року по 31.12.2010 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунковою відомістю про нарахування страхових внесків та витрачання коштів за 2010 рік, звітом відповідача щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів за 1 квартал 2011 року.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем доведено обґрунтованість та законність нарахування пені та позовних вимог, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області.

Керуючись статтями 14, 160-163, 164, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта ім. Г.Г. Капустіна" (ідентифікаційний код 26349214, місцезнаходження: 93191, Луганська обл., місто Лисичанськ, місто Привілля) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області (ідентифікаційний код 25938322, місцезнаходження: 93113, Луганська обл., місто Лисичанськ, вул. Свердлова, будинок 347) та перерахувати на р/р 37179412001257, МФО 804013 в ГУДКСУ Луганської області пеню в розмірі 305587 (триста п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят сім) грн. 96 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.С. Мороко