Ухвала суду № 4134207, 24.06.2009, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2009р. м. Дніпропетровськ Справа № 9/522/07-АП

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий суддя  Мірошниченко М.В.,

суддя Баранник Н.П.

суддя Юхименко О.В.

при секретарі Красоті А.О.

з а участю представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: ОСОБА_1 дов. від 30.05.2008р. № 24529/10-014

розглянувши у відкритому судовому засіданні  

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.

Запоріжжя, м. Запоріжжя

на постанову господарського суду Запорізької області від 25.10.2007р.

у справі № 9/522/07-АП (категорія статобліку - 2.11.4)

за позовом Приватного підприємства «Юридична фірма «Інашвілі та партнери», м.

Запоріжжя

до відповідача  Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.

Запоріжжя, м. Запоріжжя

про скасування податкового повідомлення-рішення від 16.07.2007р. №

0007361510/0

ВСТАНОВИЛА:

Приватним підприємством «Юридична фірма «Інашвілі та партнери» заявлено позов до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про скасування податкового повідомлення-рішення від 16.07.2007р. № 0007361510/0 про визначення податкового зобов'язання у вигляді штрафних санкцій за платежем - єдиний податок з юридичних осіб в сумі 170,00 грн.

Розглянувши справу по суті, постановою господарського суду Запорізької області від 25.10.2007р. у справі № 9/522/07-АП позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 16.07.2007р. № 0007361510/0, яким ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя визначено Приватному підприємству «Юридична фірма «Інашвілі та партнери» податкове зобов'язання у вигляді штрафних санкцій за платежем єдиний податок з юридичних осіб в сумі 170,00 грн.

Постанова суду мотивована тим, що позивачем виконані всі обов'язки щодо своєчасного подання розрахунку та документів про сплату єдиного податку, а тому відсутні підстави для застосування фінансових санкцій, передбачених п. 17.1.1 Закону України від 21.12.2000 № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на приписи п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України № 2181, п.4 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998р. № 727/98, відповідач просить суд скасувати постанову господарського суду Запорізької області від 25.10.2007р. у справі № 9/522/07-АП , в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Приватне підприємство «Юридична фірма «Інашвілі та партнери» письмових заперечень на апеляційну скаргу не надало.

Представник позивача до суду не з ' явився. Позивач належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду справи. На підставі ч.4 ст. 196 КАС України колегія суддів ухвалила розглянути апеляційну скаргу за відсутності представника позивача, оскільки його неявка не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.

Відповідно до розпорядження голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2009р. № 398 справу розглянуто колегією суддів у складі: Мірошниченко М.В. (головуючий суддя), Баранник Н.П. (суддя), Юхименко О.В. (суддя).

Фіксація судового засідання 24.06.2009р. здійснювалась за допомогою технічного комплексу «Оберіг».

В судовому засіданні 24.06.2009р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду апеляційної інстанції.

Розглянувши матеріали та обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши їх доказами, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, Приватне підприємство «Юридична фірма «Інашвілі та партнери», м. Запоріжжя є юридичною особою, суб'єктом підприємницької діяльності, що перебуває на спрощеній системі оподаткування відповідно до Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» № 727/99 від 03.07.1998р. (далі - Указ № 727/99).

З 10.10.2005р. підприємство позивача перебуває на обліку у ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

10.07.2007р. ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя проведена перевірка відповідача з питання своєчасності надання податкової звітності, за результатами якої складено акт перевірки від 10.07.2007р. № 539/16/33836164.

Перевіркою встановлені порушення :

- п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181,

- п. 4 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998 р. № 727/98, податкова звітність, а саме: розрахунок сплати єдиного податку за І квартал 2007 р., не була надана у встановлений законодавством строк до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

Згідно до акту перевірки, граничний строк подання розрахунку є - 19.04.2007 р., а дата фактичного подання розрахунку - 20.04.2007р.

На підставі акту перевірки, відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед державними та цільовими фондами», 16.07.2007р. ДПІ Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя прийнято податкове повідомлення-рішення № 0007361510/0, яким застосовані до позивача штрафні санкції у сумі 170,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, розрахунок разом з копіями платіжних доручень про сплату єдиного податку за січень, лютий та березень 2007 року подано безпосередньо до ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя - 20.04.2007р ., що не оспорюється відповідачем.

Відповідно до п. 4 Указу Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998 р. № 727/98 за результатами господарської діяльності за звітний (податковий) період (квартал) суб'єкти малого підприємництва - юридичні особи подають до органу державної податкової служби до 20 числа місяця, що наступає за звітним (податковим) періодом, розрахунки про сплату єдиного податку а також платіжні доручення на сплату єдиного податку за звітний період з позначкою банку про зарахування коштів.

Колегія суддів зазначає, що позивач правомірно вважає останнім днем подання Розрахунку саме - 20.04.2007р., оскільки згідно з п. 3 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998 р. № 727/98 єдиний податок сплачується не пізніше 20 числа наступного місяця, а копія відповідного платіжного доручення має додаватись до Розрахунку,

Правові принципи та гарантії підприємництва, правила конкуренції визначаються виключно законами України (п. 8 ст. 92). Але п. 4 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України визначає умови набрання Указами Президента України сили закону: «Президент України протягом трьох років після набрання сили Конституцією України має право видавати схвалені Кабінетом Міністрів України та скріплені печаткою Прем'єр-міністра України укази з економічних питань, не врегульованих законами, з одночасним наданням відповідного законопроекту до Верховної Ради України в порядку, встановленому статтею 93 Конституції.

Такий Указ Президента України набирає сили, якщо протягом тридцяти календарних днів з дня надання законопроекту (за виключенням днів міжсесійного періоду) Верховна Рада України не прийме закон або не відхилить наданий законопроект більшістю її конституційного складу, та діє до набрання чинності законом, прийнятим Верховною Радою України з цих питань.

Так, відповідно до п. 4 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998 р. № 727/98 спрощена система оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва може застосовуватися поряд з діючою системою оподаткування, обліку та звітності, передбаченою законодавством, на вибір суб'єкта малого підприємництва...

За результатами господарської діяльності за звітний (податковий) період (квартал) суб'єкти малого підприємництва - юридичні особи подають до органу державної податкової служби до 20 числа місяця, що наступає за звітним (податковим) періодом, розрахунки про сплату єдиного податку, акцизного збору і, в разі обрання ними єдиного податку за ставкою 6 відсотків, розрахунок про сплату податку на додану вартість, а також платіжні доручення на сплату єдиного податку за звітний період з позначкою банку про зарахування коштів.

Згідно до п.п. 4.1.6 зазначеного Указу якщо згідно із законом з питань окремого податку, збору (обов'язкового платежу) податковий період не встановлено, то податкова декларація подається та податкове зобов'язання сплачується у строки, передбачені цим пунктом для місячного базового податкового періоду, крім випадків, коли подання декларації не передбачено таким законом.

У вказаному контексті слід зазначити, що відповідно до п.п. 4.1.4. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед державними та цільовими фондами», податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

Відповідно до п.1.11 закону №2181 - податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Посилання відповідача на лист ДПА у Запорізькій області від 04.07.2006 р. № 5725/7/15-111 є безпідставним, оскільки пріоритет з цього питання має Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998 р. та Закон України № 2181 (п.п.4.1.4).

Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Строк, що визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку.

 Отже, аналіз норм діючого законодавства, дозволяє дійти висновку, що останнім днем подання розрахунку та сплати єдиного податку є 20 число місяця.

Крім того, згідно п.п. 4.4.1 Закону України № 2181 «У разі коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Відповідно до п. 5 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» суб'єкти малого підприємництва несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність подання розрахунків та сплати сум єдиного податку згідно із законодавством України, але враховуючи викладені вище обставини у їх сукупності суд не вбачає з боку позивача порушень норм Указу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем виконані всі спірні обов'язки щодо подання розрахунку, а тому підстави для застосування фінансових санкцій, передбачених п. 17.1.1 Закону України від 21.12.2000 № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відсутні. Суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позов, скасувавши податкове повідомлення-рішення ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя від 16.07.2007р. № 0007361510/0, яким позивачу визначено податкове зобов'язання у вигляді штрафних санкцій за платежем єдиний податок з юридичних осіб в сумі 170,00 грн.

З огляду на вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно з'ясував усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови, судовою колегією не встановлено, а тому колегія суддів вважає за необхідне постанову суду від 25.10.2007р . по даній справі залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 198 (п.1), 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Запорізької області від 25.10.2007р. у справі № 9/522/07-АП залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена протягом одного місяця до адміністративного суду касаційної інстанції.

Ухвала виготовлена в повному обсязі - 06.07.2009р.

Головуючий суддя М.В. Мірошниченко

Суддя Н.П. Баранник

Суддя О.В. Юхименко