Постанова № 41339084, 24.02.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 р. Справа № 804/14133/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Павловського Д.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мобілочка» про стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2013 року до суду надійшов даний адміністративний позов, в якому позивач просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мобілочка» (код - 24426502) штраф за ненадання інформації про вартість розміщеної реклами у розмірі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень), кошти перерахувати до бюджету: УДКС у м. Кіровограді (м. Кіровоград), номер рахунку 31114115700002, МФО 823016, код бюджетної класифікації 24060300, код одержувача 38037409, Банк одержувача - ГУДКСУ у Кіровському районні.

Позовні вимоги обґрунтовано позовною заявою від 28.10.2013 р.

Згідно ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про розгляд справи у скороченому провадженні, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Відповідач заперечення на позов протягом десяти днів не надав, позов не визнав.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Пунктом 1 Положення про Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області, затвердженого Держспоживінспекцією України 29.11.2011 року, визначено, що Інспекція з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області (далі по тексту Держспоживінспекція у Кіровоградській області) є територіальним органом з питань захисту прав споживачів.

Пунктом 4.1. Положення визначено, що Держспоживінспекція у Кіровоградській області відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за дотриманням законодавства про захист прав споживачів, рекламу в цій сфері та державний ринковий нагляд.

Засади рекламної діяльності в Україні, а також відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами, регулюються Законом України від 03.07.1996 року № 270/96-ВР «Про рекламу».

Відповідно до статті 1 Закону України від 03.07.1996 року № 270/96-ВР «Про рекламу», реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Згідно з частиною першою статті 16 статті 1 Закону України від 03.07.1996 року № 270/96-ВР «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону України статті 8 Закону України від 03.07.1996 року № 270/96-ВР «Про рекламу» реклама алкогольних напоїв, реклама знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, забороняється: засобами зовнішньої реклами.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України від 03.07.1996 року № 270/96-ВР «Про рекламу», особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Таким чином, згідно з підпунктом 4 пункту 1 частини другої статті 27 Закону України від 03.07.1996 року № 270/96-ВР «Про рекламу», відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть рекламодавці, винні у недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами.

Згідно пункту 1 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 693 (далі - Порядок № 693), цей Порядок регулює питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - територіальні органи) штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету і регулюється законодавством з питань авторського права та суміжних прав).

Пунктом 2 Порядку № 693 передбачено, що штрафи відповідно до статті 27 Закону України «Про рекламу» накладаються у таких розмірах: п'ятикратної вартості розповсюдженої реклами -на рекламодавців, винних у замовленні реклами продукції, виробництво та/або обіг якої заборонено законом; наданні виробнику реклами недостовірної інформації, необхідної для її виготовлення; замовленні розповсюдження реклами, забороненої законом; недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами; порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо вона розповсюджується ними самостійно.

Під час проведення контрольних заходів щодо дотримання законодавства про рекламу суб'єктами господарювання на території Кіровоградської області встановлено, що біля приміщення магазину «Мобілочка» по провул. Леніна, 91/3 в місті Олександрія, де здійснює свою господарську діяльність ТОВ «Мобілочка» (код - 24426502, провул. Білостоцького, буд. 12, кв. 27, м. Дніпропетровськ, 49000), розміщена реклама про знижки у вигляді тендера «Ми гарантуємо Знижки до 25%» без зазначення терміну проведення знижки та без дозволу на розміщення зовнішньої реклами, чим порушено, відповідно, ч. 5 ст. 8 та ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 року №270/96 - ВР (зі змінами та доповненнями) про що складено протокол про порушення законодавства про рекламу №000037 від 29.04.2013 року (додаток №3).

За наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи, оскільки ознаки порушення законодавства про рекламу в діях відповідача наявні, 07.05.2013 року прийнято рішення№000037 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (додаток №4).

07.05.2013 року Інспекцією листом №1004/22 суб'єкту господарювання ТОВ «Мобілочка» повідомлено розгляд матеріалів про порушення законодавства про рекламу, яке призначалось на 23.05.2013 року на 10 годину 15 хвилин, та також поставлено вимогу в порядку п. 6 ст. 27 ЗУ «Про рекламу» щодо надання інформації про вартість розповсюдженої реклами та пред'явити дозвільні документи на її розміщення. Лист вручено відповідачу.

На призначену дату та час відповідач та /або уповноважена особа, не з'явились, про причини неявки не повідомив, письмових пояснень не надав, також не було надано інформацію про вартість виготовленої та розповсюдженої реклами.

З огляду на зазначене, за наслідками розгляду матеріалів про порушення законодавства про рекламу, було прийнято рішення № 000042 від 27.05.2013 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу у зв'язку з ненаданням інформації щодо вартості виготовленої та розповсюдженої реклами у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот).

Рекомендованим листом з повідомленням Інспекцією 30.05.2013 направлено на юридичну адресу ТОВ «Мобілочка» рішення про накладення штрафу за ненадання інформації щодо вартості виготовленої та розповсюдженої реклами № 000047 від 27.05.2013 (додаток №7).

Проте у добровільному порядку штраф за порушення законодавства про рекламу не сплачено.

З боку відповідача рішення Інспекції від № 000047 від 27.05.2013 року про порушення законодавства про рекламу не оскаржено, в добровільному порядку штраф не сплачено, що змушує Інспекцію звернутись до суду з даним позовом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 42 Конституції України, ч. 6 ст.26 Закону України «Про захист прав споживачів», ст. 1, 8, 27 Закону України від 03.07.1996 року № 270/96-ВР «Про рекламу», п. 2, 11, 12, 14, 18 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 693. суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мобілочка» (код - 24426502) штраф за ненадання інформації про вартість розміщеної реклами у розмірі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень), кошти перерахувати до бюджету: УДКС у м. Кіровограді (м. Кіровоград), номер рахунку 31114115700002, МФО 823016, код бюджетної класифікації 24060300, код одержувача 38037409, Банк одержувача - ГУДКСУ у Кіровському районні.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Д.П. Павловський