Ухвала суду № 41334175, 11.11.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

УХВАЛА

іменем України

"11" листопада 2014 р. Справа № 806/3611/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Капустинського М.М.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "04" вересня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Відділу Держземагенства в Брусилівському районі у зв'язку із ненаданням відповіді на його звернення від 02.06.2014 року №355/01-10; зобов'язати відповідача розглянути вказане звернення та надати графічні матеріали розташування земель запасу та резерву на території Осівецької сільської ради. Крім того, просив відшкодувати судові витрати в розмірі 500 грн. Позов обґрунтовано тим, що 02.06.2014 року подав звернення про надання інформації, а саме графічних матеріалів розташування земель запасу та резерву зокрема на території Осівецької сільської ради. Відповідачем вказані графічні матеріали не надано.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 04.09.2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області щодо нерозгляду звернення ОСОБА_3 від 02 червня 2014 року за вх. № 355/01-10 про надання графічних матеріалів розташування земель резерву та запасу (не наданих у користування) на території Осівецької сільської ради. Зобов'язано Відділ Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області розглянути звернення ОСОБА_3 від 02 червня 2014 року за вх. № 355/01-10 про надання графічних матеріалів розташування земель резерву та запасу (не наданих у користування) на території Осівецької сільської ради відповідно до вимог чинного законодавства. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відділом Держземагенства у Брусилівському районі звернення позивача було розглянуте, про що свідчить відповідь від 11.06.2014 року за вих. №14104/01-08/03. До вказаної відповіді було додано також схематичне відображення земельних ділянок ненаданих в користування земель державної власності сільськогосподарського призначення (земель запасу та резерву), а саме на території Хомутецької, Соловіївської та Покришівської сільських рад. Також вказує, що були надані і графічні матеріали Осівецької сільської ради.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідну пункту 2 статті 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Пунктом п. ч. 1 ст. 13 вказаного Закону передбачено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Згідно ч. 2 ст. 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації" запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Суд встановив, що 02.06.2014 року ОСОБА_3 звернувся до Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області із заявою, в якій просив надати графічні матеріали розташування земель резерву та запасу (не наданих в користування) на території Соболівської, Соловіїївської, Хомутецької, Ставищанської, Осівецької, Карабачинської, Приворотської, Озерської, Покришивської сільських рад ( а.с. 5).

Листом від 11.06.2014 року за вих. №4104/01-08/03 Відділом Держземагенства в Брусилівському районі було надано відповідь, в якій містилися схематичні відображення земельних ділянок ненаданих в користування державної власності сільськогосподарського призначення (земель запасу та резерву) на територіях Хомутецької, Соловіївської, Покришівської сільських рад ( а.с. 20-25).

У вказаному листі відсутня інформація про землі резерву та запасу ( не наданих в користування) на території запитуваної сільської ради - Осівецької та не надано графічні матеріали розташування таких земель на її території.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ненадання графічних матеріалів розташування земель резерву та запасу по Осівецькій сільській раді є неповним наданням відповіді позивачу стосовно запитуваної інформації.

Колегія суддів не приймає доводів апеляційної скарги стосовно того, що графічні матеріали по Осівецькій сільській раді були надані ще 11.06.2014 року, оскільки жодних доказів на підтвердження вказаного не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "04" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: М.М. Капустинський

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Відділ Держземагенства в Брусилівському районі Житомирської області вул. Лермонтова,41, смт.Брусилів, Житомирська область,12601

- ,